【摘要】跨境電子商務(wù)是對傳統(tǒng)外貿(mào)商業(yè)模式的顛覆性創(chuàng)新，近幾年，隨著外貿(mào)商業(yè)模式轉(zhuǎn)換和電子商務(wù)發(fā)展，福建省跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛。但在政策支持、配套產(chǎn)業(yè)、在線支付、人才儲備、物流服務(wù)、監(jiān)管體系六個(gè)方面呈現(xiàn)出了明顯不足。對此，本文認(rèn)為福建自貿(mào)區(qū)跨境電商的發(fā)展應(yīng)著重于強(qiáng)化政府職能、健全產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展第三方支付、培養(yǎng)復(fù)合型人才、完善物流服務(wù)、跟進(jìn)監(jiān)管體系方面。

【關(guān)鍵詞】福建自貿(mào)區(qū) ?跨境電商 ?發(fā)展戰(zhàn)略

一、引言

福建省是經(jīng)濟(jì)外向度較高的省份，2014年福建省外貿(mào)進(jìn)出口10902.9億元人民幣，同比增長3.7%，其中進(jìn)口3933.7億元，增長0.8%，出口6969.2億元，增長5.4%。但是目前我省對外貿(mào)易還是以傳統(tǒng)方式為主，交易環(huán)節(jié)多、交易費(fèi)用高、交易雙方信息不暢、嚴(yán)重阻礙外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而當(dāng)前方興未艾的跨境電子商務(wù)是國際貿(mào)易模式顛覆性創(chuàng)新，它在優(yōu)化貿(mào)易流程、節(jié)省交易成本、提高貿(mào)易效率、增加貿(mào)易機(jī)會等諸多方面具有傳統(tǒng)貿(mào)易方式無可比擬的優(yōu)勢。因此加快我省跨境電子商務(wù)，搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為我省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)亟需解決的突出問題。

二、福建自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的問題因素

（一）政策優(yōu)勢難以發(fā)揮

中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總面積118.04平方公里，包括廈門、福州片區(qū)、和平潭片區(qū)。福建是我國對臺交流重要省份，自貿(mào)區(qū)著重進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作?！傲⒆憔C改、借鑒上海、對接臺灣、敢行敢試”改革思路，對應(yīng)臺灣地區(qū)目前正在規(guī)劃建設(shè)的以“六海一空”為核心的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。目前福建自貿(mào)區(qū)起步較晚，只有在整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，擬以“對臺灣開放”和“全面合作”方向?yàn)榛A(chǔ)原則，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、貨物貿(mào)易便利化、投資準(zhǔn)入政策措施等方面進(jìn)行先行先試，從而達(dá)到率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展目標(biāo)。由于，剛發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才建設(shè)不足、文化發(fā)展滯后、技術(shù)支撐不足，政策優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮，跨境電商平臺尚未建立。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力較弱

跨境電商的系統(tǒng)運(yùn)營離不開物流服務(wù)、營銷渠道、商貿(mào)金融、信貸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的后備支持，目前福建自貿(mào)區(qū)與跨境電子商務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不成熟，缺乏專業(yè)隊(duì)伍和人才支撐，制約了電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。此外，雖然近年來福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)的電子商務(wù)方興未艾，但總體呈現(xiàn)數(shù)量少、規(guī)模小、分布不集中的特點(diǎn)，缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)。

（三）跨境支付尚未成型

跨境電子商務(wù)體系中，支付環(huán)節(jié)至關(guān)重要，目前福建自貿(mào)區(qū)的跨境電子商務(wù)支付體系仍處起步階段，制度監(jiān)管與技術(shù)支撐相對滯后。放眼全國，雖然跨境支付已在少數(shù)電商中得到了應(yīng)用，但可行性不高，在費(fèi)用、退換貨等方面的問題較為突出。要建設(shè)成熟的跨境支付系統(tǒng)尚需時(shí)日。

（四）電商人才儲備不足

境內(nèi)電商經(jīng)過多年的發(fā)展，已趨于成熟，但跨境電商與之存在本質(zhì)上的區(qū)別，受到不同國界文化、習(xí)俗、宗教、環(huán)境等多方因素的影響?？缇畴娚倘瞬挪粌H要具備境內(nèi)電商運(yùn)營所需的專業(yè)技術(shù)，更需具備深厚的文化底蘊(yùn)。而目前這一復(fù)合型人才在福建自貿(mào)區(qū)乃至全國范圍內(nèi)都是急缺的，高效也鮮有針對跨境電商人才的培養(yǎng)計(jì)劃。

（五）跨境物流發(fā)展滯后

目前境內(nèi)電商的貨物配送已實(shí)現(xiàn)多家物流公司公共繁榮的局面，但就跨境電商而言，物流服務(wù)多限于中國郵政，通過快遞、包裹、EMS的傳統(tǒng)方式，雖然具有價(jià)格上的優(yōu)勢，但難以滿足境外顧客對配送速度、退換貨服務(wù)的需求，這與電子商務(wù)本身交貨快、種類全、個(gè)性化等特點(diǎn)相悖。而安全性高、配送速度快、服務(wù)完善的跨境物流企業(yè)發(fā)展還處于滯后狀態(tài)。

