劉孝明+張曉江

編者按：在全面建設(shè)小康社會(huì)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的今天，新型職業(yè)農(nóng)民培育已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。新培育需要新思想、新手段，需要把讓農(nóng)民成為一個(gè)“完整的現(xiàn)代人”作為培育目標(biāo)。高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)，以及在這一背景下發(fā)展起來(lái)的新的教育、學(xué)習(xí)理論，無(wú)疑將成為我們優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)民教育的一條重要途徑。那么，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校從事的農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)如何與熱度持續(xù)升溫的“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合？如何面對(duì)當(dāng)前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何構(gòu)建農(nóng)民教育服務(wù)平臺(tái)？值得我們每一個(gè)農(nóng)民教育工作者深思。

全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)自建校以來(lái)，先后經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，一是以學(xué)歷教育為主的中專(zhuān)學(xué)歷教育階段；二是學(xué)歷教育（包括聯(lián)辦大專(zhuān)、本科）與短期培訓(xùn)并重的教育培訓(xùn)階段；三是以職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為主、中專(zhuān)學(xué)歷教育為輔的“重心”轉(zhuǎn)移階段。當(dāng)前，中等職業(yè)學(xué)校仍然受到國(guó)家層面的重視，社會(huì)各地尤其是企業(yè)界對(duì)中專(zhuān)畢業(yè)生需求旺盛。然而，這種需求主要是以工業(yè)生產(chǎn)為主的技術(shù)工人而非以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的技術(shù)農(nóng)民。因而才會(huì)出現(xiàn)外出打工的多，留地生產(chǎn)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少的局面。誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地成為一大問(wèn)題。在此背景下，農(nóng)廣校系統(tǒng)開(kāi)展的短期培訓(xùn)，一是 “輸出”受限，二是“輸入”受阻，三是“產(chǎn)品”層次較低，加之辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，辦學(xué)隊(duì)伍弱勢(shì)，辦學(xué)資金匱乏，短期培訓(xùn)基本依靠項(xiàng)目，“有一頓無(wú)一頓”，只能低層次運(yùn)轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，農(nóng)廣校系統(tǒng)尤其是縣級(jí)農(nóng)廣校舉步維艱、發(fā)展乏力的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了農(nóng)廣校農(nóng)民教育事業(yè)的發(fā)展，中專(zhuān)學(xué)歷教育持續(xù)乏力，各地中專(zhuān)招生因受學(xué)條件不足和學(xué)員興趣不濃形勢(shì)所困；大專(zhuān)聯(lián)辦“替他人作嫁衣裳”，聯(lián)辦多年自身并未因此壯大。為適應(yīng)新時(shí)代和新常態(tài)要求，改變現(xiàn)狀、擴(kuò)大生存空間，建立有效平臺(tái)成為必然。因此，欲將農(nóng)廣校事業(yè)推向新的階段，作出新的“大事”，農(nóng)廣事業(yè)發(fā)展在客觀上要求必須進(jìn)行改革、必須作出頂層設(shè)計(jì)。將現(xiàn)有農(nóng)廣校教育培訓(xùn)資源全部集中起來(lái)，建立全國(guó)、省級(jí)、市級(jí)、縣及四級(jí)聯(lián)辦集合體，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)統(tǒng)一辦學(xué)平臺(tái)，統(tǒng)一辦學(xué)方向，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義的資源共享。

