文/王德世

抓作風(fēng)促發(fā)展惠民生——普蘭店市炮臺街道踐行“三嚴(yán)三實”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文/王德世

炮臺街道小劉村荷花灣一景

面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力加大的現(xiàn)狀，普蘭店市炮臺街道以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，提出“抓作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生”的發(fā)展思路，在逆境中敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，真抓實干，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

嚴(yán)明紀(jì)律為抓手持之以恒抓作風(fēng)

在炮臺街道，作風(fēng)建設(shè)被視為做好各項工作的切入點，因此始終緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松，并將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，要求黨員干部做到的領(lǐng)導(dǎo)班子首先要做到。街道主要領(lǐng)導(dǎo)每天早來晚走，率先垂范，干在一線，和群眾打成一片。一年365天，街道敞門辦公，百姓有事可隨時敲開主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪；常年堅持領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，單位雖然沒有打更人員，但從沒有發(fā)生脫崗現(xiàn)象；每名機關(guān)干部自備一套勞動工具，包括鐵鍬、鎬頭等，隨時隨地可以參加勞動。街道對機關(guān)干部嚴(yán)格管理，把“三嚴(yán)三實”作為行為規(guī)范，切實做到“心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為”，打造出了一支能吃苦、講實干、能打硬仗的戰(zhàn)斗集體。同時注重夯實村級組織基礎(chǔ)，建設(shè)強有力的村級班子，25個村、社區(qū)全部由優(yōu)秀致富能手和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任黨支部書記，切實增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，在選拔任用干部、農(nóng)村低保、動拆遷等群眾關(guān)心的問題上加強督導(dǎo)，嚴(yán)格落實村務(wù)政務(wù)公開。

炮臺街道注重打造廉潔政府和干部隊伍，規(guī)范行為準(zhǔn)則，嚴(yán)明獎懲機制，制定了《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)十二條規(guī)定》和《加強村級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，對村級黨的建設(shè)、違章濫建、信訪穩(wěn)定、衛(wèi)生整治四項重點工作進(jìn)行績效考核，保證村級工作隊伍不散，規(guī)章不亂，陣地不丟。要求黨員干部牢記“說給群眾聽、做給群眾看、領(lǐng)著群眾干”三句話，“說給群眾聽”就是要求黨員干部向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳上級關(guān)于支農(nóng)、惠農(nóng)的優(yōu)惠政策和扶持政策等；“做給群眾看”就是要求黨員干部首先要帶頭富起來，為群眾作示范，樹樣板；“領(lǐng)著群眾干”就是要求黨員干部幫助和帶領(lǐng)周邊群眾選準(zhǔn)致富項目，盡快致富奔小康。同時，要求黨員干部做到“管住手、管住嘴、管住腿”的“三管”和“不該說的不說、不該去的不去、不該做的不做”的“三不”。在街道干部隊伍中形成了光明正大用權(quán)、堂堂正正做人、干干凈凈做事的良好氛圍。

科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)展

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，炮臺街道積極優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一是以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。通過組織培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，使“大棚經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有力武器，帶動老百姓增收致富，炮臺街道大棚現(xiàn)已達(dá)1.45萬棟。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植陸地櫻桃和大棚櫻桃，目前，炮臺街道大棚櫻桃的種植規(guī)模堪稱大連地區(qū)之最，大棚櫻桃年產(chǎn)量達(dá)500萬斤，年產(chǎn)值近3億元，被命名為“遼寧特產(chǎn)大櫻桃之鄉(xiāng)”。引導(dǎo)農(nóng)民通過提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品采摘等，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。截至2014年底，炮臺街道農(nóng)民人均純收入達(dá)到27651元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遼寧省農(nóng)民人均純收入水平。

二是注重項目建設(shè)加強工業(yè)的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。不斷加大招商引資工作力度，注重以誠招商、以實招商，加強以商招商、點對點招商、專業(yè)化招商，以工業(yè)促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)升級、盤活閑置廠房、開發(fā)新產(chǎn)品及新項目等方式尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點；加大對企業(yè)尤其是小微企業(yè)的服務(wù)力度。目前，炮臺街道共有工業(yè)企業(yè)392家，其中，規(guī)模以上企業(yè)69家，外資企業(yè)24家，上市公司4家?？偼顿Y5億元的東霖食品一期工程已經(jīng)竣工，該項目開工后可年上繳稅金1500多萬元，出口創(chuàng)匯4500萬美元，安排就業(yè)900人左右；投資3.5億元的東霖食品二期工程正在辦理開工前相關(guān)手續(xù)；總投資4億元的壹橋海參深加工項目即將落戶；大連銘湖實業(yè)有限公司投資的汽車露營地、水上樂園項目，廣東誠筑實業(yè)有限公司投資的西湖主題公園等也在積極洽談中。

