文/張正明（楚雄市中山鎮(zhèn)黨委書記）

楚雄市做好扶貧開發(fā)工作的思路

文/張正明（楚雄市中山鎮(zhèn)黨委書記）

楚雄市是一個(gè)以彝族為主的少數(shù)民族縣級市。貧困面廣，老、少、窮集中連片，貧困問題和民族地區(qū)發(fā)展問題相互交織，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨繁重。下面筆者就做好全市少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作談幾點(diǎn)思路。

一、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，著力抓好精準(zhǔn)扶貧

楚雄市少數(shù)民族地扶貧開發(fā)工作必須抓住區(qū)域開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)關(guān)鍵，要著力解決好“扶持誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個(gè)問題。

（一）要瞄準(zhǔn)扶貧對象，解決好扶持誰的問題。這是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵在“準(zhǔn)”字上下功夫。一要瞄準(zhǔn)貧困對象。要把建檔拉卡識別出來的貧困鄉(xiāng)、貧困行政村、貧困村小組、貧困戶和貧困人口作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對象，實(shí)施6個(gè)到村到戶精準(zhǔn)扶貧；要把高寒山區(qū)、低熱河谷、民族地區(qū)、革命老區(qū)作為主戰(zhàn)場，實(shí)施7大脫貧攻堅(jiān)行動。二要找準(zhǔn)貧困原因。找準(zhǔn)貧困對象致貧原因既是驗(yàn)證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。要在即將開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”中排查摸清貧困村貧困戶的貧困狀況，要號準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”。三要定準(zhǔn)貧困類別。根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶和住房困難戶等。在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

（二）要廣泛凝聚力量，解決好誰來扶的問題。一是建立干部駐村幫扶機(jī)制。實(shí)行省、州、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)動，建立健全脫貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長效機(jī)制，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有市級以上領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，每一個(gè)行政貧困村都有市級（含開發(fā)區(qū)）以上部門（單位）掛包，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，主動配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極為駐村扶貧工作隊(duì)到村工作創(chuàng)造必要工作環(huán)境和生活環(huán)境。二是加大行業(yè)扶貧力度。要把合力攻堅(jiān)真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在“整合”上下功夫。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌召開脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目整合聯(lián)席會議，以整鄉(xiāng)、整村、連片專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金為粘合劑，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各司其職、各記其功，來年項(xiàng)目、頭年整合”的思路，整合各類資源，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、能力提升六大工程中集中投入、合力攻堅(jiān)，破解貧困地區(qū)發(fā)展難題。三是鼓勵社會各界參與扶貧。社會扶貧是扶貧開發(fā)一股不可忽視的重要力量。要在建立健全脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”長效機(jī)制，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)走訪”工作的同時(shí)，鼓勵企業(yè)社會組織參與扶貧攻堅(jiān)，爭取國內(nèi)國際各類慈善資金投入楚雄市貧困地區(qū)。

（三）要采取有效措施，解決好怎么扶的問題。脫貧攻堅(jiān)就是要“動真格”，要立足宏觀和微觀兩個(gè)層次，不僅要抓區(qū)域開發(fā)，更要抓精準(zhǔn)扶貧，不能“用手榴彈炸跳蚤”。圍繞“脫貧、摘帽、增收”三個(gè)目標(biāo)，按照“4年脫貧攻堅(jiān)期和2年鞏固提升期”來推進(jìn)，明確倒計(jì)時(shí)，排出時(shí)間表。2015—2018年為4年脫貧攻堅(jiān)期，每年減少貧困人口0.6萬人以上，2個(gè)貧困鄉(xiāng)和18個(gè)貧困村摘帽出列，其中：大過口鄉(xiāng)2017年摘帽，西舍路鎮(zhèn)2018年摘帽，貧困行政村2016—2018年每年退出6個(gè)，使貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，基本消除絕對貧困，基本完成全面小康主要監(jiān)測指標(biāo)；2019—2020年為2年鞏固提升期，這一階段，減少貧困人口0.5萬人以上，為防止脫貧貧困人口反彈和返貧，進(jìn)行全面鞏固提升，對無業(yè)可扶、無力脫貧的農(nóng)村“兩無”貧困人口，按照農(nóng)村低保和社會救助實(shí)行政策性保障兜底。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省、全州平均水平，到2020年達(dá)到1萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌各方面政策、資金和資源，繪制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)“路線圖”，列出任務(wù)清單，排出時(shí)間表，細(xì)化工作方案，分解工作任務(wù)，實(shí)行倒計(jì)時(shí)。扶貧要扶到點(diǎn)上，要對準(zhǔn)群眾的獲得感，脫貧更要瞄準(zhǔn)市場和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合部，才能取得事半功倍的效果。

