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昌吉州服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究

宋秀紅1，嚴(yán)才山2，王芮2

(1.新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局，新疆 烏魯木齊 830002；

2.昌吉州統(tǒng)計局，新疆 昌吉 831100)

內(nèi)容提要：本文利用2013年第三次全國經(jīng)濟(jì)普查資料及2000年—2014年昌吉州統(tǒng)計資料對昌吉州服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)變化等方面進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：昌吉州服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重持續(xù)下降影響了昌吉州三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；昌吉州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；新的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有待于拓展等。 為此，本文提出應(yīng)通過對昌吉州服務(wù)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、培育服務(wù)市場需求、增加投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、開拓新的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、構(gòu)筑服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)等措施來促進(jìn)昌吉州服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)；特征

2000年—2014年，昌吉州服務(wù)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展。2014年開始，昌吉州將服務(wù)業(yè)發(fā)展提升到了前所未有的高度，已連續(xù)兩年開展服務(wù)業(yè)攻堅年活動，但是過去的15年間昌吉州服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重持續(xù)下降,這影響了昌吉州三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了實現(xiàn)昌吉州三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強其民生建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)，有效提升其消費需求，增強其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，迫切需要加快其服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，本文利用2013年第三次全國經(jīng)濟(jì)普查資料及昌吉州歷年統(tǒng)計資料，對昌吉州服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化等情況進(jìn)行分析，找出其發(fā)展中存在的瓶頸，提出促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展的路徑。

一、昌吉州服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體狀況

昌吉州服務(wù)業(yè)增速從2000年起連續(xù)15年保持10%以上，其服務(wù)業(yè)增加值的總量由2000年的36.5億元增加到2014年的302.2億元，翻了3.2番，其服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2001年達(dá)到15年來的最高值，為35.4%，此后逐年下降，2011年降至最低，為25.8%，2012年又逐步回升(見表1)。昌吉州服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在一定階段的下降是由其工業(yè)化進(jìn)程不斷加快造成的。

雖然近幾年昌吉州服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但是從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，占比較高的行業(yè)主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)(見表2)，其中，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)占18%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占13.3%，住宿和餐飲業(yè)占8.1%，房地產(chǎn)業(yè)占13.3%，公共管理、社會保障和社會組織占12.5%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中除金融業(yè)(9.3%)占比較高外，其他占比均較低，其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占3.9%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占1.2%，文化、體育和娛樂業(yè)占0.7%。

表1　2000年—2014年昌吉州服務(wù)業(yè)發(fā)展變化情況

數(shù)據(jù)來源：2001年—2015年《昌吉州統(tǒng)計年鑒》。

表2　2014年昌吉州各服務(wù)業(yè)增加值及內(nèi)部行業(yè)比重

數(shù)據(jù)來源：2015年《昌吉州統(tǒng)計年鑒》。

二、昌吉州服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

(一)昌吉州服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化

表3　2008年和2013年昌吉州服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況

數(shù)據(jù)來源：2009年和2014年《昌吉州統(tǒng)計年鑒》。

從表3服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值的比重看，2013年與2008年相比，比重提高的主要行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及公共管理、社會保障和社會組織，分別提高了2.4個、0.4個、1個、5個和0.5個百分點；比重下降的行業(yè)主要是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)報務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育及衛(wèi)生和社會工作，分別下降了1.9個、1.1個、0.5個、0.6個、2個、2.2個和0.2個百分點；比重基本持平的行業(yè)是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)及文化、體育和娛樂業(yè)。比重提高的行業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)比重提高得最快，這主要得益于5年來消費和房地產(chǎn)市場的快速增長,2008年—2013年，社會消費品零售總額年均增長17.4%，房地產(chǎn)銷售面積年均增長15%。消費的增長動力主要是“一車一油”，汽車4S店實現(xiàn)了從無到有“零”的突破，汽車銷售額從2008年的1.7億元增加到2013年的13億元；成品油銷售額從2008年的17.7億元增加到2013年的41.5億元，成品油和汽車銷售成為拉動限額以上消費的主要力量；2008年到2013年也是昌吉州房地產(chǎn)市場發(fā)展的黃金5年， 2013年城鎮(zhèn)居民人均建筑面積比2008年增加7.5平方米，達(dá)到38.5平方米，城市建成區(qū)面積增加75.2平方公里，達(dá)到148平方公里。比重下降的行業(yè)中，交通運輸業(yè)和居民服務(wù)業(yè)比重下降幅度高于其他行業(yè)。其中，交通運輸業(yè)雖然企業(yè)增加數(shù)量較多，但個體運輸戶增加幅度較小，客貨運周轉(zhuǎn)量5年來保持年均10%左右的增長，增幅低于同期服務(wù)業(yè)增速。

