鄒 娟

（528000　佛山科學技術(shù)學院　廣東 佛山）

高校大學生就業(yè)協(xié)議制度研究

鄒 娟

（528000佛山科學技術(shù)學院廣東 佛山）

普通高等學校畢業(yè)生、畢業(yè)研究生就業(yè)協(xié)議書是應(yīng)屆大學畢業(yè)生在就業(yè)時與用人單位和學校共同簽訂的一項協(xié)議，旨在保障用人單位在用人時，應(yīng)屆大學生在就業(yè)時的權(quán)利和義務(wù)。筆者將從協(xié)議的性質(zhì)、主要內(nèi)容和協(xié)議本身的一些不足等方面對高校大學生的就業(yè)協(xié)議制度進行闡述。

大學生；就業(yè)協(xié)議；制度

高校大學生在就業(yè)時與用人單位、學校簽訂三方協(xié)議，以保證協(xié)議各方的合法權(quán)益。三方協(xié)議全稱為“普通高等學校畢業(yè)生、畢業(yè)研究生就業(yè)協(xié)議書”，它不同于勞動合同，“首先，三方就業(yè)協(xié)議書是國家教育部統(tǒng)一印制的，主要是明確三方的基本情況及要求。三方就業(yè)協(xié)議書制定的依據(jù)是國家關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的法規(guī)和規(guī)定，有效期自簽約日起至畢業(yè)生到用人單位報到止的這一段時間。有些用人單位如許多外企在確定錄用時同時要求和畢業(yè)生簽訂一份類似勞動合同的協(xié)議；而更多的用人單位則要求先簽“就業(yè)意向書”，畢業(yè)生報到后再簽訂勞動合同。其次，就業(yè)協(xié)議是三方合同，它涉及學校、用人單位、學生等三方面，三方相互關(guān)聯(lián)但彼此獨立；而勞動合同是雙方合同，它由勞動者和用人單位兩方的權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成。第三，畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議時仍然是學生身份，但是簽訂勞動合同時應(yīng)當是勞動者身份。勞動合同一經(jīng)簽訂，就業(yè)協(xié)議的效力應(yīng)當喪失。若勞動合同與三方協(xié)議附件內(nèi)容矛盾，則以勞動合同為準?！眳f(xié)議明確了應(yīng)屆畢業(yè)生、學校和用人單位在大學生就業(yè)過程中的各項權(quán)利和義務(wù)，該協(xié)議共有四聯(lián)，一聯(lián)交用人單位，一聯(lián)由學生本人保管，一聯(lián)由學校存檔，第四聯(lián)由用人單位所在地區(qū)的人社局保存。對三方協(xié)議的定性，直接關(guān)系到糾紛適用的法律條款和糾紛解決的結(jié)果。

