左雪松++夏道玉

摘要：數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)生存日益影響當(dāng)代中國(guó)民主政治的生態(tài)結(jié)構(gòu)，對(duì)新時(shí)期做好群眾工作帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)群眾路線是網(wǎng)絡(luò)背景下中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展群眾工作的理論、邏輯與實(shí)踐形態(tài)。作為理論范式，它生動(dòng)體現(xiàn)馬克思主義認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值論與實(shí)踐論的時(shí)代出場(chǎng)；作為運(yùn)行邏輯，它注重實(shí)現(xiàn)從“逆向性”到“交互性”、從“群體性”到“大眾性”、從“務(wù)虛性”到“務(wù)實(shí)性”、從“客體性”到“主體性”的轉(zhuǎn)變；作為實(shí)踐操作，它強(qiáng)調(diào)“接地氣” “講正氣” “冒熱氣” “吐真氣”與“煉韌氣”的基本要求，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期黨的群眾工作新境界。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)群眾路線；政黨；哲學(xué)意蘊(yùn)；運(yùn)行邏輯

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2016）01-0041-04

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題研究”（14FDJ002）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：左雪松（1981-），男，安徽樅陽(yáng)人，浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科基礎(chǔ)部副教授，主要從事黨史黨建研究；夏道玉（1981-），女，安徽天長(zhǎng)人，浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事高校德育研究.

習(xí)近平總書(shū)記指出：宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒，重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第36次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。[1]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及深刻地影響著當(dāng)代黨群互動(dòng)方式的變遷，為新時(shí)期黨的群眾工作帶來(lái)重要的契機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾，群眾路線是我們黨的根本工作路線與生命線，面對(duì)信息化社會(huì)的新特點(diǎn)與群眾工作的新特征，我們黨必須掌握網(wǎng)絡(luò)群眾工作的主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)制高點(diǎn)，積極主動(dòng)地利用互聯(lián)網(wǎng)密切黨群關(guān)系，開(kāi)展網(wǎng)上群眾工作，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，開(kāi)啟新形勢(shì)下群眾工作的新局面。

一、網(wǎng)絡(luò)群眾路線的哲學(xué)意蘊(yùn)

習(xí)近平在給首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞中寫(xiě)道：當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為信息化條件下開(kāi)展群眾工作的理論范式，具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵與哲學(xué)意蘊(yùn)，彰顯馬克思主義認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值論與實(shí)踐論在網(wǎng)絡(luò)群眾工作中的整體性出場(chǎng)。

1.認(rèn)識(shí)論——黨群互動(dòng)結(jié)構(gòu)的“無(wú)網(wǎng)不在”。馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)與來(lái)源，也是認(rèn)識(shí)的目的與歸宿。網(wǎng)絡(luò)延伸了人類的認(rèn)識(shí)廣度與深度，使得當(dāng)代群眾工作獲得了網(wǎng)絡(luò)生存的技術(shù)支撐與空間拓展，為黨群溝通提供了便捷的渠道，優(yōu)化了黨群互動(dòng)的結(jié)構(gòu)。首先，主體的轉(zhuǎn)化。列寧說(shuō)過(guò)：“哪里有千百萬(wàn)人，而不是幾千人，哪里才是真正的政治的起點(diǎn)。”[2]網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放促成了非常規(guī)與非制度化參與的擴(kuò)大，黨群互動(dòng)的“鍵對(duì)鍵”取代交往的“面對(duì)面”，身份各異的“公民”被符號(hào)簡(jiǎn)約的“網(wǎng)民”所取代。其次，客體的變化。黨群互動(dòng)最重要的客體在于信息交流與溝通，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了一個(gè)嶄新的信息環(huán)境系統(tǒng)，由傳統(tǒng)單向鏈條式傳播轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞虬l(fā)散狀傳播，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)發(fā)信、多點(diǎn)感知，交互傳遞、滾動(dòng)擴(kuò)展”的特點(diǎn)。再次，介體的融通。網(wǎng)絡(luò)融文、圖、音、像等媒介于一體，最大限度實(shí)現(xiàn)交互交融，暢通黨群互動(dòng)，尤其互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)手機(jī)的無(wú)縫結(jié)合，使得智能手機(jī)等自媒體（We Media）實(shí)現(xiàn)有線載體與無(wú)線終端鏈接，打通了新媒體（無(wú)時(shí)不在）、自媒體（無(wú)處不在）與多媒體（無(wú)網(wǎng)不在）的界限。最后，環(huán)境的凈化。互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化的集散地、社會(huì)輿論的放大器。網(wǎng)絡(luò)世界風(fēng)云激蕩、泥沙俱下，網(wǎng)絡(luò)群眾工作需要在眾說(shuō)紛紜中凝聚共識(shí)，在眾聲喧嘩中唱響主旋律，在負(fù)能量云集包圍中鼓勁正氣，牢牢掌握網(wǎng)上群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。習(xí)總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓。

