蔡 萍

（225300　泰州市海陵區(qū)人民法院　江蘇 泰州）

關(guān)于社區(qū)矯正制度的法理分析

蔡 萍

（225300泰州市海陵區(qū)人民法院江蘇 泰州）

依法治國有效開展以來，我國針對國家內(nèi)部法律建設(shè)與法律調(diào)整日趨完善。在實(shí)現(xiàn)法律合理化過程中，社區(qū)矯正制度的法理學(xué)建設(shè)對其發(fā)揮正確引導(dǎo)作用，保證不適于監(jiān)禁處罰犯罪者社區(qū)引導(dǎo)效果起到了至關(guān)重要的作用。故此，本文借由了解社區(qū)矯正的基本特征，分析其于社會落實(shí)的優(yōu)勢所在，再深入剖析我國當(dāng)前應(yīng)用社區(qū)矯正尚存不足，從法律、認(rèn)知、素養(yǎng)、方法四個角度出發(fā)，科學(xué)引導(dǎo)社區(qū)矯正的刑法支撐建設(shè)，以便其適用于中國法律懲罰及改造現(xiàn)況，支撐司法的公正性與民主化。

社區(qū)矯正制度；法理學(xué)；分析研究

社區(qū)矯正制度，其是針對不適于監(jiān)禁處罰（其包括不適合及不再適合）的犯人，對其采取社區(qū)矯正手段實(shí)施處罰的刑法體系。由于其歸類于刑法范疇，因此需專業(yè)政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合有資質(zhì)的社會部門進(jìn)行共同運(yùn)作，確保于矯正期限內(nèi)，受罰者可借由社區(qū)矯正導(dǎo)正自身思想偏差及認(rèn)知錯誤，并對自身的違法行為進(jìn)行悔罪，從而保證法律處罰與法律糾正發(fā)揮積極功效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)外教育引導(dǎo)職能。社區(qū)矯正制度的誕生目的本在于免除監(jiān)內(nèi)處罰致使惡性認(rèn)知滋生所引起的法律矯正效果下降，借由民本理論思想，保證以人為本的有效落實(shí)，就不適于監(jiān)禁處罰犯罪者實(shí)施社區(qū)矯正，令其接觸并認(rèn)知社會正向思考，了然自身錯誤嚴(yán)重性，從而于社會協(xié)助下，導(dǎo)正錯誤認(rèn)知，了解法律權(quán)威，從而改造自身缺點(diǎn)，悔過犯罪行為，最終確保司法改造效果逐步凸顯。綜合以上內(nèi)容可知，社區(qū)矯正制度作為社會與司法機(jī)構(gòu)巧妙合作所打造的懲罰手段，其意在借由社會感化輔助教育改造，從而提升犯罪者悔過改造效果，令其刑滿釋放后積極投入于社會活動中，并為社會正向發(fā)展付出自身力量。