(二)昌吉州服務(wù)業(yè)法人企業(yè)結(jié)構(gòu)變化

從表4服務(wù)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量變化來看，法人企業(yè)數(shù)量增加較多的行業(yè)主要是批發(fā)零售業(yè)，2013年比2008年增加330家，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加264家，房地產(chǎn)業(yè)增加178家，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加210家，文化、體育和娛樂業(yè)增加197家。批發(fā)零售業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加主要集中在農(nóng)、林、牧產(chǎn)品批發(fā)和礦產(chǎn)品、建材及化工產(chǎn)品批發(fā)；交通運輸業(yè)法人企業(yè)的快速增加主要是因為近幾年來第三方物流的興起和郵政快遞業(yè)的蓬勃發(fā)展催生了很多交通運輸企業(yè)；房地產(chǎn)法人企業(yè)的快速增加主要原因是4萬億效應(yīng)促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋中介公司和物業(yè)公司較快增加；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的增加主要集中在汽車租賃、機械設(shè)備租賃、企業(yè)管理服務(wù)、咨詢與調(diào)查和廣告行業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)的增加主要集中在網(wǎng)吧。 法人企業(yè)數(shù)量減少的行業(yè)主要是住宿和餐飲業(yè)，2013年比2008年減少9家，信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)和郵政業(yè)減少了116家。住宿和餐飲企業(yè)數(shù)量減少的主要原因是出于避稅減少財務(wù)費用的目的促使很多法人企業(yè)變更為大的個體；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量減少的主要原因是其他計算機服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的減少。

到2013年，14個服務(wù)業(yè)行業(yè)門類中，法人企業(yè)比重超過10%的行業(yè)分別是批發(fā)和零售業(yè)(29.5%)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(15.6%)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(15.1%)，房地產(chǎn)業(yè)(13.5%)，這四個行業(yè)共有法人企業(yè)2074家，占服務(wù)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量的73.7%,且主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)為主，而金融、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，衛(wèi)生和社會保障，文化、體育和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)法人企業(yè)分別只占服務(wù)業(yè)法人企業(yè)總數(shù)的3.3%、1.4%、6.1%、2.1%、0.9%和7.4%，這6個行業(yè)共有法人企業(yè)298家，僅占服務(wù)業(yè)法人企業(yè)總數(shù)的21.2%。說明昌吉州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，因此，其服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要付出更大的努力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中法人企業(yè)比重增長較快的行業(yè)主要是金融業(yè)及文化、體育和娛樂業(yè)，分別比2008年提高1個和6.6個百分點；教育業(yè)比重略有提高；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及衛(wèi)生、社會保障業(yè)法人企業(yè)比重下降；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)比重持平。

表4　2008年和2013年昌吉州服務(wù)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量變化情況

數(shù)據(jù)來源：《昌吉州第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料》和第三次經(jīng)濟(jì)普查公報。

(三)昌吉州服務(wù)業(yè)個體戶結(jié)構(gòu)變化

表5　2008年和2013年昌吉州服務(wù)業(yè)個體戶數(shù)量變化情況

數(shù)據(jù)來源：《昌吉州第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料》和第三次經(jīng)濟(jì)普查公報。

從表5可以看出，2008年到2013年，個體戶數(shù)增加較多的行業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，分別增加7718戶、15922戶、2518戶和1190戶，其中，交通運輸業(yè)個體戶平均每年增加近4000戶，批發(fā)零售業(yè)個體戶平均每年增加近2000戶。而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會工作分別減少94戶、66戶、58戶和113戶。

到2013年，個體戶占比最高的是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，其次是批發(fā)和零售業(yè)，分別占服務(wù)業(yè)個體戶的46.8%和34.6%；另外，住宿和餐飲業(yè)及居民服務(wù)業(yè)也是個體戶分布較多的行業(yè)，這四個服務(wù)行業(yè)個體戶總數(shù)占整個服務(wù)業(yè)個體戶比重的97%，可見，這四個服務(wù)行業(yè)是個體戶發(fā)展的核心行業(yè)。