2.方法論——黨群互動(dòng)手段的“無(wú)網(wǎng)不能”。毛澤東指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決問(wèn)題，我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或是沒(méi)有船就不能過(guò)，不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話，不解決方法的問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！盵3]139網(wǎng)絡(luò)群眾路線不僅具有認(rèn)識(shí)論的意義，更兼具方法論的特點(diǎn)。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)思維方法，防止出現(xiàn)“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況。互聯(lián)網(wǎng)為實(shí)現(xiàn)黨群有效互動(dòng)開(kāi)辟了更為便捷、低廉與靈活的有效途徑，贏得了廣大黨員與網(wǎng)民的青睞。第一，黨群成為互動(dòng)的“自由人”。網(wǎng)絡(luò)空間的“符號(hào)主宰”與“不設(shè)防”，降低了互動(dòng)門(mén)檻，消除現(xiàn)實(shí)黨群交往的身份障礙，互動(dòng)主體以完全對(duì)等的姿態(tài)自由參與討論、表達(dá)訴求與發(fā)表建議，各種價(jià)值判斷、思想觀點(diǎn)與政治主張?jiān)诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上競(jìng)相展示，激發(fā)民眾網(wǎng)絡(luò)參與的熱情。第二，黨群成為互動(dòng)的“隱形人”。匿名性是黨群網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的重要特征，網(wǎng)民以“隱形人”的身份在虛擬環(huán)境中暢所欲言，不用刻意隱藏自己的情緒與意見(jiàn)，消除現(xiàn)實(shí)溝通的各種顧慮與風(fēng)險(xiǎn)。第三，黨群成為互動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)人”。由于傳統(tǒng)互動(dòng)存在時(shí)空局限、復(fù)雜程序等產(chǎn)生高額成本，這是民眾望“政”興嘆的重要原因，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通互融極大地縮短與拉近黨群的時(shí)空距離，消減現(xiàn)代民主制度復(fù)雜而繁瑣的程序限制，開(kāi)通黨群快速聯(lián)接與無(wú)限溝通的“直通車”，彌補(bǔ)了制度化參與路徑的不足，使得政治參與的高成本在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代得以終結(jié)。