二、準(zhǔn)確把握，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

（一）準(zhǔn)確把握八個(gè)精準(zhǔn)。一是對象精準(zhǔn)。要進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，規(guī)范建檔立卡。核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作，做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市有檔、省和州市有數(shù)據(jù)庫。二是目標(biāo)精準(zhǔn)。要聚焦建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 貧困行政村、貧困自然村、貧困戶和貧困人口的脫貧、摘帽、增收三個(gè)目標(biāo)，明確進(jìn)度，倒排工期。三是任務(wù)精準(zhǔn)。認(rèn)真按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移脫貧一批、易地搬遷安置一批、低保兜底一批、醫(yī)療救助一批的要求進(jìn)行分類細(xì)化、明確脫貧的路徑及任務(wù)。四是措施精準(zhǔn)。要列出需求清單，制定市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶脫貧計(jì)劃，繪制精準(zhǔn)扶貧作業(yè)圖，對號入座、逐年銷號。五是責(zé)任精準(zhǔn)。把任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，分別制定分項(xiàng)工作計(jì)劃，堅(jiān)持“對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”。六是投入精準(zhǔn)。要以市為主體，加大資金整合使用力度，把政府專項(xiàng)資金、行業(yè)扶貧資金、社會幫扶資金精準(zhǔn)投放到扶貧對象，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。七是幫扶精準(zhǔn)。要按照對所有貧困村、貧困戶全覆蓋的要求，加大扶貧工作隊(duì)選派力度，做到因村派人、強(qiáng)化責(zé)任，按需選派各級干部組成駐村扶貧工作隊(duì)，針對扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化支持、落實(shí)舉措。八是考核精準(zhǔn)。完善扶貧開發(fā)工作考核評價(jià)體系，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶減貧檔案，考核驗(yàn)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到組、到戶、到責(zé)任人，分年度逐級驗(yàn)收脫貧成效。

（二）建立健全八項(xiàng)攻堅(jiān)機(jī)制。一要建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，明確精準(zhǔn)扶貧思路、創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧體系、完善精準(zhǔn)扶貧措施。二要健全財(cái)政投入增長保障機(jī)制。在積極爭取上級支持的同時(shí)，要切實(shí)加大市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度，逐年加大信貸扶貧投入，探索“四權(quán)”抵押貸款方式試點(diǎn)，滿足貧困戶多層次的金融需求，引導(dǎo)社會資本投向貧困地區(qū)，形成多元化投入新格局。三要加大資金整合使用管理機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以市級為平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃整合資金機(jī)制，大力推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合集中投入、成片整體推進(jìn)。四要創(chuàng)新社會力量參與扶貧機(jī)制。完善社會各方面力量參與扶貧的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和健全政府、市場、社會相互支撐，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。五要建立扶貧考核獎懲機(jī)制。修改完善全市扶貧開發(fā)工作考核辦法，真正把扶貧攻堅(jiān)考核到單位、考核到責(zé)任人、考核到幫扶人員，確保脫貧攻堅(jiān)行動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。六要建立干部駐村幫扶機(jī)制。建立駐村扶貧工作隊(duì)，扎實(shí)抓好“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。七要建立扶貧動態(tài)管理機(jī)制。要建立精準(zhǔn)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整精準(zhǔn)扶貧政策著力點(diǎn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧成效。八要建立黨建扶貧“雙推進(jìn)”機(jī)制。要找準(zhǔn)扶貧開發(fā)與基層黨組織建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨組織建設(shè)“雙推進(jìn)”。

