吳勁中，曾 闖，黎想根

(1.湖南省平江縣林業(yè)局，湖南 平江 410400； 2.平江縣福壽國有林場(chǎng)，湖南 平江 410400)

平江縣濕地保護(hù)與開發(fā)淺析

吳勁中1，曾 闖1，黎想根2

(1.湖南省平江縣林業(yè)局，湖南 平江 410400； 2.平江縣福壽國有林場(chǎng)，湖南 平江 410400)

平江縣濕地資源豐富，有濕地286處，總面積7 425.06 hm2。通過SWOT分析，找出平江縣濕地保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及所面臨的機(jī)會(huì)和威脅，并針對(duì)其可持續(xù)發(fā)展提出了建議。

濕地；SWOT；建議；平江縣

1 濕地資源概況與保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 資源概況

平江縣位于湖南省東北角，處汨水、羅水上游，汨羅江自東向西貫穿全境，是湘楚文化源頭之一。平江縣，根據(jù)《平江縣第二次濕地調(diào)查報(bào)告》(2010年)成果顯示，平江縣濕地屬于洞庭湖環(huán)湖區(qū)，共有濕地286處，總面積7 425.06 hm2，主要濕地類型為河流濕地和人工濕地，濕地資源豐富，其中：河流濕地241處，面積6 145.17 hm2，主要有汨羅江、昌江河、小黃岡河、黃沙灘洲等；人工濕地45處，面積1 259.89 hm2，主要有黃金洞水庫、白水水庫、九峰水庫、秋湖水庫、大江洞水庫、堯塘水庫、葉家園埂上水圳、張家里水渠、學(xué)堂子水渠等。

1.2 保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀

平江縣根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作，取得了較為顯著的成績。

1.2.1 增加宣傳教育

每年的2月2日和3月22—28日，在平江縣廣泛深入開展多層次、多形式的“世界濕地日”和“世界水周”活動(dòng)，大力宣傳濕地的功能效益和濕地保護(hù)與開發(fā)的重要意義，營造宣傳輿論氛圍，努力提高社會(huì)公眾對(duì)濕地的認(rèn)識(shí)。

1.2.2 加強(qiáng)濕地資源保護(hù)力度

首先是加強(qiáng)了飲用水源和工業(yè)用水的水資源保護(hù)，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)；其次是加大濕地周邊公益林建設(shè)力度，全縣各飲水庫區(qū)周圍兩岸第一山脊線以內(nèi)、汨羅江流域沿線、支流及源頭兩岸第一層山脊線以內(nèi)的林地都劃定為生態(tài)公益林(地)，截止2015年，平江縣共有公益林面積10.61萬hm2；其三是大力開發(fā)水力資源，小水電站51座，總裝機(jī)4.07萬kW，年均發(fā)電量1.43萬kW·h。

1.2.3 促進(jìn)濕地公園建設(shè)

湖南平江黃金河國家濕地公園于2014年初開始籌建，1—4月完成《總體規(guī)劃》編制，8月通過專家評(píng)審，12月批準(zhǔn)為平江黃金河國家濕地公園(試點(diǎn))，批準(zhǔn)文號(hào)為林濕發(fā)[2014]205號(hào)。至今，黃金河國家(試點(diǎn))濕地公園正在按照《總體規(guī)劃》進(jìn)行保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)、宣教和管護(hù)能力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的制定、濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、專職保護(hù)管理人員的配置；對(duì)黃金河現(xiàn)有的河流—沼澤—森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性進(jìn)行全面、嚴(yán)格保護(hù)；同時(shí)也在進(jìn)行保護(hù)黃金河濕地水質(zhì)、植樹造林等活動(dòng)。

為進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，平江縣在“十三五”期間規(guī)劃新建汨羅江省級(jí)濕地公園，能有效保護(hù)濕地資源和生物多樣性，并美化縣城人居環(huán)境。平江縣濕地保護(hù)工作的有序和健康發(fā)展對(duì)長江中下游流域濕地保護(hù)有積極的意義[1-4]。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 生態(tài)區(qū)位重要，生態(tài)保護(hù)價(jià)值高

