陳永華

摘 要 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的可持續(xù)利用，解決傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，保護生態(tài)環(huán)境，而且能夠通過提供生態(tài)畜產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民的收入水平，推進畜牧業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鹽城；生態(tài)畜牧業(yè)；發(fā)展研究

中圖分類號：F326.3 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）36--02

1 生態(tài)畜牧業(yè)的概念

生態(tài)畜牧業(yè)也可稱為可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)，依據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的基本原理，運用生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律，并采用畜牧科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)工程理論的方法，使畜禽的生存環(huán)境與人類的社會經(jīng)濟活動成為一個較完整的有機體系，使畜牧業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟價值與社會價值實現(xiàn)有效結(jié)合，最終建立成為擁有合理的生態(tài)性、循環(huán)功能良好的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系[1]。生產(chǎn)體系中主要包含生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和畜禽廢棄物（糞、尿、加工畜產(chǎn)品所產(chǎn)生的污水等）的無害化處理業(yè)等3個小型體系。生態(tài)畜牧業(yè)作為整個人類社會生態(tài)系統(tǒng)的一個有機組成部分，為人類生活水平的提高和生存環(huán)境得到改善起到重要作用，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和增強社會綜合經(jīng)濟效益作為最終目標(biāo)發(fā)展，成為畜牧業(yè)發(fā)展的最高階段，使現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展得到良好延續(xù)[2]。

2 鹽城市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年以來，鹽城市認真貫徹落實中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作部署要求，全市上下緊緊圍繞穩(wěn)糧增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，扎實推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鹽城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢，成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的一個亮點，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了較好成效。2015年上半年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值506億元，可比增長3.1%，增加值216億元，可比增長3.4%，增速位于全省第二。農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)8085元，同比增長10.3%。增幅全省排名第一。夏糧總產(chǎn)與上年持平[3]。

3 市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 畜禽糞便循環(huán)利用仍未全面實施

隨著鹽城市畜牧業(yè)的進一步發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進，養(yǎng)殖場規(guī)模不斷擴大，畜禽養(yǎng)殖已成為環(huán)境污染的重要影響因素。畜禽在養(yǎng)殖中排放的糞便里含有大量對環(huán)境造成嚴(yán)重危害的污染物質(zhì)，對大氣、水源、土壤和生物構(gòu)成危害。糞便污染排放總量已經(jīng)超過了居民日常生活和種植業(yè)及餐飲行業(yè)污染排放量的總和。一些畜禽糞便由于未能及時有效地回收處理，其造成的污染已很大程度上影響到人們的日常生活與自然環(huán)境[4]。

由于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展在鹽城市處于起步階段，部分地區(qū)治理污染的資金、設(shè)施建設(shè)投入不足，采取相應(yīng)的技術(shù)模式對治理污染微乎甚微，畜禽糞便未能規(guī)劃布局實現(xiàn)循環(huán)利用，使畜禽糞便造成環(huán)境污染問題仍沒有得到徹底解決。

3.2 畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社作用未能充分發(fā)揮

鹽城市畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模有限，發(fā)揮的作用不是很大，許多畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社有名無實。大部分合作社始終沒有建立起固定的收入來源和分配制度，活動經(jīng)費主要依賴于龍頭企業(yè)資助和政府有關(guān)部門的支持，服務(wù)水平無法得到有效發(fā)揮。合作社部分帶頭人缺乏市場經(jīng)驗和經(jīng)濟發(fā)展意識，思想定位不明確，對服務(wù)的認識較差，在很大程度上影響了畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社進一步的創(chuàng)新和發(fā)展[5]。合作社中缺少既懂管理會技術(shù)又能開發(fā)市場的多功能型人才。加之合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，合作社與成員之間不能緊密相互連接，農(nóng)民利益沒有真正的得到保障。此外，畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社之間缺少必要的合作。