3.價(jià)值論——黨群互動(dòng)功能的“無(wú)網(wǎng)不勝”。毛澤東指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾?！盵3]139當(dāng)前踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線有效地推動(dòng)黨群兩個(gè)主體的深度對(duì)接，將進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、發(fā)揚(yáng)人民民主、提升黨的執(zhí)政水平。第一，密切黨群關(guān)系。在信息化時(shí)代， 網(wǎng)絡(luò)具有密切黨群關(guān)系的天然優(yōu)勢(shì)，架起了黨群多向性對(duì)話與持續(xù)性交流的平臺(tái)，改變以往群眾工作“人走茶涼”的現(xiàn)象，建構(gòu)“縱到底、橫向邊”黨群互動(dòng)格局，開(kāi)創(chuàng)了一條草根與精英對(duì)話、高層到基層對(duì)接的“綠色通道”。第二，發(fā)揚(yáng)人民民主。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)與核心是黨領(lǐng)導(dǎo)與支持下的人民當(dāng)家作主，傳統(tǒng)群眾動(dòng)員與運(yùn)動(dòng)方式在網(wǎng)絡(luò)生存背景下已顯得不合時(shí)宜并難以為繼，網(wǎng)絡(luò)參與的新特點(diǎn)需要用協(xié)商民主邏輯與原則構(gòu)建民主政治生態(tài)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題與涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策前與實(shí)施中在網(wǎng)絡(luò)上展開(kāi)廣泛協(xié)商。第三，提高執(zhí)政本領(lǐng)。能力不足與脫離群眾是當(dāng)前執(zhí)政黨面臨的兩大危險(xiǎn)。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線是新時(shí)期提升黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要法寶，執(zhí)政黨通過(guò)有效的黨群網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，以“創(chuàng)始人”與“發(fā)起人”建立平臺(tái)、以“發(fā)言人”與“聯(lián)系人”傳遞信息、以“辯護(hù)人”與“公關(guān)人”澄清事實(shí) 、以“把關(guān)人”與“監(jiān)護(hù)人”加強(qiáng)管控，提升黨在信息化時(shí)代發(fā)展民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)文化與構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

4.實(shí)踐論——黨群互動(dòng)舉措的“無(wú)網(wǎng)不利”。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。網(wǎng)絡(luò)群眾路線既為執(zhí)政黨民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政提供了有力武器，也為網(wǎng)民的民主監(jiān)督與參政議政打造良好平臺(tái)。一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)需與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化與科學(xué)化。鄧小平指出：“只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)?！盵4]6億多網(wǎng)民是執(zhí)政黨科學(xué)決策的“智力庫(kù)”與“信息源”，以網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)民納諫咨詢與求計(jì)問(wèn)策，可破除以往決策“閉門(mén)造車”與“拍腦袋”的現(xiàn)象。列寧指出：“只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。”[5]通過(guò)網(wǎng)絡(luò)群眾工作將網(wǎng)民所思所想、所盼所憂、所需所急反映到政治決策中，使民眾生產(chǎn)、生活與生計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)入決策視野。另一方，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)參政的民主化與公開(kāi)化。列寧指出：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，重要的就是普遍吸收所有的勞動(dòng)者來(lái)管理國(guó)家。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)?！盵6]網(wǎng)絡(luò)生存既為政黨問(wèn)計(jì)問(wèn)需提供了新途徑，也為網(wǎng)民問(wèn)政提供新渠道，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政被各地方紛紛寫(xiě)入政府工作報(bào)告，“上訪不如上網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)也悄然興起，日益成為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。

二、網(wǎng)絡(luò)群眾路線的邏輯轉(zhuǎn)向

堅(jiān)持“黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線”這一時(shí)代命題既是實(shí)踐的客觀要求，又是邏輯發(fā)展的必然，它包含“路線”的運(yùn)行邏輯、“群眾”的范疇邏輯、“網(wǎng)絡(luò)”的形式邏輯、“黨群”的互動(dòng)邏輯。

