本刊編輯部

中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)之路——解析《中國(guó)制造2025》

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5月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于《中國(guó)制造2025》的通知，正式確定了我國(guó)走制造強(qiáng)國(guó)之路的大方向和路線圖?！吨袊?guó)制造2025》，是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，是邁向強(qiáng)國(guó)之路的第一步。

戰(zhàn)略目標(biāo)

立足國(guó)情，立足現(xiàn)實(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一步

力爭(zhēng)用十年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。

第二步

到2035年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。

創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

第三步

新中國(guó)成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

戰(zhàn)略方針

1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

2質(zhì)量為先。

堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育。建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

3綠色發(fā)展。

堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

4結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。

5人才為本。

堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才。營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。

基本原則

1市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。

全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

針對(duì)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。

3整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國(guó)一盤(pán)棋和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破。

4自主發(fā)展，開(kāi)放合作。

在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，積極利用全球資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。

2020年和2025年制造業(yè)主要指標(biāo)

類(lèi)　　別　指　　標(biāo)　2013年　2015年　2020年　2025年規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（%）　0.88　0.95　1.26　1.68創(chuàng)新能力規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)?。?.36　0.44　0.70　1.10制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)　83.1　83.5　84.5　85.52質(zhì)量效益制造業(yè)增加值率提高　-　-　比2015年提高2個(gè)百分點(diǎn)比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%）　-　-　7.5左右（“十三五”期間年均增速）6.5左右（“十四五”期間年均增速）寬帶普及率　（%）　37　50　70　82兩化融合數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率?。?）　52　58　72　84關(guān)鍵工序數(shù)控化率?。?）　27　33　50　64規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度　-　-　比2015年下降18%　比2015年下降34%單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度　-　-　比2015年下降22%　比2015年下降40%綠色發(fā)展單位工業(yè)增加值用水量下降幅度　-　-　比2015年下降23%　比2015年下降41%工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）　62　65　73　79

1 規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)=規(guī)模以上制造企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)/規(guī)模以上制造企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

2制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是反映我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量整體水平的經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合指標(biāo)，由質(zhì)量水平和發(fā)展能力兩個(gè)方面共計(jì)12 項(xiàng)具體指標(biāo)計(jì)算得出。

3寬帶普及率用固定寬帶家庭普及率代表，固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數(shù)/家庭戶數(shù)。

4數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率= 應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量/ 規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)量（相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于3 萬(wàn)家樣本企業(yè)，下同）。

5 關(guān)鍵工序數(shù)控化率為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率的平均值。

戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)

完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)的部署和建設(shè)，組織開(kāi)發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應(yīng)用軟件、故障診斷軟件和相關(guān)工具、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)聯(lián)通、精確識(shí)別、有效交互與智能控制。

3強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。

核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下統(tǒng)稱(chēng)“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，是制約我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破的原則，著力破解制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

統(tǒng)籌推進(jìn)“四基”發(fā)展，加強(qiáng)“四基”創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展，依托國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）和相關(guān)工程等，開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用，完善首臺(tái)（套）、首批次政策，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。

4加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

5全面推行綠色制造。

推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動(dòng)。

加快提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，組織攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣采用先進(jìn)成型和加工方法、在線檢測(cè)裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備等，使重點(diǎn)實(shí)物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標(biāo)達(dá)到國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平。

完善質(zhì)量監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、政策規(guī)劃體系和質(zhì)量管理法律法規(guī)，加強(qiáng)關(guān)系民生和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出管理，將質(zhì)量違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容，建立質(zhì)量黑名單制度，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品“三包”、產(chǎn)品召回等制度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新體系，支持行業(yè)組織發(fā)布自律規(guī)范或公約，開(kāi)展質(zhì)量信譽(yù)承諾活動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)，樹(shù)立品牌消費(fèi)理念，提升品牌附加值和軟實(shí)力。

加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)

6大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。

瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資源集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

7深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，明確支持戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目和高端裝備實(shí)施技術(shù)改造的政策方向，穩(wěn)定中央技術(shù)改造引導(dǎo)資金規(guī)模，通過(guò)貼息等方式，建立支持企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。

穩(wěn)步化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，分業(yè)分類(lèi)施策，有效化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化“小巨人”企業(yè)。

優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)?xùn)|中西部制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

