杜文忠 劉志新 陳根明 郝國雙

（1.浙江建德市農業(yè)局，311600；2.建德市茶文化研究會）

為了學習借鑒浙江省其他縣市茶業(yè)發(fā)展的先進經驗，進一步促進建德市茶產業(yè)轉型升級，建德市茶研會于2014年底前往寧海縣和余姚市，對兩縣市茶葉產業(yè)發(fā)展情況進行了為期三天的專題考察?？疾旖M先后實地參觀和考察了寧?？h茶文化促進會、寧波赤巖峰茶業(yè)有限公司、余姚市德氏家茶場、余姚市屹立茶廠、余姚市余姚瀑布仙茗協(xié)會質量管理與服務中心、余姚市茶文化促進會和余姚市姚江源茶葉茶機有限公司等七家單位，并與寧海和余姚兩縣市茶文化促進會以及茶葉主管部門進行了深度交流，深受啟發(fā)。現(xiàn)將考察情況以及對建德市茶產業(yè)發(fā)展的對策建議介紹如下。

一、寧?？h與余姚市茶產業(yè)基本情況

寧?？h位于浙江沿海中部，三門灣與象山港之間，陸域面積1843平方公里，人口61萬，2014年財政總收入65.56億元。全縣現(xiàn)有茶園面積5萬畝，擁有2.6萬畝無性系良種核心基地，并大力發(fā)展無公害、綠色及有機茶基地。2014年全縣茶葉總產量5500噸左右，總產值超2億元，其中以望海、望府為主的名茶產量達到655噸，產值達1.7億元，涉茶產業(yè)總值超3億元。茶葉成為寧海縣農業(yè)的支柱產業(yè)。2009年寧海縣被中國茶葉流通協(xié)會認定為全國重點產茶縣，2010年獲全國茶葉特色縣，2011年又獲中國茶文化之鄉(xiāng)之稱。

余姚市位于浙江省寧紹平原，面積1501平方公里，人口101萬，2014年財政總收入119.43億元。余姚工業(yè)經濟發(fā)達，但仍然非常重視農產業(yè)的發(fā)展，尤其是茶產業(yè)。全市現(xiàn)有茶園面積6.4萬畝，2014年瀑布仙茗等名茶產值達3億元，涉茶綜合總產值超10.3億元。并獲得中國茶文化之鄉(xiāng)，瀑布仙茗也榮獲中華文化名茶稱號。

二、茶產業(yè)發(fā)展過程中的主要做法

寧?？h和余姚市同屬寧波市，同是寧波地區(qū)主要的產茶區(qū)，茶業(yè)發(fā)展迅速，但各有側重、各有千秋。通過兩天的現(xiàn)場考察和座談交流，考察組認為寧海和余姚兩地茶業(yè)發(fā)展經驗主要體現(xiàn)在四個“注重”上。

1.注重產業(yè)和品牌的相互提升

寧海和余姚兩縣市政府高度重視茶葉產業(yè)化和品牌的共同提升。寧?？h為了更好地促進茶產業(yè)發(fā)展，成立茶葉產業(yè)化辦公室，掛靠在農業(yè)產業(yè)化辦公室，作為全縣茶葉產業(yè)的專門管理機構。寧?？h政府從1998年開始著手名茶品牌的整合工作，實施以“樹一個品牌，舞一個龍頭，建一批基地，帶一行產業(yè)”為內容的望海茶品牌戰(zhàn)略，確立“望海茶”為全縣茶葉的區(qū)域公共品牌，縣茶業(yè)協(xié)會從原望海峰商標所有者中將“望海峰”商標轉讓至協(xié)會名下，并于2004年3月在國家商標局成功注冊“望海茶”商標，實行望海茶品牌授權和代包裝兩種方式服務全縣茶農、茶企。其中獲得望海茶自行包裝的授權單位現(xiàn)有7家，按照規(guī)定授權單位每年必須繳納一定的品牌管理費，并接受縣茶業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。