平江縣濕地是汨羅江生態(tài)系統(tǒng)、平江縣區(qū)域景觀的重要組成，是汨羅江和平江縣的重要生態(tài)安全屏障。在抵御洪水、減緩徑流、儲(chǔ)水發(fā)電、蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)飲用水源和生物多樣性等方面發(fā)揮著極其重要的作用，生態(tài)區(qū)位十分重要，具有較高生態(tài)保護(hù)價(jià)值[5-6]。

2.1.2 濕地資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美

平江縣濕地資源豐富，有河流、洪泛平原濕地、庫塘、運(yùn)河、輸水河等多種自然資源，全縣7 425.06 hm2各類濕地中，同時(shí)擁有豐富的生物多樣性和良好的生態(tài)環(huán)境。濕地四周山姿百態(tài)、溝壑縱橫的地文景觀；濕地碧玉湖面、蜿蜒水岸的濕地景觀；綠樹成蔭，水鳥穿梭的動(dòng)植景觀；旭日朝霞、落日余暉、煙雨朦朧的天象景觀。江南水鄉(xiāng)風(fēng)情獨(dú)具，有很強(qiáng)的感染力，具有很高的開發(fā)利用價(jià)值。

2.1.3 文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富

平江縣是湖南省的文化旅游資源大縣。平江縣境內(nèi)山青水秀，氣候宜人，自古為名人修養(yǎng)之所，兵家必爭(zhēng)之地，被譽(yù)為“汨水之源，將軍之鄉(xiāng)”。平江是湘楚文化的發(fā)源地，民俗文化在國內(nèi)更是絕無僅有，花燈、皮影、鑼鼓、山歌、龍獅、喪葬、祭祀、神巫、禮儀等表演藝術(shù)，古色古香，神奇獨(dú)特，流傳千古，先后被命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”具有很強(qiáng)感染力。平江縣濕地呈現(xiàn)的山清水秀、碧水藍(lán)天、山水相映、溝壑縱橫、水岸蜿蜒、水鳥穿梭、生機(jī)勃勃的濕地景象是難得的旅游資源。

2.1.4 交通條件優(yōu)越，方便快捷

平江縣地處長株潭經(jīng)濟(jì)圈和武漢城市群雙輻射區(qū)間，京珠高速公路穿境而過，106國道貫穿南北，308省道貫穿東西；武廣高鐵的開通和通平高速的通車，從縣城到長沙市區(qū)不到1 h車程，距武漢不到2 h車程，平江縣交通條件總體比較優(yōu)越。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 游客接待條件相對(duì)落后

平江縣幾處主要濕地，都是地處較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地居民少，距離周邊中心城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，游客接待條件相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

2.2.2 周邊居民對(duì)資源的依賴性較大

平江縣濕地周邊森林和濕地資源較多，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)林木和魚類資源依賴程度較高。發(fā)展旅游減少當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)資源依賴，達(dá)到保護(hù)資源的目的，因此濕地資源的保護(hù)將具有重要意義。

2.3 機(jī)會(huì)

2.3.1 政策支持

我國政府對(duì)濕地保護(hù)和濕地公園建設(shè)高度重視。平江縣濕地保護(hù)與開發(fā)作為平江縣的重點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)公益事業(yè)建設(shè)工程，必將得到地方各項(xiàng)優(yōu)惠政策的大力支持。

2.3.2 社會(huì)需求

平江縣濕地保護(hù)與開發(fā)建設(shè)以改善環(huán)境、提高水質(zhì)、保護(hù)生態(tài)多樣性、維持濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡等為主要目的，同時(shí)也是開展生態(tài)休閑及旅游觀光的生活需要。當(dāng)今我國的生態(tài)旅游業(yè)增長勢(shì)頭良好，人們更加青睞原生態(tài)和文化旅游產(chǎn)品，平江縣濕地優(yōu)美的自然景觀和厚重的歷史文化底蘊(yùn)，可滿足社會(huì)大眾精神和和文化需求，社會(huì)需求是濕地保護(hù)與開發(fā)的巨大動(dòng)力。