8積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

研究制定促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施服務(wù)型制造行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展試點(diǎn)示范，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)建立企業(yè)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，積極發(fā)展對(duì)產(chǎn)品、市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價(jià)值創(chuàng)造模式。

強(qiáng)化服務(wù)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，依托制造業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

9提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。

進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放水平。引導(dǎo)外資投向新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等高端制造領(lǐng)域，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票、債券，鼓勵(lì)與境外企業(yè)開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作。

支持發(fā)展一批跨國(guó)公司，通過(guò)全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)在境外開(kāi)展并購(gòu)和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地和全球營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)體系；依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、增值服務(wù)創(chuàng)新、媒體品牌推廣等，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展國(guó)際總承包、總集成。引導(dǎo)企業(yè)融入當(dāng)?shù)匚幕鰪?qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)境外本土化能力。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定制造業(yè)走出去發(fā)展總體戰(zhàn)略，建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。積極參與和推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，貫徹落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路等重大戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)合作。

戰(zhàn)略支撐與保障

1深化體制機(jī)制改革。

簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限；適時(shí)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，落實(shí)企業(yè)投資主體地位。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革技術(shù)創(chuàng)新管理體制機(jī)制和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。

加快資源稅從價(jià)計(jì)征，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步破除各種形式的行業(yè)壟斷，取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理限制。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制和法規(guī)體系，加強(qiáng)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的制造業(yè)重要領(lǐng)域投融資、并購(gòu)重組、招標(biāo)采購(gòu)等方面的安全審查。

2營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，實(shí)施負(fù)面清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面清理和廢止不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的政策措施。實(shí)施科學(xué)規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和完善制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一執(zhí)法，以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣行為，嚴(yán)厲懲處市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制。完善淘汰落后產(chǎn)能工作涉及的職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，建立全國(guó)涉企收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)，取締各種不合理收費(fèi)和攤派，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，建設(shè)中國(guó)制造信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。

3完善金融扶持政策。

深化金融領(lǐng)域改革，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。積極發(fā)揮政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。支持中國(guó)進(jìn)出口銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)制造業(yè)走出去的服務(wù)力度，鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行增加對(duì)制造業(yè)企業(yè)的貸款投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。健全多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類(lèi)債務(wù)融資工具。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開(kāi)展證券化試點(diǎn)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)，通過(guò)融資租賃方式促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索開(kāi)發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，通過(guò)內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)在境外開(kāi)展資源勘探開(kāi)發(fā)、設(shè)立研發(fā)中心和高技術(shù)企業(yè)以及收購(gòu)兼并等的支持力度。

4加大財(cái)稅政策支持力度。

充分利用現(xiàn)有渠道，加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)制造業(yè)的支持，重點(diǎn)投向智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝備等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效益。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。落實(shí)和完善使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵(lì)政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策，推進(jìn)增值稅改革，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，切實(shí)減輕制造業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

戰(zhàn)略支撐與保障

5健全多層次人才培養(yǎng)體系。

加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才。以高層次、急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，在高等學(xué)校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，形成一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，深化相關(guān)領(lǐng)域工程博士、碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式改革，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，完善各類(lèi)人才信息庫(kù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才水平評(píng)價(jià)制度和信息發(fā)布平臺(tái)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立完善制造業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全人才流動(dòng)和使用的體制機(jī)制。采取多種形式選拔各類(lèi)優(yōu)秀人才重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立國(guó)際培訓(xùn)基地。加大制造業(yè)引智力度，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和緊缺人才。

6完善中小微企業(yè)政策。

落實(shí)和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用重點(diǎn)和方式。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本，加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。支持符合條件的民營(yíng)資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，建立完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。加快構(gòu)建中小微企業(yè)征信體系，積極發(fā)展面向小微企業(yè)的融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款等。建設(shè)完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資基金投資小微企業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所、工程中心等對(duì)中小企業(yè)開(kāi)放共享各種實(shí)（試）驗(yàn)設(shè)施。加強(qiáng)中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、咨詢(xún)、培訓(xùn)、人才等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