余姚市委市政府高度重視茶葉生產，專門設置茶葉辦公室為全市茶葉的行政管理機構，并于2009年先后出臺了《余姚茶產業(yè)五年規(guī)劃》和《關于進一步加快茶產業(yè)發(fā)展的若干意見》，2009～2012年三年市財政每年安排1000萬元重點用于余姚瀑布仙茗茶產業(yè)的發(fā)展，而之后每年也安排了500萬元。近年來，余姚以“雙商標”的方式把20多個茶葉品牌進行了整合，形成了統(tǒng)一的“余姚瀑布仙茗”品牌格局，成立余姚瀑布仙茗協(xié)會加以管理。并以創(chuàng)優(yōu)為前提，每年積極組織開展名優(yōu)茶評比、名優(yōu)茶采制比武活動，同時選送品質優(yōu)異的茶葉參加國內甚至國際評比，提高茶葉知名度；依靠辦節(jié)辦會、媒體宣傳等形式，進一步加強品牌宣傳，提高“余姚瀑布仙茗”品牌的知名度。通過組織實施茶生產經營產業(yè)化和茶產業(yè)品牌化工程，使寧海和余姚兩地的整個茶產業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，經濟效益也隨之翻了一番。

2.注重品種和品質的共同優(yōu)化

寧?？h自望海茶品牌創(chuàng)建以來，始終本著“寧缺毋濫”的原則，實行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝”的嚴格質量管理體系，建立望海茶包裝中心，引入ISO9001國際質量管理體系認證和危害分析及關鍵控制點認證。形成《望海茶質量手冊》、《程序文件》和ISO2200體系文件，最終形成望海茶標準化管理體系。在望海茶生產、加工、包裝儲藏及市場營銷等各個環(huán)節(jié)，建立完備的質量安全檔案記錄，形成產銷一體化的質量安全追溯信息技術，實現(xiàn)有標可依、按標生產、執(zhí)標必嚴、違標必查的望海茶標準化管理制度，對品質的提升起到不可磨滅的作用。在茶苗品種上，依托良好的產業(yè)基礎和自然生態(tài)優(yōu)勢，不斷從外地引進新的優(yōu)良早茶品種，推進規(guī)模化和標準化生產，引導茶農進行大規(guī)模茶樹品種改良，并積極研發(fā)抗寒、抗旱、抗病等優(yōu)良品種，在源頭上實現(xiàn)茶葉品質的優(yōu)化。

余姚研究茶苗品種成果明顯，茶苗品種曾經一度達到40多個，同時積極申報國家品種認定。目前有“黃金芽”“御金香”等名貴品種，并實施種苗培育規(guī)?；?。余姚通過對外出售優(yōu)質茶苗，不僅在經濟上實現(xiàn)了獲利，更是推廣了新型茶苗成果，使余姚在茶苗市場上占有一席之地。余姚不但大力實施種子種苗工程，切實加大老茶園改造、特色茶園創(chuàng)造、種子種苗基地培育力度和進度，全面推進無公害和有機茶基地建設。還投入資金、技術、勞力設立了茶葉質量管理與服務中心，在重點產茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大嵐鎮(zhèn))也設立了分中心，對名優(yōu)茶進行統(tǒng)一審評，統(tǒng)一包裝，嚴把品質關，提升產品質量檔次，滿足不斷變化的市場需求。

3.注重產業(yè)鏈和效益的延伸提高

考察組發(fā)現(xiàn)寧海和余姚兩地的茶園面積與建德市基本相當，但產業(yè)總收入卻高出一大截，除了名優(yōu)茶品牌效益明顯外，一個很重要的原因，就是兩地注重打造和延長產業(yè)鏈，注重夏秋茶的開發(fā)利用，提高茶產業(yè)的綜合效益。如寧海赤巖峰茶業(yè)有限公司一家企業(yè)，從2004年開辦以來，一直致力于夏秋茶的開發(fā)利用，主打生產“元音”茶磚產品，既專供牧區(qū)牧民用茶，又作為新型建筑環(huán)保材料。2013年茶磚總產量達到3000噸，年總收入達9000萬元，僅此一家企業(yè)就可利用全市5萬畝的夏秋茶資源。余姚市在抓好名優(yōu)茶的同時，也十分注重夏秋茶的開發(fā)，珠茶、香茶的生產比重超過產業(yè)總量的三分之二，這在很大程度上也促進了夏秋茶資源的開發(fā)利用。