2.3.3 區(qū)域發(fā)展

平江位于湖南中部，屬于湖南“3+5”城市群的范疇，隨著兩型社會(huì)建設(shè)步伐加快，平江縣做為長株潭的后花園，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。平江縣各種資源十分豐富，特別是旅游資源，平江縣已有國家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，國家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國家森林公園2個(gè)，國家地質(zhì)公園1個(gè)，還有旅游名村2個(gè)，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個(gè)，省級(jí)工、農(nóng)業(yè)旅游示范地1個(gè)，2013年平江縣積極成功創(chuàng)建省旅游強(qiáng)縣。平江縣濕地保護(hù)與開發(fā)建設(shè)必將豐富平江縣的旅游資源，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加一個(gè)新的“亮點(diǎn)”。

2.4 威脅

2.4.1 部分森林遭人為破壞

平江縣濕地周邊山體存在部分森林遭砍伐以及煉山等現(xiàn)象，導(dǎo)致水土流失加劇，森林生態(tài)系統(tǒng)受到一定破壞，濕地生態(tài)系統(tǒng)受到一定程度的威脅。

2.4.2 采礦污染

平江縣有豐富的礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)的開采必然對(duì)濕地資源形成影響，如湖南黃金洞礦業(yè)有限責(zé)任公司前身是湖南省黃金洞金礦，是有400多年開采歷史的老礦，新提出了“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的口號(hào)，高度重視企業(yè)的安全環(huán)保生產(chǎn)，黃金洞金礦現(xiàn)在已基本上實(shí)現(xiàn)了污水零排放。但對(duì)濕地仍然是一個(gè)威脅，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)控，確保采礦的污水和礦渣不影響濕地生態(tài)環(huán)境。

2.4.3 旅游影響

濕地資源的開發(fā)，必然是開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，游客踐踏、產(chǎn)生的旅游垃圾及過多的游客量，如不加以合理調(diào)控，會(huì)對(duì)濕地區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響。

2.4.4 自然災(zāi)害

暴雨將周邊森林中的泥砂帶入河流及水庫中減少水面面積和降低水體深度；干旱導(dǎo)致的水域面積縮小影響湖中魚類資源生存，影響水鳥棲息和覓食；大風(fēng)、凍害、火災(zāi)等自然災(zāi)害，以及有害生物對(duì)濕地產(chǎn)生一定威脅。

3 可持續(xù)發(fā)展建議

濕地的保護(hù)與開發(fā)發(fā)展至今，濕地開發(fā)開始主要側(cè)重于旅游開發(fā)方向，即將生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)寄托其中，對(duì)濕地資源合理化利用的旅游開發(fā)模式，具有相當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)價(jià)值和社會(huì)意義[6-7]。根據(jù)以上對(duì)平江縣濕地保護(hù)與開發(fā)的分析結(jié)果，針對(duì)其可持續(xù)發(fā)展提幾點(diǎn)建議：

3.1 樹立“合理開發(fā)利用、以保護(hù)為主”的理念

首先要樹立“保護(hù)第一”的意識(shí)，不能只為短期利益破壞了生態(tài)環(huán)境。其次，要防止只保護(hù)不利用的極端主義，忽視濕地保護(hù)與開發(fā)的經(jīng)濟(jì)功能。應(yīng)該在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用濕地資源，正確引導(dǎo)旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，鼓勵(lì)旅游企業(yè)綠色經(jīng)營，使?jié)竦刭Y源在為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來效益的同時(shí)，更要重視其長足發(fā)展。

3.2 完善監(jiān)督管理機(jī)制和體系

在嚴(yán)格執(zhí)行《濕地保護(hù)管理規(guī)定》、《湖南省濕地保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府和林業(yè)、旅游等行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂更詳細(xì)的濕地保護(hù)開發(fā)與管理、景區(qū)經(jīng)營管理?xiàng)l例，各相關(guān)部門要相互配合協(xié)作，共同完善政府部門的監(jiān)督機(jī)制和體系，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的法制化、制度化、規(guī)范化。

3.3 制定科學(xué)的濕地保護(hù)與開發(fā)的發(fā)展規(guī)劃

平江縣在今后需要建設(shè)的濕地保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，都要制定科學(xué)的規(guī)劃，特別是針對(duì)濕地保護(hù)與開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展部分要做科學(xué)合理的規(guī)劃和論證。