研究制定《全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)農(nóng)民教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民教育，建立農(nóng)廣校系統(tǒng)自己的教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。一是建立農(nóng)民教育培訓(xùn)管理應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)容按照上圖設(shè)置。融入國(guó)家惠農(nóng)政策法規(guī)咨詢(xún)、農(nóng)技推廣技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、中職教育（業(yè)余）、繼續(xù)教育、證書(shū)培訓(xùn)、文字音像教材服務(wù)以及電商培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等內(nèi)容。同時(shí)，開(kāi)發(fā)基于智能終端的在線課堂、互動(dòng)課堂、認(rèn)證考試的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育功能，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的移動(dòng)化、智能化。二是建立全國(guó)農(nóng)廣校師資庫(kù)，將系統(tǒng)全部教師信息納入教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，按照相對(duì)集中，分別使用的原則，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需求，開(kāi)展政策法規(guī)、農(nóng)技推廣、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和與之配套的技術(shù)技能、教材證書(shū)、市場(chǎng)信息等業(yè)務(wù)服務(wù)。三是與農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)對(duì)接，并作為該平臺(tái)的補(bǔ)充和延伸，并融入智慧農(nóng)民云平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓農(nóng)民在網(wǎng)上就能獲得教育、就業(yè)、認(rèn)證、社會(huì)保障等信息。

逐步推進(jìn)教育培訓(xùn)重心轉(zhuǎn)移。將目前較為單一的項(xiàng)目培訓(xùn)及學(xué)歷教育重心逐步轉(zhuǎn)移到“互聯(lián)網(wǎng)﹢農(nóng)民教育”，即農(nóng)民教育培訓(xùn)管理應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)上，在可預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)民教育培訓(xùn)管理應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)為主，項(xiàng)目培訓(xùn)為輔，田間培訓(xùn)、流動(dòng)培訓(xùn)、其他培訓(xùn)等為補(bǔ)充的農(nóng)民教育服務(wù)格局。工作思路：繼承并銜接前期辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果，總結(jié)、歸納優(yōu)勢(shì)“產(chǎn)品”和模式；借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技服務(wù)平臺(tái)和資源共享方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)；整合全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)資源有效利用；保持與領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和專(zhuān)家群體的密切聯(lián)系和溝通；加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)研究項(xiàng)目的協(xié)同合作；對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分解和交叉，保持共性與特色服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，各省負(fù)責(zé)分平臺(tái)模塊建設(shè)研究，以確保建設(shè)和實(shí)施方案內(nèi)容的可操作性。

逐步轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)方式。將目前以“面對(duì)面”培訓(xùn)為主的培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變到以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為主的培訓(xùn)服務(wù)方式，服務(wù)對(duì)象可以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)點(diǎn)播、入戶指導(dǎo)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意、實(shí)用技術(shù)教材的購(gòu)買(mǎi)，大型機(jī)械設(shè)備的租賃等服務(wù)。保留農(nóng)廣校富有特色的田間課堂、流動(dòng)課堂、空中課堂、固定課堂等傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。

教育培訓(xùn)各要素作出相應(yīng)調(diào)整。在辦學(xué)功能上，堅(jiān)持面向“三農(nóng)”開(kāi)展教育培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)推廣、學(xué)歷教育和信息服務(wù)。在教育培訓(xùn)手段上，以“互聯(lián)網(wǎng)﹢農(nóng)民教育”為基礎(chǔ)平臺(tái)，利用廣播、電視、衛(wèi)星小站等載體開(kāi)展涉農(nóng)服務(wù)。在教育培訓(xùn)形式上，以實(shí)用技術(shù)為主，項(xiàng)目培訓(xùn)、學(xué)歷教育為補(bǔ)充。教育培訓(xùn)層次定位：實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、證書(shū)教育、中等職業(yè)教育、中專(zhuān)后繼續(xù)教育，逐步發(fā)展自辦高等教育。

同時(shí)，加強(qiáng)教師管理和培訓(xùn)，減少管理人員，加大專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)教師比重，提高社會(huì)和業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)能力及服務(wù)水平。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師跨區(qū)域流動(dòng)，開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)、專(zhuān)題講座、季節(jié)性服務(wù)等。教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)的進(jìn)入實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員可享受有關(guān)惠農(nóng)政策法規(guī)咨詢(xún)、農(nóng)技推廣技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)；會(huì)員可以通過(guò)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)所列各類(lèi)文字、聲像教材以及相關(guān)服務(wù)。