張　敏

中共陜西省委黨校，陜西　西安　710061

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知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)與公權(quán)博弈探析

張敏

中共陜西省委黨校，陜西西安710061

經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化促進(jìn)了科技的創(chuàng)新發(fā)展，也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善提出了新的要求。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)化的擴(kuò)張，加速了知識(shí)創(chuàng)造者主體與非主體之間的矛盾沖突，在社會(huì)權(quán)利體系中存在著私權(quán)與公權(quán)的博弈。這一博弈的解決，是促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)；私權(quán)；公權(quán)；博弈

經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化的進(jìn)展，不斷推進(jìn)了科技創(chuàng)新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，要推動(dòng)我國(guó)的科技創(chuàng)新發(fā)展，就必須解決好私權(quán)與公權(quán)的博弈問(wèn)題。在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)私權(quán)與公權(quán)的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。

一、私權(quán)與公權(quán)的關(guān)系

私權(quán)與公權(quán)是相對(duì)應(yīng)的概念。私權(quán)是指私人、個(gè)體即自然人或法人，所享有的各種民事權(quán)利。WTO的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中強(qiáng)調(diào)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”，這就是明確界定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私人屬性。私權(quán)強(qiáng)調(diào)的是私人權(quán)利受到國(guó)家法律的尊重與保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不可侵犯性，是現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本法律觀念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)化的擴(kuò)張，將導(dǎo)致知識(shí)的創(chuàng)造者的個(gè)人利益與社會(huì)公眾的公共利益之間的沖突。即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)與人權(quán)、健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等公權(quán)的沖突。這在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中，是權(quán)利的保護(hù)與限制的重要問(wèn)題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)與公權(quán)的關(guān)系，如果站在哲學(xué)角度看問(wèn)題，任何事物都具有兩方面的因素，二者之間相互依賴(lài)、相互作用，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的私權(quán)與公權(quán)，存在著對(duì)立的一面，存在著排斥與沖突；同時(shí)，二者之間又是相互統(tǒng)一的，不可分割的整體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論工作者或社會(huì)實(shí)踐的探索者的任務(wù)，就是要在私權(quán)與公權(quán)的對(duì)立統(tǒng)一中，較好的把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性，解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)中存在的沖突，促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)新，推動(dòng)科技、文化創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)科技資源的高效整合和利用。

二、私權(quán)與公權(quán)博弈的成因

私權(quán)保護(hù)的是知識(shí)財(cái)富的創(chuàng)造者、所有者的利益；而公權(quán)保護(hù)的不僅是知識(shí)財(cái)產(chǎn)的創(chuàng)造者、所有者的個(gè)體權(quán)益，同時(shí)，還要保護(hù)知識(shí)財(cái)產(chǎn)的傳播者、使用者的權(quán)益。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推廣，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的知識(shí)財(cái)產(chǎn)私權(quán)化在國(guó)內(nèi)和國(guó)際法領(lǐng)域均有所擴(kuò)張。一是從在國(guó)內(nèi)領(lǐng)域看，知識(shí)財(cái)產(chǎn)私權(quán)化的擴(kuò)張，將會(huì)導(dǎo)致原來(lái)屬于人們共同所有的市場(chǎng)、知識(shí)文化、科技創(chuàng)新技術(shù)及生產(chǎn)等歸入私人領(lǐng)域，而知識(shí)財(cái)產(chǎn)的公有領(lǐng)域相對(duì)減少。這就會(huì)引發(fā)知識(shí)創(chuàng)造者、所有者與知識(shí)傳播者、使用者之間的博弈。二是從國(guó)際層面看，知識(shí)財(cái)產(chǎn)的私權(quán)化的擴(kuò)張，在國(guó)際領(lǐng)域有所強(qiáng)化，這就給經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家增大了壓力。這種壓力來(lái)自于西方發(fā)達(dá)國(guó)家提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家只能被動(dòng)接受?chē)?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新體制和機(jī)制。

私權(quán)擴(kuò)張與公權(quán)萎縮的成因，主要來(lái)自以下幾方面：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益最大化原則是私權(quán)擴(kuò)張的根本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制促使市場(chǎng)主體，以追求利益最大化為目標(biāo)。市場(chǎng)主體在這種利益最大化的驅(qū)使下，而忽視社會(huì)公共利益，從而形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一私權(quán)的擴(kuò)張，公權(quán)受損。二是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)是私權(quán)擴(kuò)張的重要因素。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，西方國(guó)家已由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了以信息產(chǎn)業(yè)為主的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這種環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家利用各種條件，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，使發(fā)達(dá)國(guó)家私權(quán)在全國(guó)全球范圍內(nèi)有所擴(kuò)張，而發(fā)展中國(guó)家利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的公權(quán)不能得到重視。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值取向的異化推進(jìn)了私權(quán)的擴(kuò)張。當(dāng)代，隨著社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高。社會(huì)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益在異化的價(jià)值取向的情況下，則是公權(quán)讓位于私權(quán)。對(duì)此在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中必然形成私權(quán)與公權(quán)的博弈。

三、私權(quán)與公權(quán)和諧發(fā)展的路徑

私權(quán)與公權(quán)和諧發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)路徑，是當(dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建與完善的重大課題。這一課題解決基本路徑要從私權(quán)與公權(quán)關(guān)系上去把握：一是要對(duì)私權(quán)進(jìn)行充分有效地保護(hù)；二是用公權(quán)去制約私權(quán)的不斷擴(kuò)張，從而達(dá)到私權(quán)與公權(quán)的平衡。具體路徑要從以下幾個(gè)面著手。