1.“路線”的邏輯轉(zhuǎn)向：從“逆向性”到“交互性”?！奥肪€”顧名思義就是從一地到另一地所經(jīng)過(guò)的道路。毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。”[3]899網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為網(wǎng)絡(luò)群眾工作所遵循的技術(shù)路徑，在實(shí)踐中往往被認(rèn)為是簡(jiǎn)單的“政黨上網(wǎng)”，這顯然割裂了群眾路線的“黨群二分法”與民主集中制，既要讓政黨走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)形成“自投羅網(wǎng)”，也要讓群眾走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)生成“網(wǎng)羅其中”。傳統(tǒng)意義的黨群路線是自上而下為主導(dǎo)的運(yùn)行模式，是一種逆向參與模式，它強(qiáng)調(diào)決策者必須主動(dòng)深入到人民大眾之中，而不是坐等群眾前來(lái)參與。黨群網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的非線性運(yùn)行模式是兼具下情上傳、上情下達(dá)的雙向模式，網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為黨群平等互動(dòng)的一種民主形態(tài)，既強(qiáng)調(diào)政黨網(wǎng)絡(luò)“大躍進(jìn)”與“大進(jìn)軍”，實(shí)現(xiàn)毛澤東當(dāng)年所提出的“將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)）”，更加突出民眾網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的功能，使政黨問(wèn)計(jì)問(wèn)需與民眾問(wèn)政問(wèn)事有機(jī)統(tǒng)一，呈現(xiàn)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的參政時(shí)態(tài)與議政狀態(tài)。

2.“群眾”的邏輯轉(zhuǎn)向：從“群體性”到“大眾性”。馬克思指出： “歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵7]群眾（the masses）是指“大眾”或“公眾”，即與“人民”一詞同義。目前在網(wǎng)絡(luò)群眾工作范疇上明顯存在一個(gè)命題誤區(qū)：以黨群互動(dòng)小群體（網(wǎng)民）作為分析單位，從而得出群眾參與大群體（人民）的研究結(jié)論，這是典型的層次謬誤。在網(wǎng)絡(luò)群眾路線命題中，群眾是指網(wǎng)民，是部分群體，即有操作網(wǎng)絡(luò)能力與條件且有參政意愿的群眾，這勢(shì)必將那些不能、不會(huì)、不愿上網(wǎng)的民眾排除在外，使其成為網(wǎng)絡(luò)群眾工作的缺席者。盡管當(dāng)下網(wǎng)民數(shù)量逐年激增，但由于信息化進(jìn)程的不均衡與不全面，非網(wǎng)民仍占民眾大多數(shù)，同時(shí)，部分網(wǎng)民則保持“潛水”與“看客”的狀態(tài)，使其成為“沉默的大多數(shù)”，這種“觀而不語(yǔ)”的舉動(dòng)并不是真正意義上的政治參與者。因此，網(wǎng)絡(luò)民意具有相當(dāng)局限性，只是某些群體訴求，以此作為決策依據(jù)更顯民主的不公平。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要推進(jìn)大眾化的廣泛參與，一方面，針對(duì)不同群體采取差異性的轉(zhuǎn)化策略，通過(guò)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)硬件投入、加速寬帶接入，將非網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為網(wǎng)民；通過(guò)教育提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，將沉默網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為參政網(wǎng)民，為網(wǎng)絡(luò)群眾工作常態(tài)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)支撐。另一方面，不能以互動(dòng)的“鍵對(duì)鍵”取代交流的“面對(duì)面”，決不能熱衷于“上網(wǎng)”忽視“上門(mén)”，對(duì)于那些確實(shí)不能、不會(huì)、不愿上網(wǎng)的群眾，還要深入基層進(jìn)行田野調(diào)查，切實(shí)做好網(wǎng)上溝通與網(wǎng)下調(diào)研相結(jié)合，做到群眾工作的全覆蓋。

