謝香艷劉紅軍

（1.湖南省洞口縣洞口鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南邵陽 422300；2.湖南省洞口縣楊林鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站，湖南邵陽 422300）

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對(duì)精準(zhǔn)畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的探討

謝香艷1劉紅軍2

（1.湖南省洞口縣洞口鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南邵陽 422300；2.湖南省洞口縣楊林鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站，湖南邵陽 422300）

[摘 要]洞口縣畜牧水產(chǎn)局認(rèn)真學(xué)習(xí)和體會(huì)精準(zhǔn)扶貧文件精神，在山區(qū)2個(gè)村扶貧，根據(jù)山區(qū)山多林多，田少人口少，貧困人口多的特點(diǎn)，利用畜牧水產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，找出發(fā)展山區(qū)養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚等精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)路子。發(fā)展養(yǎng)牛208頭，養(yǎng)羊940頭，下放半斤左右中成雞近萬只，幫扶142戶發(fā)展山地放養(yǎng)生態(tài)雞，產(chǎn)生純收入8.3萬元，戶平增加純收入585元，幫助62個(gè)幫扶對(duì)象（戶）脫貧。并參加羅溪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)扶貧工作。為畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)殖業(yè) 精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧 方式方法

1 學(xué)習(xí)和體會(huì)精準(zhǔn)扶貧文件精神

1.1 精準(zhǔn)扶貧概念

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用合規(guī)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

我國(guó)扶貧開發(fā)始于20世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口8249萬人[1]。

1.2 如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

一是精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)于誰是貧困人口，將制定一個(gè)識(shí)別辦法，通過有效的程序識(shí)別出來。二是精準(zhǔn)幫扶，針對(duì)每家每戶的貧困情況，確定幫扶的責(zé)任人和具體措施，確保幫扶效果。三是精準(zhǔn)管理，要建立起扶貧對(duì)象信息管理系統(tǒng)，把扶貧對(duì)象的基本資料、幫扶情況錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，確保扶貧信息真實(shí)、可用。貧困人口識(shí)別出來、分析出致貧原因后，還要逐戶制定幫扶措施，有針對(duì)性地予以扶持。國(guó)家將針對(duì)貧困地區(qū)群眾迫切需要解決的問題，組織實(shí)施村級(jí)道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)以及貧困村信息化等10項(xiàng)重點(diǎn)工作[2]。

2 確定好洞口縣畜牧水產(chǎn)局扶貧工作班子

2.1 組織畜牧水產(chǎn)局扶貧工作隊(duì)

每年組織一批畜牧水產(chǎn)局扶貧工作隊(duì)，分派到扶貧工作點(diǎn)。2014年畜牧水產(chǎn)局扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周繼保（副局長(zhǎng)），隊(duì)員向元槐（局食品安全股股長(zhǎng)），分派江口鎮(zhèn)楊柳村進(jìn)行扶貧工作。2015年畜牧水產(chǎn)局扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳樹堅(jiān)（副局長(zhǎng)），隊(duì)員林艷素（局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)），分派到大屋鄉(xiāng)巖龍村進(jìn)行扶貧工作。扶貧工作隊(duì)隊(duì)員首先參加縣委和扶貧辦組織的精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，明確扶貧的工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)，然后下村工作。扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為扶貧村黨組織第一書記，參加村支兩委工作。扶貧工作隊(duì)隊(duì)員保證每月7d下村工作時(shí)間。

2.2 組成一對(duì)一幫扶對(duì)象對(duì)子

確定組成一對(duì)一幫扶對(duì)象，2014年在江口鎮(zhèn)楊柳村為28個(gè)貧困戶幫扶對(duì)象，2015年在大屋鄉(xiāng)巖龍村34個(gè)貧困戶幫扶對(duì)象共計(jì)62個(gè)幫扶對(duì)象，由畜牧水產(chǎn)局班子成員10人和局機(jī)關(guān)股站長(zhǎng)24人與幫扶對(duì)象結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子。幫助幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，訪貧問苦，解決一些實(shí)際問題。如縣畜牧水產(chǎn)局2015年11月21日在大屋鄉(xiāng)舉辦養(yǎng)殖業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)班時(shí)，學(xué)員楊奇國(guó)（大屋村白果組），咨詢問題：他飼養(yǎng)了3100多只雞，在竹林放養(yǎng)，由于下雨天多，天氣冷，雞都感冒了，用什么辦法解決？局總畜牧師和局畜牧股股長(zhǎng)2人到現(xiàn)場(chǎng)查看，給他診斷開方：一是解決雞淋雨的問題，解除感冒病因。在竹林建3～5處躲雨棚，下雨天不放養(yǎng)，或放養(yǎng)時(shí)間縮短，每天11～16點(diǎn)。二是藥方：在飼料中添加黃芪多糖，每50kg雞料添加量200g，增加雞的免疫力。