(四)昌吉州服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

從表6可以看出，2013年昌吉州服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到30.8萬人，比2008年增加10萬人，增長近50%，其中，從業(yè)人員數(shù)量增加較多的行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，增加約1.39萬人；交通運輸業(yè)，增加約3.22萬人；住宿和餐飲業(yè)，增加約1.05萬人；公共管理和社會組織，增加約1.81萬人。從業(yè)人員數(shù)增長幅度最大的行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)，增長近1.4倍，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長1.7倍。房地產(chǎn)行業(yè)是2008年以來發(fā)展最快的行業(yè)之一，無論是房地產(chǎn)企業(yè)，還是房地產(chǎn)從業(yè)人員都有明顯的增加。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中發(fā)展較快的主要是設(shè)備租賃、廣告服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。

分行業(yè)從業(yè)人員比重看，交通運輸業(yè)從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的23.2%,依次是批發(fā)零售占20.3%,公共管理和社會組織占15.4%，住宿和餐飲業(yè)占9.2%，以上四個行業(yè)的從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的69.1%，以上四個行業(yè)在吸納勞動力方面具有絕對的優(yōu)勢。信息傳輸、金融、房地產(chǎn)、公共設(shè)施管理、文化體育娛樂業(yè)分別只占到服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重的0.7%、3%、2.7%、1.2%、1.5%，吸納就業(yè)的能力較弱，但在提升服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

表6　2008年和2013年昌吉州服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)對比表　單位：人

數(shù)據(jù)來源：《昌吉州第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料》和第三次經(jīng)濟(jì)普查公報。

(五)昌吉州服務(wù)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)變化

從表7可以看出，2013年昌吉州服務(wù)業(yè)稅收達(dá)到42.90萬元，占其稅收總額的40.8%，較2008年增長了39.5%。分行業(yè)看，稅收收入在服務(wù)業(yè)中比重超過10%的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，其稅收分別為14.38億元、6.48億元、5.23億元和5.06億元，占服務(wù)業(yè)稅收的比重分別為33.5%、 15.1%、 12.2%和11.8%。房地產(chǎn)和金融業(yè)主要以法人企業(yè)的形式存在，從業(yè)人數(shù)相對較少，但對稅收的貢獻(xiàn)較大。

表7　2008年和2013年昌吉州服務(wù)業(yè)分行業(yè)稅收對比表

數(shù)據(jù)來源：2009年和2014年《昌吉州統(tǒng)計年鑒》。

三、昌吉州服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

(一)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高

昌吉州服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高，占GDP的比重偏低。2014年昌吉州服務(wù)業(yè)增加值為302億元，占其GDP的比重為28.5%，該比重比全疆低12.5個百分點，比全國低20個百分點，明顯低于全疆和全國水平。究其原因，一是由于2008年以來，昌吉州經(jīng)濟(jì)增長提速，特別是工業(yè)增速7年來均保持在30%以上，而服務(wù)業(yè)年均增速僅在12%左右；二是由于昌吉州農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)基數(shù)大，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有一定的影響；三是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特別是交通運輸業(yè)發(fā)展相對滯后，對三產(chǎn)的帶動作用不強。

(二)服務(wù)業(yè)單位小而散，缺乏競爭力

昌吉州共有服務(wù)業(yè)法人企業(yè)2813家，其中，規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)為74家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為156家，住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)為178家，“四上”企業(yè)只占到服務(wù)業(yè)法人企業(yè)的14.5%。另外，服務(wù)業(yè)中個體戶所占比重較大，社會消費品零售總額中限額以上企業(yè)零售額只占25%，75%的零售額來自個體戶。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

1.現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后。一是物流企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強。截止2013年上半年全國共有A級物流企業(yè)2100家，而昌吉州目前還沒有1家A級物流企業(yè)。昌吉州90%以上的物流企業(yè)都是“小”“散”企業(yè)，目前昌吉州規(guī)模較大的物流企業(yè)主要有中疆物流、九通物流、奇臺匯通運輸?shù)龋再Y金在500萬元以上。二是物流管理技術(shù)水平低。昌吉州物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平總體偏低, 絕大部分物流企業(yè)的技術(shù)裝備和管理手段落后, 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全, 使用專業(yè)物流管理軟件的物流企業(yè)寥寥無幾, 尚未有效整合物流信息。三是物流發(fā)展理念滯后。許多大中型企業(yè)擁有自己的運輸物流部門，但未充分認(rèn)識到第三方物流在企業(yè)降低成本、提高效率、改善服務(wù)方面的作用，缺乏對內(nèi)部物流業(yè)務(wù)剝離的熱情，這在很大程度上限制了社會化、專業(yè)化物流服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展，致使企業(yè)潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為專業(yè)化的市場需求，從而制約了第三方物流市場的形成和物流企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展空間的擴大。四是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于政府缺少對物流網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)規(guī)劃，因此，物流園區(qū)、物流中心和配送中心建設(shè)跟不上物流業(yè)發(fā)展的需要。由于缺乏統(tǒng)一的物流信息平臺，因此，物流資源得不到有效利用。

