沈軍四川省興文縣委書記

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文旅融合打造國際文化旅游目的地——來自四川省興文縣的實(shí)踐與思考

沈軍
四川省興文縣委書記

堅定發(fā)展定位

立足文旅資源的唯一性和不可復(fù)制性，堅定國際文化旅游的發(fā)展定位。興文縣立足發(fā)育成熟的喀斯特地貌、濃郁厚重的僰苗文化、富氧富硒的優(yōu)良生態(tài)等自然資源稟賦，打造長江上游國際地質(zhì)園林生態(tài)示范縣、民族地區(qū)特色文旅示范縣。

——蘊(yùn)藏了“四絕共生”的世界地質(zhì)公園。興文縣是世界喀斯特地質(zhì)地貌發(fā)育典型地區(qū)之一，形成了如天泉洞、大漏斗、巖溶峽谷等珍貴的巖溶地質(zhì)地貌奇觀，其中世界地質(zhì)公園、國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、AAAA級旅游景區(qū)興文石海，薈萃了地球所有喀斯特地質(zhì)景觀，“世界第一大漏斗”“中國天然游覽長度最大的溶洞——天泉洞”“大型地表石海”“天下第一石虎”等四絕共生構(gòu)成了世界級喀斯特景觀資源，構(gòu)成了“興文式”喀斯特獨(dú)有的特色。

——孕育了“僰苗融合”的神秘獨(dú)特文化。興文是四川省最大苗族聚居縣，也是古僰人生活和消亡之地，世代繁衍生息在興文土地上的僰、苗等少數(shù)民族，其中苗族花山節(jié)被列為四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，曾在中國民族節(jié)慶峰會上被評為“最具國際影響力節(jié)慶”，大壩高裝被列為了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。著力挖掘僰苗文化內(nèi)涵、歷史沿革等風(fēng)俗，建立“僰·苗民族民俗民風(fēng)博物館”等，有效保護(hù)和彰顯獨(dú)特僰、苗文化特色。

——保護(hù)了“富氧富硒”的立體良好生態(tài)。興文縣作為中國綠色名縣，全縣森林面積96萬余畝，森林覆蓋率達(dá)47.83%，擁有以僰王山、仙峰山、香水山、玉屏山為主的10萬畝森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，其中僰王山風(fēng)景區(qū)素有“天然氧吧”之稱，香水山被評為國家級森林公園；興文縣土壤具有富含微量元素硒的天然優(yōu)勢，富硒大米、富硒獼猴桃等產(chǎn)品已成為生態(tài)養(yǎng)生食品的代名詞。

豐富多元產(chǎn)品

展示文旅融合的獨(dú)特性和不可替代性，豐富國際文化旅游的多元產(chǎn)品。興文縣立足以不可移動的地質(zhì)地形、自然風(fēng)光等旅游資源，與可移動的苗族風(fēng)情、節(jié)慶活動等文化旅游資源相融合，打造地質(zhì)科考游、生態(tài)養(yǎng)生游、婚慶體驗游、民族風(fēng)情游等復(fù)合型旅游產(chǎn)品，形成一批有影響力和競爭力的精品文化旅游品牌。

——打造喀斯特地貌與地質(zhì)知識相結(jié)合的科考游景點(diǎn)。興文縣著力將地質(zhì)科普與旅游有機(jī)結(jié)合，建設(shè)興文石海地質(zhì)博物館，館藏地質(zhì)標(biāo)本5000余件，涵蓋不同階段喀斯特發(fā)育的地文景觀、各類化石；與高校建立地質(zhì)科考合作，定期組織中小學(xué)生開展地質(zhì)知識學(xué)習(xí)，形成了以古今不同階段喀斯特發(fā)育的疊置、繼承和新生為主的精品地質(zhì)遺跡文化游，興文世界地質(zhì)公園也被評為了全國12家“優(yōu)秀國土資源科普基地”之一。

地處川滇黔結(jié)合部的興文縣，是四川省最大苗族聚居區(qū)、古僰人生存消亡之地、中國綠色名縣，既有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光資源，也有濃郁厚重的歷史人文資源，需要展示出文旅融合的獨(dú)特點(diǎn)、差異點(diǎn)、精彩點(diǎn)，借力國際文化旅游節(jié)、苗族花山節(jié)等活動載體，致力將興文打造為中國乃至東南亞國際文化旅游目的地之一。

——打造風(fēng)情化展示與節(jié)慶活動相結(jié)合的體驗游品牌。興文縣依托地域文化和民族文化，定期承辦了西南民歌邀請賽、國際攀巖賽、山地自行車競賽等重大節(jié)慶活動，打造了成屆制的苗族花山節(jié)、采山節(jié)等地方文化活動品牌；開展游客體驗參與的民俗體育競技、僰苗婚典等民族文化活動。

——打造僰王山生態(tài)與富硒產(chǎn)品相結(jié)合的康體游中心。興文縣推進(jìn)以僰王山為核心區(qū)域的“森林養(yǎng)生度假”康體游，大力發(fā)展森林氧吧項目；在海拔1500多米的仙峰苗族鄉(xiāng)，推進(jìn)了避暑度假游；圍繞僰王山水瀘壩、九絲城鎮(zhèn)等富硒土壤，開發(fā)富硒水稻、富硒獼猴桃等富硒產(chǎn)品，拉長康體養(yǎng)生的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