3 找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)路子

洞口縣畜牧水產(chǎn)局按照縣委安排，2014年在江口鎮(zhèn)楊柳村、2015年在大屋鄉(xiāng)巖龍村進(jìn)行扶貧工作。楊柳村和巖龍村都是地處雪峰山脈的山區(qū)貧困村，根據(jù)山區(qū)山多林多，田少人口少，溪流多，貧困人口多的特點(diǎn)，以及畜牧水產(chǎn)局在畜牧水產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，找出發(fā)展山區(qū)養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚等精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。在2村舉辦養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員890人，發(fā)放技術(shù)資料1050份，技術(shù)咨詢420次。

3.1 養(yǎng)牛

指導(dǎo)楊柳村黃泥江組肖志君，投資32萬元，修建牛舍325m2，調(diào)進(jìn)種牛21頭，在他的帶動(dòng)下，全村發(fā)展養(yǎng)牛119頭，其中養(yǎng)殖5頭以上的5戶。巖龍村發(fā)展年養(yǎng)牛89頭。

3.2 養(yǎng)羊

指導(dǎo)楊柳村發(fā)展養(yǎng)羊，其中1戶養(yǎng)羊130只。全村發(fā)展養(yǎng)羊585只。巖龍村年發(fā)展養(yǎng)羊355只。

3.3 養(yǎng)雞

2014年6月畜牧水產(chǎn)局提供2520只雞苗，發(fā)放到9個(gè)農(nóng)戶。2015年8月以來畜牧水產(chǎn)局聯(lián)合洞口縣士山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在大屋鄉(xiāng)大屋、巖龍村等5個(gè)村養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧，下放半斤左右中成雞6980羽，雞苗款10.8萬元，放在貧困戶133戶飼養(yǎng)，帶動(dòng)發(fā)展大屋鄉(xiāng)山地放養(yǎng)生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)。大屋鄉(xiāng)小型養(yǎng)雞專業(yè)戶43戶（500只以上），與公司簽訂山地放養(yǎng)生態(tài)雞3萬羽合同，成為士山農(nóng)業(yè)公司社員。2年幫扶142戶發(fā)展養(yǎng)雞近萬只，產(chǎn)生純收入8.3萬元，戶平增加純收入585元。

3.4 養(yǎng)魚

指導(dǎo)楊柳村發(fā)展養(yǎng)魚，其中1個(gè)專業(yè)戶，養(yǎng)魚面積1.4hm2，因2014年6月水災(zāi)，損失了一部分魚，畜牧水產(chǎn)局無償提供了3000多尾魚苗，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。

3.5 其他扶貧項(xiàng)目

①興建大水坑、林木橋、上石坎三個(gè)村民小組自來水工程，解決240多人飲用水問題，耗資12萬元，畜牧水產(chǎn)局支持8萬；②大水坑組公路路面鋪沙1.5km，耗資4萬元，畜牧水產(chǎn)局支持2萬；③修復(fù)6.8火災(zāi)造成的火毀公路6處，投入資金5萬元，畜牧水產(chǎn)局支持2萬；④慰問幫扶10.19火災(zāi)受災(zāi)3戶，畜牧水產(chǎn)局籌資3萬元（機(jī)關(guān)干部捐款6500余元，并送去150件衣服）。⑤慰問幫扶楊柳村2014年6月山洪水災(zāi)7戶受災(zāi)戶3000元。

4 積極解決扶貧資金

畜牧水產(chǎn)局在有限資金條件下，積極籌措扶貧資金，2014年在江口鎮(zhèn)楊柳村支持扶貧資金11.9萬元，2015年在大屋鄉(xiāng)巖龍村支持扶貧資金36.3萬元，合計(jì)扶貧資金48.2萬元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧資金26.8萬元，其他扶貧資金21.4萬元。

