張生柱，趙國(guó)生（.甘肅省武威市涼州區(qū)西營(yíng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅武威　733000 . 甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅武威　733000）

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一起疫苗使用糾紛的處理體會(huì)

張生柱1，趙國(guó)生2
（1.甘肅省武威市涼州區(qū)西營(yíng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅武威733000 2. 甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅武威733000）

摘要：本文就一起疫苗使用糾紛的調(diào)查處理情況進(jìn)行了討論，并就今后如何在畜禽養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)過(guò)程中指導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)范使用獸藥生物制品提出了建議，以期為解決動(dòng)物疫苗使用技術(shù)指導(dǎo)不到位、冷鏈運(yùn)輸設(shè)施不完善、注射方法不規(guī)范等問(wèn)題提供參考。

關(guān)鍵詞：疫苗；使用不當(dāng)；糾紛；調(diào)處體會(huì)

動(dòng)物疫苗作為一種獸用生物制品，在動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制中起著重要的作用，但是在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用上還存在著技術(shù)指導(dǎo)不到位、運(yùn)輸冷鏈設(shè)施不完善、注射方法不規(guī)范等問(wèn)題。這嚴(yán)重影響著疫苗使用效果，導(dǎo)致對(duì)使用過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的調(diào)處難度加大。筆者就一起因使用疫苗而產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行討論，并對(duì)今后在畜禽養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)過(guò)程中如何指導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)范使用獸用生物制品，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫苗管理提出建議。

1　基本情況

2015年4月30日，接到農(nóng)戶盛某舉報(bào)，稱：

自家豬群注射豬圓環(huán)病毒病疫苗后造成仔豬大量死亡，累計(jì)達(dá)110多頭，要求進(jìn)行調(diào)查處理 。經(jīng)查，該農(nóng)戶現(xiàn)存欄生豬320頭。2月份豬群開(kāi)始出現(xiàn)了陸續(xù)死亡的現(xiàn)象，盛某采取了投藥拌料、藥劑注射等一系列治療措施后仍不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。2015年3月10日，蘭州某生物技術(shù)公司委托該鎮(zhèn)一飼料經(jīng)營(yíng)戶召集養(yǎng)殖大戶在該鎮(zhèn)舉辦了一次疫苗產(chǎn)品推介會(huì)。盛某受該公司技術(shù)員孫某的邀請(qǐng)參加了此次產(chǎn)品推介會(huì)。會(huì)上蘭州市某生物技術(shù)公司對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)殖形式、養(yǎng)殖戶使用疫苗的現(xiàn)狀和養(yǎng)殖場(chǎng)傳染病的發(fā)生情況進(jìn)行了分析，并提出了預(yù)交疫苗使用押金可享受五折優(yōu)惠的政策。盛某在推介會(huì)完畢之后向公司經(jīng)理張某交了疫苗使用押金500元，未開(kāi)具任何票據(jù)。3月15日該公司技術(shù)員孫某到盛某養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，初步確診為豬圓環(huán)病毒病，要求盛某使用豬圓環(huán)病毒病疫苗，并為其提供了公司的免疫程序和免疫注意事項(xiàng)。3月20日該公司業(yè)務(wù)員王某從公司庫(kù)房帶回了豬圓環(huán)病毒病疫苗，因去盛某養(yǎng)豬場(chǎng)交通不便，便委托該鎮(zhèn)飼料經(jīng)營(yíng)戶王某將疫苗轉(zhuǎn)交盛某。盛某在拿到疫苗后于當(dāng)日中午進(jìn)行了小群實(shí)驗(yàn)，未出現(xiàn)異常現(xiàn)象，隨即對(duì)全部仔豬進(jìn)行了全群注射。3月25日，注射疫苗的豬群出現(xiàn)了不同程度的死亡，盛某隨即向技術(shù)員孫某進(jìn)行了電話反映。孫某于3月27日對(duì)出現(xiàn)死亡反映的豬群又親自進(jìn)行了豬藍(lán)耳病毒病疫苗的注射，隨后豬群開(kāi)始出現(xiàn)大量死亡，截至投訴時(shí)已死亡109頭。盛某對(duì)死亡的仔豬全部進(jìn)行了深埋無(wú)害化處理。

2　調(diào)查經(jīng)過(guò)

在該糾紛的處理過(guò)程中，相關(guān)證據(jù)已滅失，加之仔豬死亡多日且畜主已進(jìn)行了深埋無(wú)害化處理，無(wú)法采取檢驗(yàn)措施，以確認(rèn)仔豬死亡的真正原因；畜主在給生物技術(shù)公司交付疫苗訂購(gòu)金時(shí)未開(kāi)具任何有效憑證，雙方的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系無(wú)法證明；生物技術(shù)公司給畜主交付使用疫苗是采用裝在泡沫冷藏箱內(nèi)加上冰袋的方式用汽車(chē)托運(yùn)，又經(jīng)飼料經(jīng)銷(xiāo)商轉(zhuǎn)交畜主，疫苗供應(yīng)渠道混亂；經(jīng)資質(zhì)核實(shí)，該生物技術(shù)公司取得了獸用生物制品經(jīng)營(yíng)許可證，且銷(xiāo)售疫苗產(chǎn)品目錄已通過(guò)省獸醫(yī)局備案；該公司技術(shù)人員在指導(dǎo)畜主進(jìn)行疫苗注射時(shí)，豬群本身處于非健康狀態(tài)，在未進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室確診的情況下盲目診斷為豬圓環(huán)病毒感染，提出了注射疫苗的治療措施。公司和畜主的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系證據(jù)鏈不完整，僅靠相關(guān)人員的詢問(wèn)筆錄來(lái)證實(shí)，缺乏主要證據(jù)。