4.注重茶業(yè)和茶文化的互促發(fā)展

茶葉產業(yè)和茶文化互促共融，以茶文化引領茶產業(yè)的提升，以茶產業(yè)的提升促進茶文化的繁榮。寧?？h和余姚市兩地目前都已成立了茶文化促進會，辦會經費及開展活動資金充足。余姚市更是早在2007年就率先成立了茶促會，而全省各地區(qū)卻是過了幾年后才陸續(xù)成立茶文化研究機構，可見余姚市委市政府的高瞻遠矚，先見之明。寧海縣政府專門給茶促會安排了一個辦公場所，位于寧?？h城區(qū)一個主要的公園內，面積達500平米上下兩層，有獨立的茶文化展廳和茶室，并設置編輯部、專題部。公園內安靜清雅，氛圍濃郁的環(huán)境為茶文化工作的開展提供了有利的地理條件。通過茶文化的挖掘研究，品牌宣傳，以茶文化為賣點，提高茶葉的銷量，推動茶產業(yè)的整體發(fā)展。

三、對建德市茶產業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.加強政府對茶產業(yè)的領導

在指導思想上高度重視產業(yè)的基礎作用。茶產業(yè)一直是建德市農業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，雖然它在區(qū)域經濟總量比重不高，但對提高山區(qū)農民收入，改善茶農生活，具有明顯的作用。政府在統(tǒng)籌“三農”工作中要關注茶產業(yè)的鞏固和提升。

在政策制定上加強扶持力度。具體在三個方面：（1）安排財政扶持茶產業(yè)，重點支持企業(yè)做大做強，加快一批龍頭企業(yè)的產生。（2）要強化品牌資源整合。加大茶產品品牌整合力度，出臺政策扶持宣傳品牌，加強品牌管理，定期組織相關部門查處違規(guī)使用品牌現(xiàn)象。（3）加快茶園良種化，出臺文件，推動老化、低產茶園改造。

在運作機制上要理順關系，形成合力。積極協(xié)調平衡好茶葉主管部門及各茶葉協(xié)會的作用點，政府加強對協(xié)會的領導。同時要理順政府、主管部門和茶企業(yè)的關系，加強協(xié)調、加大行政推力、形成工作合力，更好地服務茶企茶農，推動建德市茶葉產業(yè)健康發(fā)展。

2.充分發(fā)揮品牌效應

建德市茶業(yè)在歷屆市委市政府的努力支持下，已先后獲得中國有機茶之鄉(xiāng)、全國重點產茶縣、全國十大生態(tài)產茶縣、全國茶葉產業(yè)發(fā)展示范縣、全國特色產茶縣等獎牌，建德茶葉在省內外也有了一定的知名度。但依舊存在中高端茶葉價格賣不高的問題，和外地茶葉主打品牌價格層次相差甚遠，這在一定程度上制約了茶葉品牌的提升，形成一個不利循環(huán)。因此不能只注重拿獎牌，而忽視了茶葉本身品牌的提升。避免急功近利，要扎扎實實、一步一個腳印做好茶葉本身。

3.加快良種苗的推廣進程和提高茶資源的綜合利用率

茶葉良種推廣至關重要。茶葉種苗良種可以通過兩種方式獲得：（1）加大從外地引進新的優(yōu)良品種的力度；（2）大力鼓勵支持茶企與茶葉管理部門、茶葉科研院校等之間的緊密合作，開拓創(chuàng)新，開發(fā)適應建德市氣候環(huán)境的優(yōu)勢茶葉品種。在加快良種苗推廣進程的同時，提高茶資源的綜合利用率。積極引導茶企做深茶葉文章，促進茶葉產業(yè)鏈的延伸和精深加工的研究運用。

4.發(fā)揮茶文化的引領作用

要充分引導茶企業(yè)重視茶文化的發(fā)展，認識茶文化的發(fā)展?jié)摿?。一定要做好建德的茶文化挖掘研究工作，以融入茶文化賣茶，以賣茶促進茶文化的發(fā)展，充分發(fā)揮茶文化的引領作用。