一、社區(qū)矯正制度的基本特征

社區(qū)矯正制度是引導(dǎo)不適于監(jiān)禁處罰的犯罪者積極改造的重要手段。認(rèn)真分析當(dāng)前社區(qū)矯正制度的基本特征可知，其本身囊括特性有以下幾方面：其一、懲罰性。作為刑法懲罰手段中重要的一環(huán)，社區(qū)矯正其本身便是刑法懲罰的手段之一，其借由社區(qū)矯正這一途徑，通過管理與監(jiān)督被矯正者的社區(qū)服務(wù)，并限制其人身自由與相應(yīng)法律權(quán)利來實(shí)現(xiàn)監(jiān)外懲罰效果。其二、非監(jiān)禁刑。雖然社區(qū)矯正是刑法懲罰手段的重要內(nèi)容，然而其有別于監(jiān)獄懲罰的重點(diǎn)在于其本身具有非監(jiān)禁性，因此不用受監(jiān)獄禁錮自由，擁有相對的自由權(quán)利。由此可見，接受社區(qū)矯正的犯罪人員并未受過多服刑不良影響影響，令其積極接觸社會正確思想，可有助于其更好的回歸社會，作用社會，回報社會。其三、社區(qū)參與性。社區(qū)矯正制度的根本性質(zhì)便是社區(qū)的處罰參與。雖然犯罪者其犯罪行為應(yīng)由個人承擔(dān)，然而其犯罪行為的滋生卻與環(huán)境脫不開關(guān)系。對此，社區(qū)參與到犯罪行為的處罰之上，不但可矯正犯罪者的犯罪行為，同時也能令相關(guān)社區(qū)引以為戒，作為社會法制宣傳工作，積極走訪關(guān)懷問題單位，從而協(xié)助有關(guān)部門防微杜漸，推動和諧社會的穩(wěn)定建設(shè)。其四、針對性。社區(qū)矯正制度的誕生基礎(chǔ)在于對不適于監(jiān)獄監(jiān)管犯人的社區(qū)矯正，該基礎(chǔ)注定了社區(qū)矯正制度其本身具有極強(qiáng)的針對性。故此，實(shí)施社區(qū)矯正的過程中，適合進(jìn)行社區(qū)矯正的犯罪者普遍應(yīng)符合犯罪情節(jié)輕微、主觀惡意不高、社會危害性低微等條件。由此可見，社區(qū)矯正制度所規(guī)定的社區(qū)矯正行為，其基本特征的概括分析主要圍繞于犯罪者的犯罪行為與犯罪動機(jī)之上，具備非主觀故意且犯罪結(jié)果影響不惡劣，犯罪情結(jié)輕微的非適于監(jiān)禁處罰犯罪者，對其進(jìn)行社區(qū)參與的社區(qū)矯正，確保懲罰同時的非監(jiān)禁性引導(dǎo)行為，并確保其于服刑期滿后可更高效的回歸社會正常生活，將可更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正制度的制定價值。

二、社區(qū)矯正制度執(zhí)行優(yōu)勢

熟悉社區(qū)矯正制度的基本特征后不難發(fā)現(xiàn)，其矯正制度的協(xié)力組織包括司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、社會結(jié)構(gòu)等多方面，是全社會參與犯罪處罰及犯罪疏導(dǎo)的典型體現(xiàn)。然而，不遺余力的推動多部門通力合作，其所起到的犯罪處罰及犯罪疏導(dǎo)成效是否盡如人意，便是衡量其推行作用的重要考量。就此，細(xì)致分析社區(qū)矯正制度的執(zhí)行優(yōu)勢不難看出，社區(qū)矯正對敦促犯罪者犯罪認(rèn)知及行為改造具有較為良好的引導(dǎo)效果，其便是多方合作的價值體現(xiàn)之一。參與社會矯正的犯罪人員，在其與社區(qū)內(nèi)部服刑的過程中，將會受到來自社會及社區(qū)的充分幫助與支持，并敦促其有效參與到社會服務(wù)之中，從未逐步接受社會中正確的認(rèn)知引導(dǎo)，便于其更好了解社會，更好感受社會支持。相對的，不與服刑人員同處一室，也避免了其接受負(fù)面的錯誤思想，免于其教養(yǎng)改造成果不佳現(xiàn)象產(chǎn)生。由此可見，接觸正確思想，規(guī)避錯誤思想，是社區(qū)矯正制度所要營造的社會氛圍，從而更便于引導(dǎo)犯罪人員認(rèn)知并認(rèn)可社會，進(jìn)而心甘情愿的改正錯誤，回歸社會。與此同時，社會矯正制度的有效開展，可更便于不適于監(jiān)禁懲罰的犯罪群體融入到社會服務(wù)之中，借由限制其相應(yīng)權(quán)利，賦予其相對自由，從而令其即能有效接受處罰，又可不脫離社會基本活動，并且可令其無需背井離鄉(xiāng)，既保證了法律的公平與公正，又體現(xiàn)出法律的民主與自由。借由社區(qū)矯正制度，犯罪者在改造自身思想認(rèn)知的同時，也將左右周遭人們的思想認(rèn)知，令其更積極，更配合社會制度引導(dǎo)，從而盡量穩(wěn)定社會建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧環(huán)境構(gòu)筑。當(dāng)然，將不適于進(jìn)行監(jiān)禁處罰的輕微犯交由社區(qū)管理，在一定程度上也可有效節(jié)約國家司法成本，協(xié)助司法機(jī)構(gòu)規(guī)劃司法資源，進(jìn)而投入到更需要司法資源的場所。眾所周知，監(jiān)獄監(jiān)管所需投入的司法資源來自于安全監(jiān)管與合理處置，同時也包括了監(jiān)獄生活的正常開支，將不適于監(jiān)獄監(jiān)管的輕微犯罪者返回社區(qū)進(jìn)行矯正監(jiān)管，可大大減輕司法開支壓力。相對的，社區(qū)除日常監(jiān)管以外，不用負(fù)擔(dān)犯罪者其他經(jīng)濟(jì)開支，可大大減少經(jīng)濟(jì)投入，從而便于更好的利用相應(yīng)資源，投入其他需要場合。由此可見，社區(qū)矯正制度落實(shí)應(yīng)用可有效引導(dǎo)犯罪者改造、促進(jìn)社會穩(wěn)定、節(jié)約司法資源浪費(fèi)，對我國社會發(fā)展至關(guān)重要。