5 制訂了羅溪鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃

從2015年9月到2017年，邵陽市17個(gè)機(jī)關(guān)單位到洞口縣羅溪鄉(xiāng)開展扶貧工作，洞口縣畜牧水產(chǎn)局根據(jù)羅溪鄉(xiāng)山區(qū)鄉(xiāng)的情況，制訂了羅溪鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃。

5.1 養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃

在貧困戶中發(fā)展養(yǎng)牛規(guī)模戶70戶，其中養(yǎng)牛50頭以上3戶，49～20頭的12戶，10～29頭的55戶，養(yǎng)羊規(guī)模80戶，其中養(yǎng)羊100只以上的30戶，99～50只的50戶，養(yǎng)雞規(guī)模戶110戶，其中養(yǎng)雞1 000只以上10戶，990～500只20戶，499～100只80戶。年出欄牛1 330頭以上，產(chǎn)值968萬元，純收入135萬元，年出欄羊6 000只，產(chǎn)值648萬元，純收入376萬元，年出籠雞3.6萬只，產(chǎn)值205萬元，純收入36萬元，養(yǎng)殖業(yè)三項(xiàng)合計(jì)每年增加產(chǎn)值1821萬元，純收入547萬元，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧260戶，增加純收入547萬元，戶平2.1萬元。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧260戶，脫貧260戶。

5.2 養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算

①欄舍建設(shè)：建設(shè)牛舍70棟4 200m2，投入200萬元。建設(shè)羊舍80棟2 500m2，投入100萬元；建設(shè)雞舍110棟8 200m2投入220萬元。合計(jì)260棟14 900m2，投入420萬元。②流動(dòng)資金投入：引進(jìn)種牛、種羊、種雞總計(jì)需投資845萬元。新建青貯窖300個(gè)，計(jì)3 000m3，購置秸稈切割機(jī)械160臺(tái)套，需投資100萬元。合計(jì)945萬元。③種草33.33hm2，投資20萬元。④養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)：投入5萬元。合計(jì)養(yǎng)殖業(yè)總投入1 390萬元。其中農(nóng)戶自籌資金980萬元，扶貧財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)410萬元。

5.3 措施

（1）依照總體規(guī)劃，羅溪鄉(xiāng)人民政府堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，農(nóng)戶自愿”的原則，將養(yǎng)殖業(yè)幫扶貧困戶分解到各村。其中龍頭、羅溪、堆上村（羅溪國(guó)家森林公園區(qū)）規(guī)劃為禁養(yǎng)區(qū)，鐵山、寶瑤等14個(gè)村為宜養(yǎng)區(qū)，鐵山、白椒2個(gè)村為集中連片示范區(qū)。

（2）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖水平。由縣畜牧水產(chǎn)局編寫?zhàn)B牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞生產(chǎn)技術(shù)資料，以村為單位開展技術(shù)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)1000人次以上。建立示范觀摩基地，以點(diǎn)帶面，發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模戶。

（3）加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)。引進(jìn)貴州黃牛、黑山羊、湘東黑山羊。飼養(yǎng)雪峰烏骨雞放養(yǎng)山雞，形成羅溪特色品牌，增加羅溪旅游區(qū)餐桌優(yōu)質(zhì)肉食品供應(yīng)，并拓展養(yǎng)殖產(chǎn)品的銷售渠道。

6 建議

6.1 可采取滾動(dòng)發(fā)展養(yǎng)羊模式，開展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)扶貧工作

80年代引進(jìn)的300只馬頭山羊，放在長(zhǎng)塘鄉(xiāng)老艾坪瑤族村、長(zhǎng)塘村等4個(gè)村15個(gè)貧困戶，作為扶貧試點(diǎn).采取方式是：每戶放20只母羊、1只公羊，第2年年底這戶返還相等數(shù)量、重量羊，再用這些羊發(fā)放另一個(gè)貧困戶，滾動(dòng)發(fā)展養(yǎng)羊模式，這種模式繼續(xù)了5 年[3]。

6.2 扶貧工作點(diǎn)一定3年或5年

根據(jù)洞口縣畜牧水產(chǎn)局這幾年扶貧工作的實(shí)踐，精準(zhǔn)扶貧就是幫扶到底，扶貧工作村、貧困戶脫貧才是目的，那個(gè)村和貧困戶脫貧一年不行，就二年，二年不行，就三年…因此扶貧工作點(diǎn)一年很少解決問題的。

6.3 各級(jí)畜牧水產(chǎn)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站發(fā)揮扶貧工作主力軍作用

參考文獻(xiàn)

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