本刊編輯部

讓帶薪休假切實落地

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“臨近年底，你的年休假休完了嗎？再不休，就要過期作廢了！”說起帶薪休假，有的人是一臉無奈，還有的人是一臉茫然。職工帶薪年休假條例出臺已經(jīng)8年了，而據(jù)人社部調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實率僅有50%。

帶薪休假落實難，原因是多方面的。其一，不讓休。一些企業(yè)往往將帶薪休假看作負(fù)擔(dān)，基于節(jié)約成本的考慮，員工帶薪休假必然會造成短期內(nèi)的崗位空缺，而填補勞動力的空缺則需要一筆開支，所以企業(yè)百般阻撓員工休假，或者干脆不讓休，或者休假期間只發(fā)放少量的基本工資。其二，不愿休。在部分單位和職工中尚沒有形成休假觀念，對“休假權(quán)”認(rèn)識不足。其三，不能休。一些工作崗位特殊，存在不可替代性，職工難以休假。其四，不敢休。不少職工雖然覺得帶薪休假聽起來很享受，但又怕影響到自身利益，比如工資、獎金、在企業(yè)的地位、業(yè)績等，因而主動放棄了帶薪休假的權(quán)利。除此之外，我國的帶薪休假制度雖然以法律形式確立，但卻缺乏相關(guān)的監(jiān)督機制。這一切都加深了帶薪休假的落實難度。

勞動者不是只會勞動的機器，而是享有休假權(quán)的公民，尊重公民的休假權(quán)是憲法宣示的“尊重和保障人權(quán)”的應(yīng)有之義。在社會文明高速發(fā)展的今天，帶薪休假不僅僅只是用人單位給予職工的一種福利，也不是單純?yōu)榱私鉀Q節(jié)日旅游扎堆問題，促進旅游消費從而發(fā)展經(jīng)濟。作為一種制度，它體現(xiàn)了社會整體對勞動者休息休假權(quán)的尊重和保護，而勞動者的滿意度，涉及到千千萬萬家庭的幸福感。

讓帶薪休假制度最終落地，需要企業(yè)和員工形成共識。對于企業(yè)來說，要意識到只要經(jīng)過認(rèn)真的成本核算，帶薪休假并不會給企業(yè)贏利造成損失，反而能增強企業(yè)的凝聚力和競爭力；從長遠來看，員工會更死心塌地為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤。對員工來講，可以將帶薪休假視作舒緩壓力的通道，是實現(xiàn)工作張弛有度的手段。在這一過程中，員工感受到了企業(yè)傳遞的關(guān)懷文化，在這種歸屬感和認(rèn)同中，工作效率也會提高。

讓帶薪休假制度最終落地，需要加強監(jiān)督，包括國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。勞動行政部門作為有執(zhí)法權(quán)的國家機關(guān)，應(yīng)是法律監(jiān)督第一責(zé)任人。勞動監(jiān)察部門要加大監(jiān)督、追責(zé)力度，提高不執(zhí)行帶薪休假制度用人單位的違法成本。各級工會組織作為勞動者合法權(quán)益的代表者和維護者，在買方市場占優(yōu)勢、勞動執(zhí)法力量有限的現(xiàn)實下，應(yīng)挺身發(fā)揮社會監(jiān)督作用：提高企業(yè)和員工對帶薪休假制度重要性的認(rèn)識；讓職工了解自己的權(quán)益所在，讓企業(yè)主動守法；彌補政府執(zhí)法力量不足，監(jiān)督帶薪休假的執(zhí)行情況。

讓帶薪休假制度真正落實，既是趨勢，也是社會進步和成熟的風(fēng)向標(biāo)。我們期待著，帶薪休假50%的落實率在監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)行下，逐漸提高，最終接近于100%。