3.“網(wǎng)絡(luò)”的邏輯轉(zhuǎn)向：從“務(wù)虛性”到“務(wù)實(shí)性”。從本質(zhì)上講，網(wǎng)絡(luò)群眾路線實(shí)質(zhì)是新時(shí)期群眾工作的一種形式創(chuàng)新，但形式創(chuàng)新不等于形式主義。毛澤東指出：為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是形式主義在那里作怪。[3]111目前一些黨員干部開(kāi)展群眾工作流于形式與表面，把上網(wǎng)佯裝成緊跟潮流的時(shí)尚，打著“上網(wǎng)問(wèn)政”的旗號(hào)熱衷于打造“網(wǎng)絡(luò)親民”形象，形成“上網(wǎng)問(wèn)政一陣風(fēng)、聯(lián)系群眾空對(duì)空”，往往是網(wǎng)上熱熱鬧鬧、網(wǎng)下冷冷清清，線上風(fēng)生水起、線下偃旗息鼓，上網(wǎng)務(wù)虛雷聲大、下網(wǎng)務(wù)實(shí)雨點(diǎn)小，這種黨群互動(dòng)成運(yùn)動(dòng)、作風(fēng)整風(fēng)成刮風(fēng)的現(xiàn)象，是典型不務(wù)實(shí)的形式主義。網(wǎng)絡(luò)群眾工作由現(xiàn)實(shí)空間向虛擬空間延伸，其根本目的是更好地解決問(wèn)題，需要有效統(tǒng)籌“線上線下”與“網(wǎng)上網(wǎng)下”兩個(gè)領(lǐng)域，把“上網(wǎng)訪民意”與“下網(wǎng)解民憂”相對(duì)接、“網(wǎng)上問(wèn)政”與“網(wǎng)下施政”相聯(lián)動(dòng)、“上網(wǎng)察民意”與“上門(mén)送服務(wù)”相結(jié)合。

4.“黨群”的邏輯轉(zhuǎn)向：從“客體性”到“主體性”。在傳統(tǒng)群眾工作中，無(wú)論是干部下鄉(xiāng)還是人民來(lái)訪，黨群互動(dòng)強(qiáng)調(diào)主客體二分法，突出一方施動(dòng)主體，處于主動(dòng)地位，另一方則是受動(dòng)客體，處于被動(dòng)狀態(tài)，基本套路就是“我講你聽(tīng)、我問(wèn)你答”的模式，這是典型的客體性模式。目前這種黨群主客二分的邏輯在網(wǎng)絡(luò)群眾工作中也存在明顯跡象，忽視對(duì)方主體性的存在，有些黨員干部的微博存在自言自語(yǔ)或自?shī)首詷?lè)、風(fēng)馬牛不相及的互動(dòng)現(xiàn)象，造成網(wǎng)民動(dòng)力系統(tǒng)的沉睡或關(guān)閉，難以取得令人滿意的效果。黨群網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)要改變主客二分的客體性邏輯，從根本上改變傳統(tǒng)自上而下的單向模式，將黨群視為交互雙向的存在共同體，把雙方均看成是平等對(duì)話主體，黨群關(guān)系由“上傳下達(dá)”升級(jí)為“平等互動(dòng)”，網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)則居于客體地位，形成主體 （政黨及其成員）——客體（網(wǎng)絡(luò)）——主體 （網(wǎng)民）模式。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要順應(yīng)主體性邏輯發(fā)展趨勢(shì)，尊重主體間性傳播規(guī)律，轉(zhuǎn)變單向互動(dòng)思維，摒棄發(fā)布命令式的管控，要以平等包容的心態(tài)審視黨群網(wǎng)絡(luò)交流、交鋒與交融的新常態(tài)。

三、網(wǎng)絡(luò)群眾路線的實(shí)踐要求

當(dāng)前，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線已成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷創(chuàng)新工作方式與改進(jìn)工作作風(fēng)的重要舉措，我們要遵循“接地氣” “講正氣” “冒熱氣” “吐真氣”與“煉韌氣”的基本要求，進(jìn)一步做好新時(shí)期黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作。