7進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

深化外商投資管理體制改革，建立外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理機(jī)制，落實(shí)備案為主、核準(zhǔn)為輔的管理模式，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。全面深化外匯管理、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫管理改革，提高貿(mào)易投資便利化水平。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，修訂鋼鐵、化工、船舶等產(chǎn)業(yè)政策，支持制造業(yè)企業(yè)通過(guò)委托開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利授權(quán)、眾包眾創(chuàng)等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，推動(dòng)利用外資由重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備向合資合作開(kāi)發(fā)、對(duì)外并購(gòu)及引進(jìn)領(lǐng)軍人才轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)外投資立法，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)走出去法律保障，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。探索利用產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有資本收益等渠道支持高鐵、電力裝備、汽車(chē)、工程施工等裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，實(shí)施海外投資并購(gòu)。加快制造業(yè)走出去支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和水平提升，建立制造業(yè)對(duì)外投資公共服務(wù)平臺(tái)和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和境外投資重大事項(xiàng)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。

8健全組織實(shí)施機(jī)制。

成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局性工作，審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專(zhuān)項(xiàng)、重大問(wèn)題和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)部門(mén)、地方開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。設(shè)立制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)，研究制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，對(duì)制造業(yè)重大決策提供咨詢(xún)?cè)u(píng)估。支持包括社會(huì)智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)在內(nèi)的多層次、多領(lǐng)域、多形態(tài)的中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大智力支持。

中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)之路涉及10大重點(diǎn)領(lǐng)域

1新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

集成電路及專(zhuān)用裝備。著力提升集成電路設(shè)計(jì)水平，不斷豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）核和設(shè)計(jì)工具，突破關(guān)系國(guó)家信息與網(wǎng)絡(luò)安全及電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心通用芯片，提升國(guó)產(chǎn)芯片的應(yīng)用適配能力。掌握高密度封裝及三維（3D）微組裝技術(shù)，提升封裝產(chǎn)業(yè)和測(cè)試的自主發(fā)展能力。形成關(guān)鍵制造裝備供貨能力。

信息通信設(shè)備。掌握新型計(jì)算、高速互聯(lián)、先進(jìn)存儲(chǔ)、體系化安全保障等核心技術(shù)，全面突破第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)、核心路由交換技術(shù)、超高速大容量智能光傳輸技術(shù)、“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)”核心技術(shù)和體系架構(gòu)，積極推動(dòng)量子計(jì)算、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展。研發(fā)高端服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)、新型路由交換、新型智能終端、新一代基站、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備，推動(dòng)核心信息通信設(shè)備體系化發(fā)展與規(guī)?；瘧?yīng)用。

操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。開(kāi)發(fā)安全領(lǐng)域操作系統(tǒng)等工業(yè)基礎(chǔ)軟件。突破智能設(shè)計(jì)與仿真及其工具、制造物聯(lián)與服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等高端工業(yè)軟件核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)自主可控的高端工業(yè)平臺(tái)軟件和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用軟件，建立完善工業(yè)軟件集成標(biāo)準(zhǔn)與安全測(cè)評(píng)體系。推進(jìn)自主工業(yè)軟件體系化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

2高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。

高檔數(shù)控機(jī)床。開(kāi)發(fā)一批精密、高速、高效、柔性數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備及集成制造系統(tǒng)。加快高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造等前沿技術(shù)和裝備的研發(fā)。以提升可靠性、精度保持性為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)、軸承、光柵等主要功能部件及關(guān)鍵應(yīng)用軟件，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)用戶工藝驗(yàn)證能力建設(shè)。

機(jī)器人。圍繞汽車(chē)、機(jī)械、電子、危險(xiǎn)品制造、國(guó)防軍工、化工、輕工等工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人，以及醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂(lè)等服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用。突破機(jī)器人本體、減速器、伺服電機(jī)、控制器、傳感器與驅(qū)動(dòng)器等關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)制造等技術(shù)瓶頸。

3航空航天裝備。

航空裝備。加快大型飛機(jī)研制，適時(shí)啟動(dòng)寬體客機(jī)研制，鼓勵(lì)國(guó)際合作研制重型直升機(jī)；推進(jìn)干支線飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)和通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化。突破高推重比、先進(jìn)渦槳（軸）發(fā)動(dòng)機(jī)及大涵道比渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，建立發(fā)動(dòng)機(jī)自主發(fā)展工業(yè)體系。開(kāi)發(fā)先進(jìn)機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)，形成自主完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。

航天裝備。發(fā)展新一代運(yùn)載火箭、重型運(yùn)載器，提升進(jìn)入空間能力。加快推進(jìn)國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型衛(wèi)星等空間平臺(tái)與有效載荷、空天地寬帶互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航等空間信息服務(wù)能力。推動(dòng)載人航天、月球探測(cè)工程，適度發(fā)展深空探測(cè)。推進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化與空間技術(shù)應(yīng)用。