2.金融支撐作用仍需加強。當(dāng)前，昌吉州金融業(yè)只占第三產(chǎn)業(yè)增加值的9.3%，其金融體系的脆弱性主要表現(xiàn)在金融業(yè)發(fā)展滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。一是金融機構(gòu)及網(wǎng)點分布不合理，部分縣市無國有商業(yè)銀行或者商業(yè)銀行進(jìn)駐少，國家級開發(fā)區(qū)銀行網(wǎng)點建設(shè)滯后，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)只有1家銀行進(jìn)駐；二是新型金融機構(gòu)發(fā)展滯后，小額貸款公司、擔(dān)保公司、寄賣和典當(dāng)行數(shù)量少且規(guī)模小，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用較弱；三是直接融資和民間融資滯后，上市公司較少，企業(yè)融資較難；四是民間資本在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的參與度不高；五是農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展滯后，村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用仍然較弱。

(四)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有待于拓展

昌吉州文化產(chǎn)業(yè)、老年服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)與節(jié)慶會展業(yè)等都有待于進(jìn)一步發(fā)展。以昌吉州文化產(chǎn)業(yè)為例，昌吉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度低于GDP增速。2010年—2014年昌吉州GDP年均增速為16.2%，而文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速僅為10.1%。三年來文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也呈下降態(tài)勢，分別為1.14%、1.07%、0.93%和0.87%。二是缺少大型文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動。三是文化服務(wù)業(yè)單位結(jié)構(gòu)不合理。在文化產(chǎn)業(yè)增加值中，服務(wù)業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)造的增加值占27.8%；個體經(jīng)營戶創(chuàng)造的增加值占31.7%；而作為文化產(chǎn)業(yè)的核心服務(wù)企業(yè)的增加值僅占19.5%。四是城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費水平較低。昌吉州城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出僅占總支出的11%。

四、促進(jìn)昌吉州服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑

(一)堅持規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展

各主管部門應(yīng)結(jié)合“十三五”規(guī)劃，根據(jù)商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點編制或修訂完善起點較高、層次較高的發(fā)展規(guī)劃，并努力付諸實施，將服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成昌吉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新高地”。

(二)注重培育服務(wù)消費市場

一是著力打造以商業(yè)、辦公、居住、酒店、展覽、餐飲、會議、文娛為一體的大型城市綜合體，提高消費層次；二是改變傳統(tǒng)的餐飲業(yè)發(fā)展模式，使餐飲業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展，形成獨具特色，集休閑、旅游、餐飲為一體的現(xiàn)代餐飲業(yè)，例如，昌吉市的回民小吃街、奇臺縣的美食一條街等，既可以聚集人氣，成為旅游景點，又可以提升消費層次；三是完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費市場，挖掘農(nóng)村消費潛力，提高農(nóng)民消費能力；四是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建擴大消費的平臺。

(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

服務(wù)業(yè)企業(yè)容納就業(yè)人數(shù)多，可持續(xù)發(fā)展能力強，并且對稅收的貢獻(xiàn)較大。因此，在保證工業(yè)投資規(guī)模的同時要加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各縣市要積極挖掘各自的優(yōu)勢資源，打造特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大在物流、旅游、金融、文化等重點產(chǎn)業(yè)的投資，并大力引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

1.建設(shè)現(xiàn)代物流節(jié)點。一是充分發(fā)揮北疆交通樞紐和連接歐亞大陸橋路上大通道的作用，加快推進(jìn)昌吉、準(zhǔn)東、小黃山、樂土驛“四大物流運輸基地”建設(shè)及新疆全優(yōu)農(nóng)資交易市場、奇臺天山東部物流園等商貿(mào)物流項目建設(shè)，加速物流業(yè)發(fā)展；二是培育形成一批骨干物流企業(yè)，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，鼓勵物流企業(yè)專業(yè)分工與合作，發(fā)展壯大第三方專業(yè)物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.加快金融業(yè)發(fā)展步伐。一是發(fā)展壯大新型金融機構(gòu)規(guī)模。使之成為昌吉州金融產(chǎn)業(yè)的重要補充力量；二是創(chuàng)新融資方式，加大直接融資和民間融資力度，培育一批優(yōu)質(zhì)上市公司，對擬上市的本地企業(yè)給予多方面的政策支持和咨詢指導(dǎo)服務(wù)，通過發(fā)展上市公司快速實現(xiàn)直接融資；三是加大民間融資探索力度，讓豐富的民間資本安全地進(jìn)入金融市場，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)；四是支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，把機構(gòu)及其網(wǎng)點延伸至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是人口較為集中的中心村，使其服務(wù)于“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。一要大力扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；二要制定行業(yè)規(guī)范，壯大特色工藝美術(shù)民俗文化產(chǎn)業(yè)群；三要拓寬投資融資渠道，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