（三）扎實(shí)抓好到村到戶工作。一是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。對有勞動能力、通過生產(chǎn)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困村和貧困戶，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，因地制宜大力發(fā)展貧困人口參與度高的核桃、魔芋和黑山羊等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村有1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，貧困戶至少參與1個(gè)增收項(xiàng)目，貧困地區(qū)人均有1畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田或特色經(jīng)濟(jì)林果，每個(gè)貧困村都有農(nóng)民專業(yè)合作組織，貧困戶至少參與1個(gè)專業(yè)合作組織，把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)建成為貧困戶增收致富的穩(wěn)定渠道。二是安居建設(shè)到村到戶。大力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，加大市級財(cái)政農(nóng)房危改補(bǔ)助力度，統(tǒng)籌整合各方面資金，切實(shí)提高農(nóng)村貧困戶危舊房改造戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶不少4萬元。五保戶集中安置、集中供養(yǎng)，無建房自籌能力的特困戶住房問題分批分類籌資解決。貧困山區(qū)移民安置點(diǎn)，要將扶貧安居工程、農(nóng)村危房改造、抗震安居工程與新型城鎮(zhèn)化及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，向城鎮(zhèn)集聚或在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中居住。到2020年，全面消除農(nóng)村危舊房，全面解決貧困農(nóng)戶住房安全問題。三是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。加大山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)力度，2017年底實(shí)現(xiàn)全部行政村通水泥（瀝青）路及村村通班車；2020年，20戶以上的自然村全部通村組公路，村莊內(nèi)道路硬化率達(dá)到85％以上。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人均有1畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地和人人喝上清潔安全衛(wèi)生自來水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶表營銷集抄自動化，實(shí)現(xiàn)貧困村全部接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)。四是公共服務(wù)保障到村到戶。健全貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共文化服務(wù)體系健全，確保鄉(xiāng)有文化站，村有文化室，戶戶通廣播電視。五是能力素質(zhì)提升到村到戶。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”，確保貧困戶戶均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。農(nóng)村科技培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)到村入戶，確保貧困戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)、有農(nóng)業(yè)科技人員對口指導(dǎo)幫扶，創(chuàng)新推進(jìn)“職業(yè)培訓(xùn)+充分就業(yè)”模式，積極開展訂單培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困地區(qū)富余勞動力通過培訓(xùn)就業(yè)增收致富。六是金融支持到村到戶。建立金融扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和金融服務(wù)貧困村全覆蓋。同時(shí)，大力支持貧困村發(fā)展資金互助合作和中和農(nóng)信貸款，解決貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺難題，暢通社會幫扶投融資渠道，形成扶貧資金多元化投入新格局。

（四）扎實(shí)抓好七大攻堅(jiān)行動。一是要舉全市之力，整合項(xiàng)目資金，聚焦山區(qū)連片特困地區(qū)，集中力量扎實(shí)抓好以水、電、路、能源、信息、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)工程，打牢脫貧攻堅(jiān)發(fā)展基礎(chǔ)；二是抓好以種植、養(yǎng)殖基地、農(nóng)企加工業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)培育工程，要通過到戶貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、村級互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾增收脫貧致富；三是抓好以2個(gè)貧困鄉(xiāng)、18個(gè)貧困村和馬龍河流域等地?zé)岷庸葹橹鞯钠瑓^(qū)整體推進(jìn)工程，促進(jìn)連片貧困地區(qū)整體脫貧；四是以紫溪彝村為標(biāo)桿，對居住偏遠(yuǎn)、人口稀少、基礎(chǔ)設(shè)施投入大的地方，統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃、整合資金抓好移民新村建設(shè)工程，采取集中力量、集中安置和強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)等措施，從根本上解決生計(jì)發(fā)展問題；五是以貧困戶為主抓好勞務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)工程，不斷提高自我發(fā)展能力；六是抓好以教育、衛(wèi)生、社會保障為主的社會事業(yè)保障工程，扶貧先扶智，建全完善教育扶貧基金管理，加大貧困學(xué)生的救助和技能培訓(xùn)力度，不斷提高貧困群眾的保障水平；七是抓好以生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程，確保貧困群眾在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)增收。實(shí)施這七大脫貧攻堅(jiān)工程，要精準(zhǔn)解決貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的突出問題，真正實(shí)現(xiàn)拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好扶貧開發(fā)工作是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省州市黨委、政府的決策部署上來，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)黨政同責(zé)，黨政“一把手”要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚焦扶貧任務(wù)，做到重大問題親自研究，難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)，重要決策親自落實(shí)。