3.3 監(jiān)管和監(jiān)測工作未能有效落實

畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和質(zhì)檢人力投入不足，造成安全監(jiān)管和質(zhì)檢工作無顯著成效。特別是對散養(yǎng)戶監(jiān)管率更低，由于散養(yǎng)戶畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄，其往往缺乏養(yǎng)殖檔案記錄。質(zhì)檢部門一些基層監(jiān)管人員不嚴(yán)格執(zhí)行檢疫手續(xù)，做事不認真。個別監(jiān)管人員專業(yè)水平較低，不能達到監(jiān)管的實際效果?；鶎颖O(jiān)管部門沒有對養(yǎng)殖場的監(jiān)管、質(zhì)檢工作引起重視，不能主動督促養(yǎng)殖業(yè)主積極建立畜禽養(yǎng)殖檔案，覺得只是走走形式，是一件無關(guān)緊要的事情，造成建立畜禽養(yǎng)殖檔案工作出現(xiàn)漏洞，如有事故發(fā)生無法追根到底。

3.4 生態(tài)畜產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展緩慢

目前，鹽城市生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品為主，加工工藝和技術(shù)水平較低，品種單一，品牌價值不高。深加工產(chǎn)品種類及產(chǎn)量較少，因此產(chǎn)品附加值相對較低，產(chǎn)業(yè)效益欠優(yōu)。同時，由于畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)過于單一，生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)得不到安全保障，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成有效關(guān)聯(lián)，不同的產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)有效的相互合作。

4 鹽城市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的對策和建議

4.1 加強對畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的治理

各級部門應(yīng)明確工作職責(zé)，根據(jù)各地的畜禽養(yǎng)殖污染情況，提出科學(xué)合理的規(guī)劃治理建議，如設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，不得在未批準(zhǔn)地點新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）等。根據(jù)城市發(fā)展、土地吸納能力和種植業(yè)規(guī)模等，適當(dāng)控制飼養(yǎng)總量，對新建的養(yǎng)殖企業(yè)要進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，對已有養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）進行改造，完善配套設(shè)施和設(shè)備。

4.2 加快畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體，農(nóng)民自愿加入，自由退出。畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社有利于保護農(nóng)民的個人利益，因此政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，支持與幫助畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展。政府部門對新成立的農(nóng)民合作社，在登記注冊、審批等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并在各方面給予指導(dǎo)與幫助。

4.3 實現(xiàn)畜產(chǎn)品安全的有效監(jiān)管

建立健全市縣鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)宣傳，開展警示教育活動，普及國家相關(guān)法律法規(guī)，召開先進經(jīng)驗交流會議，采取多種渠道、多種形式宣傳畜產(chǎn)品安全知識，畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作應(yīng)呼吁全社會共同參與，爭取得到社會各行各業(yè)的支持和群眾的理解，只有這樣才能使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效監(jiān)管。增強養(yǎng)殖戶和經(jīng)營者對畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的認識，使他們做到知法、守法，嚴(yán)格行業(yè)自律，主動接受監(jiān)督管理。

4.4 確保畜產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展

制定出臺畜產(chǎn)品深加工獎勵政策。扶持畜產(chǎn)品深加工企業(yè)引入先進的技術(shù)設(shè)備，支持和鼓勵前景好、市場占有率高、達到國家規(guī)定條件的畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)快速上市。實施稅收優(yōu)惠，擴大招商引資，積極引進知名的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶鹽城市，使其成為龍頭企業(yè)帶動鹽城市生態(tài)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。

參考文獻

[1]孟凡東.我國畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)分析[D].青島：青島大學(xué)，2012.

[2]王璟.生態(tài)畜牧業(yè)的內(nèi)涵及其主要特征[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014（9）：6.

[3]張冰冰.發(fā)展畜牧業(yè)是擺脫雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的有效途徑[N].鹽城日報，2014-09-16.

[4]劉加文.向新西蘭草地畜牧業(yè)學(xué)什么[J].中國畜牧獸醫(yī)報，2013（8）.

[5]鹽城市統(tǒng)計局.上半年鹽城市農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢[EB/OL].（2015-08-10）[2015-11-02]http：//tjj.yancheng.gov.cn/xxfx/tjfx/201508/t20150810_478738.html.

（責(zé)任編輯：趙中正）