4.積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，完善老年服務(wù)體系。一是提供以醫(yī)療為主的老年人服務(wù)，包括大醫(yī)院開辟老年醫(yī)療通道和老人服務(wù)向?qū)?，特別是在社區(qū)、鄉(xiāng)村應(yīng)建立以醫(yī)療為主的老年人服務(wù)隊，并進(jìn)行上門服務(wù)；二是在老人居住密集的地域。建立多種形式的健身、休閑、娛樂的場地和設(shè)施；三是加快發(fā)展養(yǎng)老院等綜合養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。各級政府和部門要加大投入，放寬政策，在鼓勵支持民辦社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要以政府、社區(qū)、集體、個體等各種聯(lián)合方式，研制、開發(fā)、生產(chǎn)各種適宜老年人的物質(zhì)和精神需求產(chǎn)品，讓廣大老年人安度晚年，以促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)與節(jié)慶會展業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，因此，在健康倍受人們關(guān)注和重視的情形下，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)潛力巨大。同時，要依托“科洽會”、種交會、菊花節(jié)、美食節(jié)、旅游風(fēng)情節(jié)、碧玉文化節(jié)等重要節(jié)慶會展，大力發(fā)展節(jié)慶會展業(yè)。

(四)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型

一是充分利用新建的新疆信息產(chǎn)業(yè)園來促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展 ；二是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并跑出“加速度”。“互聯(lián)網(wǎng)+”不是對傳統(tǒng)商業(yè)的替代，也沒有改變商業(yè)的本質(zhì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”強調(diào)的是融合和共贏，帶來的是傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大推動力，其意義在于幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高效率，優(yōu)化服務(wù)體驗，讓全社會的信息流動得更快、信息更透明，使社會資源的匹配和經(jīng)營效率得以大幅提升。因此，各級政府應(yīng)引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級。

(五)構(gòu)筑服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)

昌吉州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但昌吉州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及準(zhǔn)東國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的崛起為昌吉州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的契機，昌吉州總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以站在一個新的起點上，高水準(zhǔn)規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)。一是在昌吉市規(guī)劃建設(shè)高檔的住宿、餐飲、金融、保險、物流業(yè)總部發(fā)展基地；二是在昌吉市高新區(qū)打造先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、食品加工等核心產(chǎn)業(yè)總部基地；三是在奇臺縣打造現(xiàn)代煤電煤化工、煤電冶等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總部基地。

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(責(zé)任編輯：易正蘭)

On Development of Service Industry in Changji Hui Prefecture in Xinjiang

Song Xiuhong1， Yan Caishan2，Wang Rui2

(1.Bureau of Statistics of Xinjiang Uygur Autonomous Region, Urumqi 830002, China;

2.Bureau of Statistics of Changji Hui Prefecture, Changji 831100, China)

Abstract:This paper, using the third national economic census data in 2013 and statistical materials of Changji Hui Prefecture from the year 2000 to the year 2014, analyzes the overall development and structure change of service industry of Chanji Prefecture. And the results showed that: the proportion of service industry in GDP continues to decline, which has affected the coordinated development of the three major industries; the proportion of traditional service industry is larger; the development of modern service industry lags behind; new services subject is to be expanded. To this end, this paper suggests the following measures should be taken to promote the further development of service industry in Changji, they are: to plan scientifically its service industry, to cultivate its market demand, to increase investment and optimize the structure of service industry investment, to open up new service field and build service industry headquarters economic zones.

Key Words:Service Industry；the Structure of Service Industry；Feature

作者簡介：宋秀紅(1968-)，女，博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)才山(1981-)，男，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)；王芮(1983-)，女，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2015-09-11.

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2015.06.006

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-8576(2015)06-0048-08