3　處理結(jié)果

本著解決矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的原則，在區(qū)分雙方責(zé)任的基礎(chǔ)上，當(dāng)事人盛某和蘭州某生物技術(shù)公司達(dá)成了賠償經(jīng)濟(jì)損失15 000元的賠償協(xié)議。當(dāng)事人盛某表示接受，至此本糾紛處理完畢。

4　體會(huì)與討論

獸用生物制品糾紛是近幾年來(lái)發(fā)生于養(yǎng)殖場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間較多的一種獸藥使用糾紛?；谛笄蒺B(yǎng)殖收入對(duì)于養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)生活的重要性，養(yǎng)殖戶對(duì)于畜禽防疫的重視程度越來(lái)越高，但是受各方面因素的影響，在免疫所需疫苗的供應(yīng)和使用過(guò)程中還存在著不少盲區(qū)和短板，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理與指導(dǎo)。

4.1嚴(yán)格驗(yàn)證查物

在購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物疫苗等生物制品時(shí)，向銷(xiāo)售企業(yè)索要銷(xiāo)貨憑證并妥善保存。養(yǎng)殖戶在使用過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)或是業(yè)務(wù)人員配送的疫苗，在接收時(shí)要查驗(yàn)疫苗的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)、批準(zhǔn)文號(hào)、保存條件、使用方法等相關(guān)信息，減少因疫苗查驗(yàn)不當(dāng)，引起使用、保存錯(cuò)誤，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)嚴(yán)格疫苗生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)的資質(zhì)審核，對(duì)于無(wú)生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)和超過(guò)臨近保質(zhì)期的疫苗堅(jiān)決不予購(gòu)進(jìn)使用。

4.2完善配送環(huán)節(jié)

受疫苗保存條件的限制，對(duì)其保存、運(yùn)輸、貯藏等條件的要求較高。而現(xiàn)階段疫苗的配送大多采用保溫箱加冰袋短距離運(yùn)輸?shù)姆绞?，其不能滿足保存、運(yùn)輸?shù)臏囟葪l件，導(dǎo)致疫苗的效價(jià)降低，引起免疫失敗。故應(yīng)加強(qiáng)疫苗的冷鏈設(shè)施建設(shè)，完善配送條件。建立和提高獸用生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，將生物制品冷鏈配送設(shè)施作為關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。完善疫苗的配送環(huán)節(jié)，實(shí)行企業(yè)直供或是定點(diǎn)定場(chǎng)配送，減少疫苗的中間流通環(huán)節(jié)，防止在中間流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)因貯存條件的頻繁變化，而給疫苗質(zhì)量安全造成的影響。

4.3注重抗體監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)畜群的健康狀況觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在發(fā)燒等異常癥狀的畜禽堅(jiān)決不予接種，同時(shí)對(duì)處于發(fā)病期的畜禽也不能接種。定期對(duì)畜禽進(jìn)行抗體檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)抗體水平低或是無(wú)抗體，要針對(duì)性地進(jìn)行免疫接種。將抗體水平檢測(cè)作為針對(duì)性免疫接種、掌握畜群免疫現(xiàn)狀、反映疫苗使用效果的有效途徑，充分發(fā)揮免疫抗體監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)作用。

4.4規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)

在疫苗使用過(guò)程中，養(yǎng)殖戶要有自己獨(dú)立的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制疫苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)指導(dǎo)和盲目推銷(xiāo)。疫苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，幫助其樹(shù)立正確的績(jī)效觀、價(jià)值觀，在全面提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)為養(yǎng)殖戶提供良好技術(shù)服務(wù)的能力。

4.5突出營(yíng)銷(xiāo)管理

實(shí)行獸藥宣傳、推介備案制度，規(guī)范獸藥、疫苗等畜牧業(yè)投入品的宣傳營(yíng)銷(xiāo)管理。重點(diǎn)從生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班、相關(guān)技術(shù)論壇會(huì)等的組織入手，實(shí)行登記備案制度，切實(shí)加強(qiáng)管理。杜絕獸藥、疫苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)打著推介會(huì)、培訓(xùn)班的名義，推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品，消除不法分子和企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員誤導(dǎo)、誘導(dǎo)養(yǎng)殖戶使用其公司產(chǎn)品，給養(yǎng)殖戶造成的不必要損失。

（責(zé)任編輯：白雅娟）

A Dispute Triggered by Vaccine Use in One Pig Farm

Zhang Shengzhu，Zhao Guosheng
（1. Xiying Animal Husbandry and Veterinary Station，Wuwei，Gansu 733000；2. Liangzhou Animal Husbandry and Veterinary Bureau，Wuwei，Gansu 733000）

Abstract：Based on an investigaton of a dispute triggered by vaccine use in one pig farm in Gansu province，some suggestions on guiding farmers to store and use biological products correctly were put forward.

Key words：vaccine；improper use；dispute；mediation experience

中圖分類號(hào)：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1005-944X（2016）07-0041-02

DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.07.012