1.走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要“接地氣”。習(xí)近平指出：多接地氣，才能培養(yǎng)對(duì)人民群眾的感情。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要多接地氣。第一，關(guān)注民生。毛澤東指出：“要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那么，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題?！盵3]138走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，把廣大網(wǎng)民關(guān)心和期盼的民生問(wèn)題作為網(wǎng)絡(luò)群眾工作的切入點(diǎn)，著力解決網(wǎng)絡(luò)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、焦點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題。第二，順應(yīng)民意。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要與群眾民意相對(duì)接，堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)民意作為第一信號(hào)，善于從“網(wǎng)事網(wǎng)情”中明辨訴求方向，從多元呼聲中梳理民意，善做群眾的代言人。第三，貼近民情。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，擯棄那些“已閱、已辦”等空話套話，這些官僚文牘話語(yǔ)只會(huì)讓網(wǎng)民敬而遠(yuǎn)之，要運(yùn)用網(wǎng)民耳熟能詳、生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)、短小精悍的話語(yǔ)風(fēng)格、語(yǔ)言形式與表達(dá)習(xí)慣，拉近黨群的心理距離。

2.走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要“講正氣”。美國(guó)學(xué)者尼古拉斯·尼葛羅龐帝指出：每一種技術(shù)或科學(xué)的饋贈(zèng)都有其黑暗面。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間被負(fù)能量所充斥與包圍已是不爭(zhēng)的事實(shí)，石平先生在《警惕網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量》一文指出：“網(wǎng)絡(luò)并不總是以正能量示人，網(wǎng)民經(jīng)常在不經(jīng)意間陷入網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量包圍之中，主要呈現(xiàn)為負(fù)面新聞、不良情緒和網(wǎng)絡(luò)暴力三大表現(xiàn)?！盵8]習(xí)近平指出：運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線應(yīng)加強(qiáng)黨群的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，使其成為網(wǎng)絡(luò)正本清源、弘揚(yáng)公平正義的推動(dòng)者。一方面，加強(qiáng)黨員干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。要著重提高黨員干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)海量信息的處理、認(rèn)知、判斷、明辨與導(dǎo)航能力，要以客觀、寬容與冷靜的心態(tài)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性，在警惕與揭露負(fù)面輿論蓄意鼓動(dòng)的同時(shí)，自身既要成為網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，也要大力培養(yǎng)正面“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，用“革命兩手對(duì)待反革命兩手”，消除網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響，弱化非主流反動(dòng)言論，加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)“推手”與“水軍”的興風(fēng)作浪，開(kāi)通辟謠平臺(tái)并屏蔽不良信息滲透。另一方面，提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。面對(duì)少數(shù)網(wǎng)絡(luò)媒體的“添油加醋”與不特定人群的情緒宣泄，需要培育網(wǎng)民的自治精神、自律意識(shí)與公共理念，認(rèn)準(zhǔn)只“站對(duì)”不“站隊(duì)”，不被裹挾、迷惑、誘導(dǎo)與忽悠，自覺(jué)抵制謠言與反對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力，做到不傳謠不信謠。

3.走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要“冒熱氣”。毛澤東指出：“群眾生產(chǎn)，群眾利益，群眾經(jīng)驗(yàn)，群眾情緒，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)時(shí)刻注意的?！?[9]走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線需要“冒熱氣”，要樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)與建立疏導(dǎo)機(jī)制，著力解決網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，消解民眾不滿情緒。一方面，要樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)。馬克思指出：“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！盵10]當(dāng)前國(guó)內(nèi)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，互聯(lián)網(wǎng)是各種社會(huì)矛盾與敏感問(wèn)題的集散地，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要以問(wèn)題為突破口，以點(diǎn)帶面，對(duì)網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題做到有的放矢，抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁。另一方面，要健全疏導(dǎo)機(jī)制。在全面深化改革背景下，由于社情民意表達(dá)的制度化受阻，各種情緒宣泄、利益訴求甚至反對(duì)聲音在網(wǎng)絡(luò)空間聚集，網(wǎng)絡(luò)群眾工作不能簡(jiǎn)單地采取“關(guān)、刪、停、堵”的把關(guān)方式，應(yīng)及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，分清輿情與敵情，科學(xué)地加以研判與疏導(dǎo)，消解群眾不滿情緒，減少現(xiàn)實(shí)對(duì)抗，使“上網(wǎng)”取代、減少或推遲“上街”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“安全閥”與“出氣筒”的功效。