（二）抓實(shí)基層黨建工作。按照省州扶貧黨建“雙推進(jìn)”要求，切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織隊(duì)伍建設(shè)，抓好帶頭人、培養(yǎng)帶頭人。

（三）形成脫貧攻堅(jiān)投入合力。要圍繞4年脫貧攻堅(jiān)、2年鞏固提升，集中財(cái)力辦大事、解難題，每年投入脫貧攻堅(jiān)財(cái)政資金不少于20億元，其他扶貧資金不少12億元。

（四）抓實(shí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。認(rèn)真抓好省、州、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動的脫貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。各掛鉤單位要及時(shí)與掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系對接，共同協(xié)商確定落實(shí)幫扶措施，制定幫扶方案，上下聯(lián)動確定幫戶名單。要堅(jiān)持“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”對象保持長期不變，不脫貧、不脫鉤。

（五）全力抓好農(nóng)村危舊房改造。在農(nóng)村危房改造和抗震安居工程實(shí)施中，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)實(shí)施的原則，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶解決基本安全住房；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、連片推進(jìn)的原則，按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的要求連片整體改善；要堅(jiān)持突出特色、確保安全的原則，因地制宜建造不同結(jié)構(gòu)的房屋，提高房屋防災(zāi)抗震能力；要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自建的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（六）強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。管好用好扶貧資金，是政府的重大責(zé)任。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對扶貧違紀(jì)案件的查處力度，對虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金違紀(jì)違規(guī)行為，要實(shí)行“零容忍”，扎實(shí)抓好整改，對涉及犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，真正把扶貧工程和農(nóng)村危舊房改造工程打造成為民心工程和廉潔工程，確保扶貧資金用好用實(shí)，發(fā)揮最大效益。

（七）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級各部門要以開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育及開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎根基層、沉下身子、深入群眾，把克期脫貧攻堅(jiān)行動和推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造作為踐行群眾路線的主陣地，把扶貧大事當(dāng)“家事”，把貧困農(nóng)戶當(dāng)“家人”，充分尊重貧困群眾在脫貧致富中的主體地位和意愿，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮貧困群眾全過程參與脫貧攻堅(jiān)，把扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施在一線落實(shí)好，決不能做“干部出風(fēng)頭、群眾吃苦頭”的事情。

（八）強(qiáng)化扶貧責(zé)任落實(shí)。把脫貧攻堅(jiān)及危舊房改造的年度目標(biāo)任務(wù)納入重要督查事項(xiàng)和全市綜合考核重要內(nèi)容，全面實(shí)行以扶貧責(zé)任落實(shí)、脫貧實(shí)績和組織保障為主的專項(xiàng)考核，把貧困人口減少情況、貧困人口增收情況、貧困鄉(xiāng)村摘帽出列情況等作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要指標(biāo)，提高扶貧開發(fā)在綜合績效考核評價(jià)中的權(quán)重，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎懲。到2020年全市扶貧對象如期實(shí)現(xiàn)脫貧、摘帽、增收目標(biāo)，與全國、全省同步全面建成小康社會。