第一，私權(quán)與公權(quán)要有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)平衡。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有雙重的制度目標(biāo)：即既要保護(hù)私權(quán)，又要保護(hù)公權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)的屬性，但這并不意味著不重視公權(quán)的存在。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就是在私權(quán)壟斷與知識(shí)共享的結(jié)合中，來(lái)保護(hù)知識(shí)財(cái)富的創(chuàng)造者權(quán)利，推動(dòng)新知識(shí)的傳播，即新的科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，從而達(dá)到社會(huì)公共財(cái)富的增長(zhǎng)。也就是說(shuō)保護(hù)私權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的前提，維護(hù)公權(quán)，推動(dòng)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)的保護(hù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新發(fā)展的前提，如果說(shuō)為了維護(hù)人類(lèi)社會(huì)的生存、健康、發(fā)展等公權(quán)，而忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一私權(quán)，使不法分子肆意侵權(quán)，對(duì)此必然會(huì)重創(chuàng)發(fā)明者的主動(dòng)性、積極性。因而不利于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不利于社會(huì)公共權(quán)利的維護(hù)。其次，不適當(dāng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，使其超過(guò)一定的限度，也會(huì)對(duì)公權(quán)的實(shí)現(xiàn)造成難以挽回的創(chuàng)傷。所以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一私權(quán)的保護(hù)與公權(quán)的維護(hù)統(tǒng)籌考慮、有機(jī)結(jié)合，二者之間要處在不斷的協(xié)調(diào)、互為條件，從而達(dá)到兩者之間相對(duì)動(dòng)態(tài)平衡。

因此，在著手解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的私權(quán)與公權(quán)沖突時(shí)，要以利益平衡為原則，要解決好“三大平衡”，即一是知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造者自身權(quán)利與義務(wù)的平衡；二是知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造者與傳播者、利用者的利益平衡；三是創(chuàng)造者利益與公共利益的平衡。

第二，規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，推進(jìn)私權(quán)的保護(hù)與公權(quán)的維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)私益與公益共贏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的私權(quán)與公權(quán)是相互制約的，二者之間是互為條件，共處在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)之中，這是實(shí)現(xiàn)私權(quán)與公權(quán)平衡的條件。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法往往使用禁止權(quán)利濫用的原則。例如，專(zhuān)利制度一方面授予專(zhuān)利人獨(dú)有權(quán)利；另一方面又有強(qiáng)制許可等制度，以防止權(quán)利人阻止公權(quán)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)與公權(quán)的雙贏，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)過(guò)程中要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)計(jì)中，要明確禁止濫用原則和濫用的法律后果，同時(shí)，應(yīng)有明確的細(xì)則和具體的要求，要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷問(wèn)題予以規(guī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)、科技的進(jìn)步，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不可能將未來(lái)各種濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式考慮到。因而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的總體設(shè)計(jì)中應(yīng)明確規(guī)定禁止濫用原則。二是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部門(mén)法律中，對(duì)權(quán)利濫用作出具體的解釋和明確的規(guī)定。即可以通過(guò)法定許可、強(qiáng)制許可、合理使用等制度，來(lái)保證公眾享有知識(shí)文化創(chuàng)新所產(chǎn)生的權(quán)利。

第三，利用國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定，完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，推進(jìn)維護(hù)社會(huì)公權(quán)。當(dāng)前我們要充分利用國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議中，賦予成員國(guó)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、推動(dòng)公權(quán)的條款，進(jìn)一步構(gòu)建和完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的公權(quán)。解決目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的爭(zhēng)端。跨國(guó)公司經(jīng)常濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷市場(chǎng)的行為，破壞正常商貿(mào)往來(lái)，制約國(guó)際資源的合理配置。目前，我國(guó)要充分利用國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，盡量完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，形成規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的私權(quán)的濫用，有利于維護(hù)和保障公權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不足。

縱觀國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的演進(jìn)，目前，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，應(yīng)注意做好兩方面的工作：一是對(duì)私權(quán)要進(jìn)行積極有效的保護(hù)；二是通過(guò)公權(quán)合理、限制私權(quán)的異化。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，不能以犧牲公權(quán)為代價(jià)，推進(jìn)私權(quán)的神圣，而應(yīng)該在保護(hù)公權(quán)的狀況下，來(lái)推進(jìn)私權(quán)化。這就是說(shuō)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)，我國(guó)要進(jìn)一步完善合理均衡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，從而達(dá)到我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度既能保護(hù)私人權(quán)利，又能處理好國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題中的私權(quán)與公權(quán)之間的關(guān)系，有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的私權(quán)與公權(quán)之間的沖突，推進(jìn)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的高效配置。

[1]吳漢東．知識(shí)產(chǎn)權(quán)法[M].北京：法律出版社，2014．

[2]馮曉青，劉淑華．試論知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性及其公權(quán)化趨向[J]．中國(guó)，2004(1)．

[3]郭林昕．簡(jiǎn)析知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公權(quán)利和私權(quán)利屬性[J]．湖北理工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2013(3)．

D923.4；D997.1

A

2095-4379-(2016)26-0173-02

張敏(1982-)，碩士，中共陜西省委黨校，講師，主要從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究。