同前，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為我國首個發(fā)展普惠金融的幽家級戰(zhàn)略規(guī)劃，《規(guī)劃》的正式公布，對于積極穩(wěn)妥推進(jìn)普惠金融發(fā)展，促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，增進(jìn)社會公平和社會和諧，實現(xiàn)全而建成小康社會目標(biāo)，具有重要意義。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)性改革攻堅任務(wù)緊迫，從時間上看，今年義是“十三五”的開局之年，基于此，十八屆五中全會提出了新時期發(fā)展的五大發(fā)展理念，此后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，則為今年提出了五大重點任務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，是貫徹落實新的發(fā)展理念的最好體現(xiàn)，是助力完成重點任務(wù)的重要渠道。

從發(fā)展理念角度看，大力發(fā)展普惠金融的過程，是落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享理念的最好體現(xiàn)?！笆濉币?guī)劃建議提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是我國發(fā)展理論的義一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

發(fā)展普惠金融，需要堅持創(chuàng)新理念，既要為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好的金融環(huán)境，義要不斷創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，拓展普惠金融服務(wù)的廣度和深度。發(fā)展普惠金融，是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的體現(xiàn)。協(xié)調(diào)既是發(fā)展于段義是發(fā)展目標(biāo)，普惠金融正是增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段和日標(biāo)。發(fā)展普惠金融，可以更好實現(xiàn)共享理念。共享是中幽特色社會主義的本質(zhì)要求，是縮小收入差距，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。普惠金融是讓每一個人在有需求時都能以合適的價格享受到及時、有尊嚴(yán)、方便、高質(zhì)量的各類型金融服務(wù)。

從完成重點任務(wù)角度看，大力發(fā)展普惠金融的過程，是補(bǔ)短板、降成本的重要渠道。去年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

發(fā)展普惠金融，對于“補(bǔ)短板”將發(fā)揮重要作用。發(fā)展普惠金融的重要目標(biāo)之一，是滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。這一目標(biāo)與“補(bǔ)短板”的要求相吻合，對于發(fā)展小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧開發(fā)等短板具有重要意義。扶貧開發(fā)金融服務(wù)是普惠金融在我國的重要表現(xiàn)形式，也是發(fā)展普惠金融的難點和最難達(dá)到的地方。同時，發(fā)展普惠金融，也是“降成本”的重要形式。通過改善小微企業(yè)金融服務(wù)，結(jié)合金融扶貧加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)，可以解決融資難、融資貴問題，有效降低融資成本。

最近幾年，我國在發(fā)展普惠金融方面已經(jīng)取得積極成果，不論是金融的可獲得性、使用情況，還是服務(wù)質(zhì)量都有了明顯改善。當(dāng)然，我國普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，發(fā)展普惠金融的重點和難點在于解決重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問題，特別是要進(jìn)一步促進(jìn)金融資源向“三農(nóng)”、小微企業(yè)、貧困地區(qū)、特殊人群等重點領(lǐng)域傾斜。

因此，按照新的發(fā)展理念以及完成重點任務(wù)的要求，本次國務(wù)院印發(fā)的《規(guī)劃》提出了“到2020年，要建立與全而建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系”的目標(biāo)，并從普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)和數(shù)育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段，對推進(jìn)普惠金融實施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、試點示范工程等方面作出了相關(guān)安排。

實際上，近同召開的2016年人民銀行工作會議部署新一年工作時也提出，要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)。銀監(jiān)會召開的仝國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議明確，繼續(xù)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧金融事業(yè)部、普惠金融事業(yè)部。這些具體部署，將大力推動普惠金融的發(fā)展。

可以預(yù)期，本次《規(guī)劃》的印發(fā)，將大力推動金融機(jī)構(gòu)落實普惠金融發(fā)展理念、助力五大重點任務(wù)的順利完成。普惠金融成為扶貧開發(fā)、補(bǔ)短板重要渠道的作用將更加突出。