4海洋工程裝備及高技術(shù)船舶。

大力發(fā)展深海探測(cè)、資源開(kāi)發(fā)利用、海上作業(yè)保障裝備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和專(zhuān)用設(shè)備。推動(dòng)深?？臻g站、大型浮式結(jié)構(gòu)物的開(kāi)發(fā)和工程化。形成海洋工程裝備綜合試驗(yàn)、檢測(cè)與鑒定能力，提高海洋開(kāi)發(fā)利用水平。突破豪華郵輪設(shè)計(jì)建造技術(shù)，全面提升液化天然氣船等高技術(shù)船舶國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，掌握重點(diǎn)配套設(shè)備集成化、智能化、模塊化設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)。

中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)之路涉及10大重點(diǎn)領(lǐng)域

5先進(jìn)軌道交通裝備。

加快新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，重點(diǎn)突破體系化安全保障、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，研制先進(jìn)可靠適用的產(chǎn)品和輕量化、模塊化、譜系化產(chǎn)品。研發(fā)新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，圍繞系統(tǒng)全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。

6節(jié)能與新能源汽車(chē)。

繼續(xù)支持電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)發(fā)展，掌握汽車(chē)低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車(chē)的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車(chē)同國(guó)際先進(jìn)水平接軌。

7電力裝備。

推動(dòng)大型高效超凈排放煤電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，進(jìn)一步提高超大容量水電機(jī)組、核電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)制造水平。推進(jìn)新能源和可再生能源裝備、先進(jìn)儲(chǔ)能裝置、智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設(shè)備發(fā)展。突破大功率電力電子器件、高溫超導(dǎo)材料等關(guān)鍵元器件和材料的制造及應(yīng)用技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)化能力。

8農(nóng)機(jī)裝備。

重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等主要生產(chǎn)過(guò)程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，推進(jìn)形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。

9新材料。

以特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無(wú)機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，加快研發(fā)先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。積極發(fā)展軍民共用特種新材料，加快技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。高度關(guān)注顛覆性新材料對(duì)傳統(tǒng)材料的影響，做好超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制。加快基礎(chǔ)材料升級(jí)換代。

10生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。

發(fā)展針對(duì)重大疾病的化學(xué)藥、中藥、生物技術(shù)藥物新產(chǎn)品，重點(diǎn)包括新機(jī)制和新靶點(diǎn)化學(xué)藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新中藥及個(gè)性化治療藥物。提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展影像設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人等高性能診療設(shè)備，全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠(yuǎn)程診療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)生物3D打印、誘導(dǎo)多能干細(xì)胞等新技術(shù)的突破和應(yīng)用。

中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)之路涉及五大重點(diǎn)工程

1制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)工程。

圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。制定完善制造業(yè)創(chuàng)新中心遴選、考核、管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

到2020年，重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），力爭(zhēng)到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。

2智能制造工程 。

緊密?chē)@重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。支持政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車(chē)間。在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類(lèi)實(shí)施流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣。建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。

到2020年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著提升，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%，不良品率降低30%。到2025年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)智能化，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%，不良品率降低50%。

3工業(yè)強(qiáng)基工程。

開(kāi)展示范應(yīng)用，建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。組織重點(diǎn)突破，針對(duì)重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，布局和組建一批"四基"研究中心，創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺(tái)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。

到2020年，40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、軌道交通裝備、家用電器等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工藝得到推廣應(yīng)用。到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，逐步形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。

4綠色制造工程。

組織實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造。開(kāi)展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染源頭防治專(zhuān)項(xiàng)。制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)。

到2020年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)，部分重化工行業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，綠色制造體系基本建立。

5高端裝備創(chuàng)新工程。

組織實(shí)施大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車(chē)、節(jié)能與新能源汽車(chē)、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)、重大工程。開(kāi)發(fā)一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝備，提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力，突破共性關(guān)鍵技術(shù)與工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，組織開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)和示范，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

到2020年，上述領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主研制及應(yīng)用。到2025年，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端裝備市場(chǎng)占有率大幅提升，核心技術(shù)對(duì)外依存度明顯下降，基礎(chǔ)配套能力顯著增強(qiáng)，重要領(lǐng)域裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。