（六）跨境監(jiān)管體系不健全

國內(nèi)現(xiàn)存的電商監(jiān)管體系多適用于大宗對外貿(mào)易，而當(dāng)前福建自貿(mào)區(qū)的跨境電商的特點(diǎn)則是小規(guī)模、多批次、交貨快、產(chǎn)品零散，與之相對應(yīng)的監(jiān)管體系尚不健全?？缇畴娚淘谶\(yùn)營中面臨著繁雜的手續(xù)、高昂的中介費(fèi)用、大量的報(bào)檢批次等問題，降低了通關(guān)速度。此外，外貿(mào)電商貨物在退稅、結(jié)匯等方面存在瓶頸，跨境電商難以享受稅收政策。

三、提高福建自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的策略

（一）加大地方政府扶持力度

首先，從宏觀上制定福建自貿(mào)區(qū)跨境電子行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，健全跨境電商監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員。其次，對跨境電子行業(yè)給予行業(yè)準(zhǔn)入、財(cái)稅政策、人才培養(yǎng)、信貸業(yè)務(wù)等方面的政策支持，搭建免稅電商平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出電商信貸產(chǎn)品;增進(jìn)與電商龍頭企業(yè)的合作，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼吸引國內(nèi)大型電商入駐福建自貿(mào)區(qū);建立大型倉儲平臺，擴(kuò)展跨境產(chǎn)品業(yè)務(wù)類型。

（二）建全跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈

首先，加大跨境電商配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，完善在線支付、物流配送、售后處理、在線糾紛、信貸產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，縱向深化跨境電子業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)。其次，在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立跨境電子商務(wù)示范區(qū)，打通融資渠道、配送渠道、支付渠道，建設(shè)倉儲平臺、交易平臺、售后平臺。從橫向完善與縱向深化上健全跨境電子業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）建設(shè)第三方跨境支付平臺

通過擴(kuò)展線上、線下支付渠道，建設(shè)跨地區(qū)、跨文化的支付環(huán)境，完善各人、企業(yè)信用體制，健全第三方跨境支付平臺，完成跨境電子行業(yè)的在線支付、貨幣結(jié)算、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)。目前針對第三方支付平臺的業(yè)務(wù)許可已得到審批，監(jiān)管體系也在完善，支付寶、財(cái)付通、塊錢等第三方支付在跨境電子行業(yè)中的應(yīng)用愈加廣泛。

（四）制定跨境電商人才培養(yǎng)計(jì)劃

在跨境電商內(nèi)部制定復(fù)合型人才培養(yǎng)計(jì)劃，其一，依托高校教育，培養(yǎng)對外貿(mào)易、金融管理、互聯(lián)網(wǎng)科技、物流管理等方面的人才。其二，通過出臺人才扶持政策，吸引大量技術(shù)型、管理型人才投入到福建自貿(mào)區(qū)的跨境電子行業(yè)建設(shè)中。其三，通過財(cái)政補(bǔ)貼、完善的薪酬體系留住人才，激勵人才。

（五）完善跨境物流服務(wù)

首先，通過政策支持鼓勵國內(nèi)多家物流公司入駐福建自貿(mào)區(qū)，發(fā)展跨境物流業(yè)務(wù)，打破中國郵政一家獨(dú)大的物流服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)多家經(jīng)營、良性競爭。其次，開發(fā)針對跨境電子行業(yè)特點(diǎn)的物流產(chǎn)品，適用于規(guī)模小、批次多、產(chǎn)品零散等特點(diǎn)。再次，不斷提升物流服務(wù)水平，包括提高配送速度，保證配送安全，改善售后服務(wù)等。

（六）跟進(jìn)跨境監(jiān)管體系

改善原有監(jiān)管體系，針對跨境電子行業(yè)制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，精簡跨境產(chǎn)品審批程序，執(zhí)行統(tǒng)一報(bào)檢制度，有效規(guī)范中介收費(fèi)服務(wù)，提高產(chǎn)品過關(guān)速度。針對外貿(mào)貨物出臺退稅、結(jié)匯優(yōu)惠政策，使跨境電商享受稅收優(yōu)惠政策。

四、結(jié)束語

福建自貿(mào)區(qū)的跨境電商發(fā)展在全國范圍內(nèi)具有示范性作用，是對傳統(tǒng)外貿(mào)商業(yè)、境內(nèi)電子業(yè)務(wù)的突破和創(chuàng)新，意義顯著?，F(xiàn)存的問題主要來源于經(jīng)驗(yàn)不足、配套不全、政策不成熟等方面。對此，在后續(xù)發(fā)展過程中，要重點(diǎn)發(fā)揮地方政府宏觀調(diào)控職能，通過政策優(yōu)惠、資金投入、制度完善、體系健全等手段為跨境電商的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者簡介：吳慧君（1985-），女，漢族，福建莆田人，講師，研究生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)學(xué)與貿(mào)易。