三、社區(qū)矯正制度尚存不足

（一）立法科學(xué)性有待完善

社區(qū)矯正雖然擁有諸多優(yōu)良之處，然而于我國立法制度中，社區(qū)矯正制度立法階段的水平還有著加大的進(jìn)步空間，其立法的技術(shù)支持還有待完善。這主要包括現(xiàn)有法律條文中的語言、措辭的恰當(dāng)使用與準(zhǔn)確性，以及其界定標(biāo)準(zhǔn)與衡量尺度的正確掌握。目前，于我國應(yīng)用社區(qū)矯正，其立法的科學(xué)性仍需進(jìn)一步完善，即使于《刑法修正案（八）》中將刑法第三十八條中原第二款作為第三款修改為：“對判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正?！比欢鋵ι鐓^(qū)矯正的具體應(yīng)用范圍及應(yīng)用內(nèi)容卻并未進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)定，縱使《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》為相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，卻仍顯刑法支持力度不足，界定科學(xué)欠佳等現(xiàn)實(shí)情況。如此司法漏洞，將給不法分子可乘之機(jī)，從而降低社區(qū)矯正制度應(yīng)用價值，造成社會危害加重。

（二）觀念革新認(rèn)知有待加強(qiáng)

依法治國成為我國基本國策以來，法律法規(guī)執(zhí)行逐漸于人們心中占據(jù)了較為主要的地位，然而，人們的逐漸尊重法律法規(guī)的懲戒作用的過程中，傳統(tǒng)思想中的重罰思想仍然根深蒂固。司法機(jī)關(guān)為確保社會的長治久安，往往根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行較為嚴(yán)重的法律制裁，希望就此懲戒違法者，并同時警示世人。然而，隨著民主化思想逐漸加深，社會法度與和諧社會建設(shè)之間的平衡性逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，重罰并非是最好的處罰手段，恩威并施，剛?cè)岵?jì)方是正確引導(dǎo)社會發(fā)展的最終說短。然而就我國現(xiàn)行法律而言，社區(qū)矯正職能并未得到充分認(rèn)可，眾多犯罪懲罰仍然以司法審判與監(jiān)獄懲罰為主，勞動教養(yǎng)仍然是法律懲戒犯罪者的重要手段。因此，若要實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的科學(xué)應(yīng)用，率先應(yīng)從革新司法審判觀念開始，若司法審判認(rèn)知無法革新，社區(qū)矯正將永遠(yuǎn)僅是一紙空文。