3.4 加大政府投資力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

旅游企業(yè)資金有限且各自為陣，存在注重微觀經(jīng)濟(jì)效益和短期利益的現(xiàn)象。所以縣政府應(yīng)該積極籌措資金，重點(diǎn)投放在完善景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)方面。比如參與景區(qū)游覽線路設(shè)計(jì)并給予資金支持、改善景區(qū)道路、完善污水處理系統(tǒng)、建立垃圾回收點(diǎn)和填埋場(chǎng)、修建一些可以保護(hù)花草的圍欄、引人注目的告示牌、木制人行橋、觀景臺(tái)、覽勝亭等，還可以在景區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃修建環(huán)保型的廁所、停車場(chǎng)、旅游商店等配套設(shè)施。

3.5 嚴(yán)格控制礦區(qū)污染，減少生活污染

礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)提高生產(chǎn)技術(shù)，并采取相應(yīng)的凈化處理措施，加大管理力度，嚴(yán)禁三廢排放到濕地中。政府及環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境治理，提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)，盡可能減少周邊居民生活污染物的排放。

3.6 加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

旅游從業(yè)人員素質(zhì)高低與景區(qū)環(huán)境保護(hù)有直接的關(guān)系。因此每年在旅游季節(jié)到來前要做好旅游從業(yè)人員(包括管理人員和服務(wù)人員)的教育和培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、經(jīng)營管理、服務(wù)技能、環(huán)保知識(shí)、服務(wù)和環(huán)保意識(shí)等方面。

3.7 加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大客源市場(chǎng)

進(jìn)一步加大宣傳力度，以擴(kuò)大客源市場(chǎng)。同時(shí)，在宣傳資料中，要將文明旅游、環(huán)保理念和生態(tài)旅游的意義滲透其中，使游客在對(duì)美好大自然的熱愛和向往中，增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)。

3.8 提高公眾的參與意識(shí)，發(fā)揮公眾支持作用

要重視對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)教育，培養(yǎng)他們共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境秩序、自覺保護(hù)當(dāng)?shù)刭囈陨婧桶l(fā)展的生態(tài)資源的觀念。使他們不僅看到林木和魚類資源帶來的短期效益，更要認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)性和重要性，引導(dǎo)他們成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的保護(hù)者、受益者和監(jiān)督者。

4 結(jié)語

平江縣濕地資源的優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。隨著近年來縣委、縣政府對(duì)濕地資源保護(hù)與開發(fā)的高度重視、各項(xiàng)措施制度的出臺(tái)和監(jiān)督管理機(jī)制的不斷完善、相關(guān)單位的大力支持和積極參與、社會(huì)公眾和從業(yè)人員素質(zhì)的提高，今后平江縣的濕地資源保護(hù)與開發(fā)必將上一個(gè)新臺(tái)階，特別是濕地資源保護(hù)與開發(fā)及其可持續(xù)發(fā)展必將為打造省會(huì)長沙后花園、改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境、造福子孫后代做出重要貢獻(xiàn)。

[1] 鮑達(dá)明，王學(xué)雷，呂憲國.實(shí)施流域生態(tài)管理的長江中下游濕地保護(hù)探討[J].濕地科學(xué)，2006，4(2)：96-100.

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AnalysisontheProtectionandDevelopmentofWetlandinPingjiangCounty

WU Jinzhong1，ZENG Chuang1，LI Xianggen2

(1.Hunan Province Forestry Bureau of Pingjiang County，Pinggiang 410400，Hunan，China；2.The Fushou State-owned Forest Farm of Pingjiang County，Pingjiang 410400, Hunan，China)

Pingjiang county is rich in wetland resources.There were 286 wetlands in Pingjiang county, with a total area of 7425.06 hm2. In this paper, through the analysis of the SWOT method, protection and development status of wetland in Pingjiang county, advantages and disadvantages, opportunities and threats were analyzed and suggestions for its sustainable development were put forward.

wetland；SWOT； suggestions；Pingjiang county

2016 — 03 — 30

吳勁中(1981-)，男，本科，主要從事營林生產(chǎn)，森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

P 343

B

1003 — 6075(2016)01 — 0023 — 04

10.16166/j.cnki.cn43 — 1095.2016.01.006