李愿軍

沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院，遼寧 沈陽(yáng) 110011

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淺談法院執(zhí)行中的問(wèn)題及成因

李愿軍

沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院，遼寧 沈陽(yáng) 110011

法院執(zhí)行中的問(wèn)題已經(jīng)成為一種社會(huì)性重點(diǎn)關(guān)注以及困擾司法機(jī)關(guān)以及社會(huì)的重要性問(wèn)題。隨著人們的法律意識(shí)的提高以及執(zhí)法工作的不斷改善，法院執(zhí)行中的問(wèn)題也越來(lái)越明晰化。但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)活動(dòng)以及法律糾紛的層次化越來(lái)越復(fù)雜，法院執(zhí)行中遇到的問(wèn)題也呈現(xiàn)出多元化的特征，一些長(zhǎng)期產(chǎn)生的法律問(wèn)題也原來(lái)越難以解決。基于這樣的現(xiàn)實(shí)情況，本文實(shí)事求是地分析現(xiàn)階段法院執(zhí)行中遇到的基本問(wèn)題以及產(chǎn)生這類(lèi)問(wèn)題的成因，并針對(duì)問(wèn)題提出解決的基本措施。

法院執(zhí)行；問(wèn)題分析；成因；措施

隨著人們的法律意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)的不斷提高，社會(huì)對(duì)法院司法以及執(zhí)行中的一系列問(wèn)題都表現(xiàn)出原來(lái)越關(guān)注的態(tài)度，人們的法律問(wèn)題的關(guān)注程度也原來(lái)越高。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的速度越來(lái)越快，法院執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題也越來(lái)越多樣化，執(zhí)行問(wèn)題的難度也越來(lái)越大。法院執(zhí)行中遇到的問(wèn)題一直以來(lái)都給法院以及社會(huì)產(chǎn)生巨大的困擾。案件執(zhí)行在上訪案件中的比重也越來(lái)越高。法院需要承擔(dān)的責(zé)也非常大。案件執(zhí)行的難題也一直都是社會(huì)和法院需要思考的問(wèn)題。法院執(zhí)行中遇到的問(wèn)題也影響著法院工作的正常進(jìn)行，同時(shí)也影響著法院的權(quán)威性，大大減弱了法院的社會(huì)公正力。因此，探索法院執(zhí)行問(wèn)題的成因以及應(yīng)對(duì)措施具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。

一、法院執(zhí)行中的問(wèn)題分析

法院司法是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，也是涉及面非常廣泛的一項(xiàng)巨大的工作?，F(xiàn)階段，法院執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一系列新的問(wèn)題。首先，法院執(zhí)行面臨著案件數(shù)量激增的問(wèn)題。由于社會(huì)急速發(fā)展，人們的法制觀念以及法律意識(shí)與日俱增，法律訴訟的案件越來(lái)越多，法院執(zhí)行中遇到的案件也呈現(xiàn)出層次多、領(lǐng)域?qū)挼奶攸c(diǎn)。很多案件的時(shí)間非常久遠(yuǎn)，這大大增加了法院執(zhí)行過(guò)程中的難度。其次，法院執(zhí)行過(guò)程中遇到另一個(gè)問(wèn)題就是執(zhí)行效果低下。很多司法案件在結(jié)案時(shí)已經(jīng)有法院進(jìn)行判決，訴訟雙方也達(dá)成了一直的態(tài)度，對(duì)法院的判決結(jié)果也表示沒(méi)有意見(jiàn)。但是在執(zhí)行法院的判決時(shí)，訴訟雙方卻并沒(méi)有嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。這導(dǎo)致從表面上看起來(lái)，法院執(zhí)行的效率比較高，但是實(shí)際上的效果并不好，這也是法院執(zhí)法過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題。第三，法院執(zhí)行過(guò)程中遇到的另一個(gè)重要的問(wèn)題就是執(zhí)法人員本身的業(yè)務(wù)水平難以與其工作的高度相符，很多法院執(zhí)法人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高，腐敗問(wèn)題非常明顯，這導(dǎo)致司法團(tuán)隊(duì)的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊。法院執(zhí)行的難以也會(huì)增加。

二、法院執(zhí)行問(wèn)題的成因分析

(一)案件當(dāng)事人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力較低

在法院執(zhí)行的案件中，很多案件的當(dāng)事人都來(lái)自社會(huì)比較落后，經(jīng)濟(jì)條件比較差的地區(qū)，案件當(dāng)事人自身的經(jīng)濟(jì)水平比較低，對(duì)法律的了解非常少，因此他們的法制觀念以及法律意識(shí)非常淡薄。在法律案件中，他們有可能對(duì)自己的行為以及法律后果不是很了解，也無(wú)法履行法院的判決。很多法律案件的當(dāng)事人沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力來(lái)承擔(dān)自己的行為后果，因此在法院執(zhí)行過(guò)程中面對(duì)這樣的當(dāng)事人也無(wú)可奈何，只能以強(qiáng)制手段進(jìn)行執(zhí)法。這大大增加了法院執(zhí)行的困難。比如在2015年某法院執(zhí)行的案件中，危害他人生命安全的案件的比重非常高，這類(lèi)案件在執(zhí)行過(guò)程中遇到非常明顯的困難，因?yàn)檫@類(lèi)案件的當(dāng)事人大多都是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)或者社會(huì)上的無(wú)固定工作人員，這類(lèi)案件的當(dāng)事人大都社會(huì)地位比較低，社會(huì)活動(dòng)能力也比較差，更沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)低下，一些案件的當(dāng)事人依法應(yīng)該賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失以及相關(guān)的法律責(zé)任。但是由于這類(lèi)當(dāng)事人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的低下，他們自然也就無(wú)法履行法院的相關(guān)判決。因此，法院在案件執(zhí)行中面臨非常艱巨的困難。