（三）執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏

社區(qū)矯正是不適于監(jiān)禁懲罰引導(dǎo)的犯罪者重要的教育改造手段，社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)的建立包括了司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、社會機(jī)構(gòu)三方，而在整個社區(qū)矯正過程中，司法審判結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任及社區(qū)引導(dǎo)作用的科學(xué)性，決定了社區(qū)矯正的應(yīng)用作用與應(yīng)用價值。故此，執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)的重要性凸顯而出。然而，縱觀當(dāng)前司法體系建設(shè)，即使司法機(jī)構(gòu)擁有相對專業(yè)的堅定能力與審判認(rèn)知，然而執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否可有效監(jiān)督，社會機(jī)構(gòu)能否科學(xué)引導(dǎo)，仍然是社區(qū)矯正可否科學(xué)開展的重要關(guān)鍵。就我國依法治國開展情況而言，社區(qū)機(jī)構(gòu)若想達(dá)到監(jiān)督引導(dǎo)作用，還需要不斷的完善法律法規(guī)知識，培育專業(yè)人員素養(yǎng)，才能真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)引導(dǎo)作用。相對的，執(zhí)法機(jī)關(guān)與社區(qū)的溝通建設(shè)，司法機(jī)關(guān)的法律培訓(xùn)落實(shí)等也都存在相應(yīng)問題。法律知識不健全，專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，目前是社區(qū)矯正工作開展困難的重要問題所在。

（四）社區(qū)矯正形式系統(tǒng)性不足

我國目前社區(qū)矯正雖然擁有相應(yīng)的明文規(guī)定，并將其以公益勞動、個人教育、道德教育、心理引導(dǎo)及社區(qū)幫扶為主要矯正形式，然而其真正落于實(shí)處的引導(dǎo)手段卻并未構(gòu)成系統(tǒng)的互助模式，從而使各單一引導(dǎo)體系之間無法形成科學(xué)的互動關(guān)系，最終令社區(qū)矯正形式系統(tǒng)性欠佳。因此注重各引導(dǎo)體系功能作用，合理應(yīng)用其職能型，才是現(xiàn)代社區(qū)矯正形式系統(tǒng)建立的當(dāng)務(wù)之急。

三、我國社區(qū)矯正制度完善規(guī)劃

（一）完善社區(qū)矯正制度法律規(guī)章

社區(qū)矯正制度法律規(guī)章可確保社區(qū)矯正制度的科學(xué)性與權(quán)威性，因此其本身的不完善與不成熟將大大降低社區(qū)矯正制度的應(yīng)用效果。根據(jù)我國當(dāng)前依法治國政策，有效發(fā)覺并且認(rèn)知社區(qū)矯正制度法律規(guī)章支持中的不科學(xué)，是確社區(qū)矯正制度有效執(zhí)行的重要條件。當(dāng)前，我國社區(qū)矯正制度仰賴《刑法修正案（八）》的修訂已經(jīng)有了較為喜人的卓越進(jìn)步。然而其在核定適用人群、執(zhí)行具體內(nèi)容上還有待刑法確定來提高執(zhí)行力，只有更精準(zhǔn)更科學(xué)的辭藻與判定內(nèi)容，才能保證社區(qū)矯正制度的權(quán)威性，并將社區(qū)矯正制度相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律地位給予明確與肯定，保證其在執(zhí)行中有法可依，借助法律的靠山來增加自己執(zhí)法的權(quán)利與調(diào)節(jié)的力度。就當(dāng)今社會發(fā)展而言，法律對于群體的束縛力十分巨大，因此借由完善的社區(qū)矯正制度，將可更好的敦促社會矯正參與犯人更好的改正認(rèn)知錯誤，悔過所犯罪行，從而更好投身于今后的社會活動中。

（二）革新轉(zhuǎn)變刑罰處置觀念

轉(zhuǎn)變刑法處置標(biāo)準(zhǔn)，率先應(yīng)了解犯罪者犯罪動機(jī)，針對其犯罪動機(jī)進(jìn)行相關(guān)法律判罰，不但凸顯了法律的公正性與嚴(yán)謹(jǐn)性，同時也將突顯法律的民主性與引導(dǎo)性。然而，了解了犯罪者的犯罪動機(jī)及其犯罪危害，如何行之有效的判定其是否符合社會矯正需求，則要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變與科學(xué)宣傳的應(yīng)用。就此，社區(qū)作為社會宣傳的主要組織，其不但應(yīng)承擔(dān)起社區(qū)矯正職能，更要轉(zhuǎn)變凡罪重罰思想，以科學(xué)界定犯罪行為，合理理解判罰標(biāo)準(zhǔn)為主要宣傳內(nèi)容，從社會基層轉(zhuǎn)變社會群體對違法犯罪行為界定的認(rèn)知，從而更科學(xué)的構(gòu)筑科學(xué)界定社會基礎(chǔ)，以便司法審判過程中有效分辨社會矯正處罰與監(jiān)獄刑事處罰之間關(guān)系。