4.走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線當(dāng)“吐真氣”。習(xí)近平指出：領(lǐng)導(dǎo)干部追求和創(chuàng)造政績(jī)的實(shí)踐，應(yīng)該是符合實(shí)際、遵循規(guī)律的實(shí)踐。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線需要把握其運(yùn)行規(guī)律，即真理性，要善于在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中傳承，體現(xiàn)黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的特征、功能與邏輯的正確認(rèn)識(shí)與科學(xué)把握。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：正面宣傳關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴。當(dāng)前走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，深刻把握網(wǎng)絡(luò)群眾工作的規(guī)律性，摸透網(wǎng)民心理與需求，創(chuàng)新網(wǎng)民喜愛(ài)的表達(dá)方式，堅(jiān)持“時(shí)、度、效”的要求，真正成為做網(wǎng)絡(luò)群眾工作的行家里手。首先，黨群互動(dòng)要及時(shí)。網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)代，對(duì)網(wǎng)民問(wèn)政要做出快速反應(yīng)。如果不能第一時(shí)間作出及時(shí)準(zhǔn)確的回應(yīng)，就可能處于輿論被動(dòng)，喪失做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作的主動(dòng)權(quán)，黨員干部要搶占先機(jī)，不給網(wǎng)上謠言留下生長(zhǎng)空間。正如李克強(qiáng)指出的：權(quán)威發(fā)布跟不上，謠言就會(huì)滿天飛。其次，黨群互動(dòng)要恰當(dāng)。早說(shuō)話不等于說(shuō)亂話，快速反應(yīng)不等于匆忙表態(tài)。網(wǎng)絡(luò)民意紛繁復(fù)雜，對(duì)網(wǎng)民訴求一時(shí)難以做出準(zhǔn)確判斷，要健全會(huì)商研判制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)分析，著力提高甄別能力，選擇恰當(dāng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行互動(dòng)交流，既不能冒進(jìn)，也不能保守，既不能迎合也不能無(wú)視。 第三，黨群互動(dòng)要有效。

網(wǎng)絡(luò)群眾工作要講究互動(dòng)藝術(shù)，通過(guò)平等對(duì)話、真情交流與科學(xué)引導(dǎo)，推動(dòng)黨群互動(dòng)走出一條去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的技術(shù)路徑。

5.走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要“煉韌氣”。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：現(xiàn)在，廣大干部群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效。網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為非制度化的黨群互動(dòng)模式，往往開(kāi)始轟轟烈烈，結(jié)果草草收?qǐng)?，熱鬧之后一般歸于沉寂，尚未形成具有制度化的剛性約束力，需要常抓不懈并真正督促落實(shí)。一方面，互動(dòng)的常態(tài)化?；?dòng)是網(wǎng)絡(luò)交往的典型特征，缺乏持續(xù)有效的黨群互動(dòng)，網(wǎng)民就會(huì)失去應(yīng)有的關(guān)注與信任，既挫傷其參政議政的熱情，又有損政黨的網(wǎng)絡(luò)公信力。例如有些黨政網(wǎng)站常年休眠、網(wǎng)頁(yè)持續(xù)靜默、政務(wù)微博僵尸化、黨員微博空殼化。黨群互動(dòng)平臺(tái)需要定期更新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、及時(shí)反饋信息。另一方面，制度的長(zhǎng)效性。毛澤東指出：我們需要建立一定的制度來(lái)保障群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性。[11]當(dāng)前，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線在很大程度上取決于黨員干部個(gè)體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與人格魅力，帶有隨機(jī)性與不確定性，缺乏制度化與程序性的機(jī)制保障。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線必須以制度化的程序設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)向制度安排的轉(zhuǎn)變，把制度建設(shè)貫穿網(wǎng)絡(luò)群眾工作的全過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

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