三是注重商業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展。大商NTS購物中心在2014年以3600萬元的銷售額在行業(yè)中領(lǐng)跑，偉業(yè)市場、鄧屯市場、騰飛市場等封閉型集貿(mào)市場通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營環(huán)境等方式提高了自身競爭力。充分發(fā)揮銘湖國家4A級景區(qū)的龍頭作用，整合地區(qū)旅游資源，打造銘湖國際、荷花灣生態(tài)園、卡莎慕玻璃小鎮(zhèn)、袁屯農(nóng)家游、大花蕙蘭觀光游等旅游項目，以旅游業(yè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，已經(jīng)建成的小劉公園、荷花灣景區(qū)、金太陽杏采摘園、油菜花田、向日葵園、宿根花卉園等，今年入夏以來已接待游客5萬余人次。同時，大力開發(fā)袁屯特色村落、宏易生態(tài)農(nóng)莊等精品農(nóng)業(yè)旅游項目，袁屯社區(qū)正在積極申報“全國最美休閑鄉(xiāng)村”。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了餐飲、銷售、住宿等行業(yè)的快速發(fā)展，也催生了農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家生活體驗等的興起，使農(nóng)民從中直接受益。

炮臺街道每年出資200多萬元為全體居民免費體檢

炮臺街道袁屯社區(qū)休閑廣場

順應(yīng)民心解民憂發(fā)展成果惠民生

炮臺街道作為遼寧省十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，街道辦事處卻一直蝸居在上世紀(jì)80年代建的辦公樓里辦公。為了方便百姓建商場、建醫(yī)院、建敬老院，街道辦事處三“讓”辦公樓。在這里，最好的房子是學(xué)校，最漂亮的建筑是幼兒園，最醒目的樓房是醫(yī)院。街道每年都為1.47萬戶家庭每戶建立一份“民生檔案”，全面掌握村民家庭及致富項目的基本情況，更好地引導(dǎo)和服務(wù)村民增收致富，解決實際問題。去年，街道共為1000多戶家庭解決落實了生產(chǎn)致富中的難題，對生產(chǎn)經(jīng)營的各類專業(yè)小區(qū)給予水、電、路的配套支持，對新建溫室大棚小區(qū)每畝補貼5000元，累計為村民向金融部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款5億多元。每年出資200多萬元為全體居民免費體檢，建立健康檔案；出資800萬元為農(nóng)民發(fā)放生活補貼；出資400萬元為農(nóng)民辦理合作醫(yī)療；出資60萬元為農(nóng)民辦理家庭平安保險；每年為退職村干部和老黨員近200人發(fā)放生活補助20多萬元。

為了讓轄區(qū)百姓能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，炮臺街道一直不斷地在基礎(chǔ)建設(shè)和惠民工程上加大投入力度。在原有新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造精品村莊，突出地域特色，形成村村有特色的建設(shè)理念，打造美麗宜居鄉(xiāng)村；為預(yù)防旱澇汛情早作準(zhǔn)備，今年上半年，在長嶺村、車甸村等新修方塘4座，修建塘壩1個，作為應(yīng)對可能到來的旱澇汛情的有力補充措施；投入2800萬元，在老染房村、大馮村新修4個文化廣場，做到文化活動有場地、百姓休閑娛樂有去處；投入30余萬元，修繕第三十一中學(xué)校舍，改善孩子們的學(xué)習(xí)環(huán)境；開展文化惠民活動，舉辦炮臺街道第四屆文化體育藝術(shù)節(jié)，在為轄區(qū)百姓提供豐富的夜晚文化娛樂生活的同時，也帶動了“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

炮臺街道千方百計抓作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生，在作風(fēng)建設(shè)等各項工作中始終堅持“嚴(yán)”和“實”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展健康平穩(wěn)。上半年，一般財政預(yù)算收入完成9163萬元，固定資產(chǎn)投資完成21.1億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成137億元，實際到位內(nèi)資完成3.78億元，實際利用外資完成252萬美元，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。炮臺街道先后獲得“全國文明鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號，街道黨委獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號，街道在遼寧省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力評比中排名第4位。

（作者系大連炮臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，普蘭店市炮臺街道黨委書記）