（三）提升社區(qū)矯正制度執(zhí)行隊伍素養(yǎng)

執(zhí)行隊伍素養(yǎng)建設(shè)是提高社區(qū)矯正制度的重要手段，社區(qū)矯正由于其非監(jiān)禁性與社區(qū)參與性，致使其懲罰性與針對性的拿捏應(yīng)用需要專業(yè)人員進(jìn)行權(quán)衡與應(yīng)用。因此，社區(qū)矯正的執(zhí)法隊伍需要具備相應(yīng)的法律知識與執(zhí)法手段，才能保證社區(qū)矯正的執(zhí)法公正，并起到良好的懲罰及引導(dǎo)效果。故此，針對執(zhí)行隊伍的選拔與培養(yǎng)，其首先應(yīng)了解相關(guān)法律法規(guī)，明確法律公正及懲罰目的，以“公平執(zhí)法”為基本原則，確保社區(qū)矯正制度的公信力與公平性。其次，其應(yīng)熟悉并了解社區(qū)工作及社區(qū)矯正形式內(nèi)容，從而積極協(xié)調(diào)與配合社區(qū)矯正行為，令其成為推動且協(xié)助社區(qū)發(fā)展，而并非阻礙與桎梏社區(qū)穩(wěn)定的重要手段。綜上所述，保證社區(qū)矯正執(zhí)行隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，可有效提升社區(qū)矯正行為的社區(qū)價值。因此，針對社區(qū)矯正服務(wù)執(zhí)行人員，因借由合理培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、定期考察、實(shí)施培訓(xùn)等手段來實(shí)現(xiàn)其社區(qū)矯正制度的知識深化與新政理解，從而使矯正行為科學(xué)公平、公開公正，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正制度的合理落實(shí)開展，有效進(jìn)步發(fā)展，進(jìn)而加強(qiáng)社區(qū)矯正制度的社會公信力與權(quán)威性。

（四）系統(tǒng)化社區(qū)矯正形式

社區(qū)矯正形式需要相輔相成才能發(fā)揮其引導(dǎo)效力，實(shí)現(xiàn)其矯正作用。對此，借由各單一系統(tǒng)矯正手段，將其科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)劃后，便可有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的引導(dǎo)科學(xué)。對此針對不同情況的犯罪者，進(jìn)行系統(tǒng)的心理輔導(dǎo)，并將輔導(dǎo)結(jié)果反饋于社區(qū)進(jìn)行總括，有效提供給相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)處理。相對的公益勞動監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)犯罪者的公益活動態(tài)度情況亦可借由社區(qū)總括進(jìn)行記錄，便于就此衡量犯罪者心理，進(jìn)行針對性處理與科學(xué)性引導(dǎo)。終上所述，社區(qū)矯正的系統(tǒng)構(gòu)建需以社區(qū)為基礎(chǔ)，各方面協(xié)調(diào)合作共同建設(shè)，從而保證社區(qū)矯正形式科學(xué)穩(wěn)定，敦促犯罪者積極教育改造。

綜上所述，社區(qū)矯正制度就其開展性而言具有實(shí)際的應(yīng)用價值，可有效保證法律的公平性與民主性，然而，若想使其發(fā)揮科學(xué)作用，法律、認(rèn)知、素養(yǎng)、方法四個角度共同優(yōu)化方可實(shí)現(xiàn)。故此，推動社區(qū)矯正制度科學(xué)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)其不適于監(jiān)禁刑罰犯罪者引導(dǎo)教育改造作用，是當(dāng)前社區(qū)矯正落實(shí)的重點(diǎn)所在。

［1］邵嚴(yán)明.《我國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的問題與對策——對武漢市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)證調(diào)查》，《暨南學(xué)報》，2013年第06期.

［2］劉守芬.《社區(qū)矯正立法化研究》，《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》，2011年第2期.