(二)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)及相關(guān)制度的缺失

很多法律案件在辦案及執(zhí)行過(guò)程中，由于案件涉及的范圍非常廣，涉及的利益相關(guān)方非常復(fù)雜。案件執(zhí)行的難度非常大，需要消耗的人力物力非常大。但是由于一些法院的經(jīng)費(fèi)不是非常充足，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較差，案件執(zhí)行的力度也就比較弱。案件執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)對(duì)法院執(zhí)行案件會(huì)產(chǎn)生非常大的影響。執(zhí)行經(jīng)費(fèi)的缺失影響了法院案件的正常執(zhí)行，很多法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員沒(méi)有得到充足額的保障，更加沒(méi)有足夠的多余的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，案件執(zhí)行的相關(guān)費(fèi)用經(jīng)常出現(xiàn)缺口。這大大加劇了法院執(zhí)行中的困難程度。

另一方面，法院執(zhí)行案件的相關(guān)制度的缺失也加大案件執(zhí)行的困難程度。我國(guó)很多法院沒(méi)有建立完善的案件執(zhí)行的相關(guān)保障制度。司法機(jī)關(guān)的工作人員由于受到各方面的限制，此外，保障機(jī)制的缺失導(dǎo)致法院執(zhí)行的效率和質(zhì)量難以提高。一些地方的法院在執(zhí)行案件的過(guò)程中沒(méi)有考慮到案件的復(fù)雜性以及執(zhí)行的困難度，案件執(zhí)行方法非常簡(jiǎn)單，執(zhí)行案件的態(tài)度沒(méi)有擺正，在執(zhí)行過(guò)程中由于沒(méi)有貫徹相關(guān)的法律法規(guī)，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些案中案，引發(fā)更多的司法糾紛，以至于很多案件呈現(xiàn)出多層次的特點(diǎn)，在法院執(zhí)行中又會(huì)遇到更多的問(wèn)題。

三、緩解法院執(zhí)行困難的措施

(一)加大法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的建設(shè)力度

案件執(zhí)行的主體是法院的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，因此加強(qiáng)法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的建設(shè)力度對(duì)緩解法院執(zhí)行的困難。加大法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的建設(shè)力度，要培養(yǎng)法院執(zhí)行人員的司法能力以及執(zhí)行能力。司法機(jī)關(guān)要經(jīng)常組織社會(huì)主義法律宣傳活動(dòng)，提高法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)司法執(zhí)行能力。在組織社會(huì)主義法律宣傳活動(dòng)的同時(shí)要把重點(diǎn)放在培養(yǎng)執(zhí)法人員的法制觀念以及法律意識(shí)，比如，法院可以通過(guò)組織經(jīng)驗(yàn)成熟，工作能力精湛的執(zhí)行人員引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足、工作時(shí)間的年輕的司法人員。此外，還可以經(jīng)常關(guān)注執(zhí)行人員的思想情況，防止法院司法人員產(chǎn)生懈怠心理以及腐敗的思想。

(二)建設(shè)完善的法院執(zhí)行的相關(guān)保障制度

完善的法律執(zhí)行的相關(guān)保障制度，能夠從根本上緩解法院執(zhí)行的困境。法院要建立規(guī)范的案件審理、案件執(zhí)行的制度。同時(shí)也要建立案件執(zhí)行的評(píng)價(jià)機(jī)制。在司法過(guò)程中，法院要做好相關(guān)保障制度，保證司法人員的正常利益。對(duì)于執(zhí)法能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高的執(zhí)行人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者物質(zhì)保障。對(duì)于每一件案件都要進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)案件執(zhí)行的效率和質(zhì)量，對(duì)相關(guān)案件的執(zhí)行情況進(jìn)行分級(jí)。法院及時(shí)處理等級(jí)層度

比較低的案件進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，加大執(zhí)法力度，提高案件執(zhí)行的投入。只有建立完善的制度規(guī)章，法院執(zhí)行中的問(wèn)題也會(huì)大大減少。

四、小結(jié)

當(dāng)今社會(huì)，人們的法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，法院執(zhí)行的問(wèn)題也受到了社會(huì)各界的關(guān)注。法院執(zhí)行問(wèn)題也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，很多案件執(zhí)行的問(wèn)題所涉及的相關(guān)領(lǐng)域以及人物非常復(fù)雜，法院執(zhí)行問(wèn)題也越來(lái)越龐雜。因此，基于法治社會(huì)的建設(shè)以及提高法院公信力的目的，本著從實(shí)際出發(fā)的原則對(duì)相關(guān)問(wèn)題分析，發(fā)現(xiàn)法院執(zhí)行問(wèn)題的成因主要是案件當(dāng)事人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力低下以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺失，當(dāng)然也是由于司法機(jī)關(guān)的相關(guān)保障制度的缺失。這些因素導(dǎo)致法院執(zhí)行的難度增加。因此，找到切實(shí)可行的解決措施，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培養(yǎng)，建設(shè)完善的執(zhí)法制度對(duì)于解決法院執(zhí)法問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)的意義。

[1]徐昕，田璐.法院執(zhí)行中的暴力抗法：1983-2009[J].法治論壇，2011，02：91-236.

[2]徐昕，田璐.法院執(zhí)行中的暴力抗法：1983-2009[J].法治論壇，2011，02：91-236.

[3]劉偉宗.我國(guó)執(zhí)行威懾機(jī)制之現(xiàn)狀與重構(gòu)[D].西南政法大學(xué)，2010.

[4]黃艷君.我國(guó)民事執(zhí)行狀況實(shí)證分析[D].南昌大學(xué)，2011.

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李愿軍，男，沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院，助理審判員。