關(guān)于三方協(xié)議的性質(zhì)，學界有幾種說法，即民事合同說、預約合同說、行政合同說、勞動合同說等。幾種說法對三方協(xié)議的特征都有所概括，但筆者認為三方協(xié)議應(yīng)被定性為“預約合同”，因三方協(xié)議在畢業(yè)生與用人單位簽訂正式勞動合同時自動失效，協(xié)議自合同簽訂之日起被正式取代，三方協(xié)議符合法律對預約合同的定義。三方協(xié)議規(guī)范了畢業(yè)生和用人單位的關(guān)系，是維護大學生和用人單位權(quán)益的有效法律形式，它不僅承擔了國家統(tǒng)計應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率的任務(wù)，還承擔了國家就業(yè)計劃制定的功能，它是應(yīng)屆畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)的證明和依據(jù)，畢業(yè)生簽訂三方協(xié)議以后可以領(lǐng)取報到證，解決畢業(yè)生檔案、落戶、社保、職稱評定等問題，三方協(xié)議的簽訂是大學生進入社會工作關(guān)系的第一步，是所有社會關(guān)系開始的基礎(chǔ)。當然，三方協(xié)議的效力也受時間限制，普通的高校畢業(yè)生一般在大四的上學期會結(jié)束所有的課程，有的專業(yè)在大三時已經(jīng)把全部課程修完，從大四上學期就開始找工作，如果大學生找到合適的用人單位，且用人單位有接收該大學生的意向的，雙方在學校給該大學生頒發(fā)畢業(yè)證之前就會簽訂三方協(xié)議，也就是說，用人單位與該大學生簽訂三方協(xié)議時，該大學生被視為“準畢業(yè)生”，如此，三方協(xié)議就具體明確了畢業(yè)生、用人單位及高校三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在學生畢業(yè)時，學校根據(jù)協(xié)議頒發(fā)報到證，以協(xié)助辦理后序的報到事宜及相關(guān)手續(xù)。在學生畢業(yè)并領(lǐng)取學位證和畢業(yè)證之后，與用人單位簽訂正式的用工合同，三方協(xié)議的效力自動終止。當然也有大學生在畢業(yè)后未立即與用人單位簽訂三方協(xié)議，那么，在沒有簽訂正式合同之前，用人單位不承擔協(xié)議之外的任何義務(wù)，包括未在協(xié)議中出現(xiàn)的醫(yī)療保障義務(wù)等。正因如此，有學者質(zhì)疑就業(yè)協(xié)議制度存在的必要性。

三方協(xié)議從本質(zhì)上來說是一種合同，合同作為契約的基本形式，核心精神就是人的自由意志和合意。但三方協(xié)議的存在有其特殊性，《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第24條規(guī)定，未經(jīng)學校同意，畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效。該規(guī)定把學校作為決定合同效力的意向主體，也就是說，只要學校不同意，用人單位和畢業(yè)生所簽訂的協(xié)議就是無效的，因此，三方協(xié)議的特殊性，也是它與合同的不同在于，這項規(guī)定有違契約的自由精神，也限制了協(xié)議主體自由意志的表達，形成一種類行政干預。且三方協(xié)議的內(nèi)容易一般較為簡單，一般規(guī)定有大學生的崗位、服務(wù)期限，試用期限和時間，試用期收入和試用期滿后的收入，違約金，送學校的鑒證日期及其他附款。相較于一般的合同而言，三方協(xié)議較為簡單，一般的合同主要由當事人的名稱、住所、標的等，以法律常識來講，協(xié)議（合同）的內(nèi)容越簡單越不容易引發(fā)糾紛，且救濟也不容易實現(xiàn)。在西方的大多數(shù)國家，并沒有類似三方協(xié)議的制度，而更多地通過工會或者就業(yè)中介與勞動者和企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議來保障相關(guān)權(quán)益。

普通高等學校畢業(yè)生、畢業(yè)研究生就業(yè)協(xié)議書是社會發(fā)展的產(chǎn)物，法律并未明文規(guī)定高校畢業(yè)生不可以成為勞動合同的主體，從內(nèi)容上來講勞動合同相較協(xié)議有更詳盡的內(nèi)容規(guī)定，救濟途徑也明確。因此筆者認為三方協(xié)議并非高校大學生就業(yè)必簽之書，且2008年新的《勞動合同法》對勞動者有了更多更全面的保護，因此應(yīng)屆畢業(yè)生如果能直接簽訂勞動合同的話，在權(quán)益保護方面會得到更多更有效的保障。

［1］張冬梅.《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》的法律性質(zhì)及其完善［J］.中國勞動關(guān)系學院學報，2006.

［2］翟玉娟.就業(yè)協(xié)議存在的主要問題及改革［J］.廣西政法管理干部學院學報，2007，l.l.

［2］閆立朝.《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議制度研究》.碩士學位論文，2013.

鄒娟（1986.8～）女，云南景洪人，2011年畢業(yè)于西南民族大學法學理論專業(yè)，講師，碩士，研究方向為社會主義法制理論。