——打造歷史性古跡和特色餐飲相結(jié)合的鄉(xiāng)村游線路。興文縣先后打造以大壩苗族鄉(xiāng)洞藏酒業(yè)為代表的喀斯特水鄉(xiāng)游線路，新建溶洞內(nèi)貯藏白酒、建設(shè)仿古酒莊、旅游資源開發(fā)、建設(shè)旅游接待中心4個子項目，品嘗苗家洞藏酒、苗家水八碗等特色餐飲，打造集旅游、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游勝地；打造仙峰苗族鄉(xiāng)、九絲城鎮(zhèn)的僰苗文化游線路等。

構(gòu)建復(fù)合產(chǎn)業(yè)

著力旅游經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇性和不可多得性，構(gòu)建國際文化旅游的復(fù)合產(chǎn)業(yè)。興文縣通過文化旅游的擴(kuò)散效應(yīng)帶動城市建設(shè)、住宿餐飲業(yè)、旅游商品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足本地居民及外來旅游者特定的文化和休閑需求。

——發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)。興文縣著力發(fā)展文旅核心產(chǎn)業(yè)，每年舉辦僰人槌牛節(jié)、苗族花山節(jié)、苗族風(fēng)情節(jié)等節(jié)慶活動，特別是百米長桌宴、苗族風(fēng)情篝火晚會、苗家情歌對唱等特色文化活動，采取多形式、多渠道、多層次的宣傳方法，吸引了大批國內(nèi)外游客齊聚興文，體驗僰、苗文化風(fēng)情魅力，游客人走了，興未盡，情未了，還想再來。

——帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。興文縣堅持把文化旅游作為統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化產(chǎn)業(yè)”，以四川·興文苗族工業(yè)園為平臺，以工業(yè)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)打造獨(dú)特的石文化、苗家刺繡、竹制工藝品等特色旅游產(chǎn)品；建設(shè)游客集散中心、集中購物區(qū)、苗族風(fēng)情一條街，讓游客耍好了之后，還能帶走旅游產(chǎn)品、興文特產(chǎn)。堅持把文化旅游作為擴(kuò)大開放的“牽引產(chǎn)業(yè)”，大力宣傳興文良好生態(tài)、服務(wù)環(huán)境等，利用節(jié)慶活動開展招商引資，樹立興文對外開放的良好形象。

——建設(shè)文化旅游城市。興文縣強(qiáng)化“城市就是旅游，旅游就是城市”的發(fā)展理念，以“打造僰苗文化圣地，建設(shè)休閑旅游城市”為目標(biāo)，把整個城市都作為一個大的文化“景區(qū)”來打造，建設(shè)全國首個城市溶洞公園，展示聲光互動體驗的僰苗風(fēng)情；建設(shè)苗城印象、苗族一條街、僰·苗文化廣場等，不斷豐富城市文化內(nèi)涵，將縣城和旅游集鎮(zhèn)改造成“出門是花園”“處處是景觀”的旅游城市，

暢通進(jìn)入環(huán)境

注重區(qū)位條件的前沿性和不可移動性，暢通國際文化旅游的進(jìn)入環(huán)境。興文縣地處四川乃至中國南向出境前沿，隨著成貴高速鐵路、宜敘高速公路、納黔高速公路等交通干道的修建，必將推進(jìn)可進(jìn)入條件進(jìn)一步優(yōu)化，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。

——構(gòu)建南向出境的橋頭堡。隨著成貴高鐵、納黔高速興文石海至納黔高速江門互通連接線等交通線路的開工建設(shè)，興文縣逐步成為連接川滇黔，溝通成都、重慶、貴陽、昆明的交通節(jié)點(diǎn)。興文縣作為南向出境主要通道，將成為四川出海大通道的重要交通節(jié)點(diǎn)，成為宜賓市通江達(dá)海“橋頭堡”，進(jìn)一步提升國內(nèi)外游客的交通進(jìn)入條件。

——合建國際國內(nèi)的旅游線。興文縣堅持以“大點(diǎn)帶小點(diǎn)，長線引短線，寬面分窄面，大圈帶小圈”的旅游線路規(guī)劃思路，打造向家壩庫區(qū)、蜀南竹海、興文世界地質(zhì)公園、珙縣僰人懸棺等旅游環(huán)線；以中國工農(nóng)紅軍長征途經(jīng)地為線路，打造貴陽—畢節(jié)—敘永—興文—威信—昆明—貴陽紅色精品線路；搶抓國家南向發(fā)展戰(zhàn)略和加強(qiáng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，打造東南亞、南亞旅游線路。

——搭建面向國際的大平臺。興文縣積極與西班牙索夫拉韋、加拿大石錘、四川自貢、云南石林、福建泰寧等世界地質(zhì)公園締結(jié)為姊妹公園，在世界地質(zhì)公園網(wǎng)站發(fā)布興文石海世界地質(zhì)公園動態(tài)信息，面向國際市場，加大整體宣傳；積極爭取將興文納入四川省對外總體營銷體系，著力面向韓國、日本等東南亞國家，精心策劃促銷方案，提高興文旅游知名度和美譽(yù)度。

突破發(fā)展瓶頸

加速旅游產(chǎn)業(yè)的開放性和不可估量性，突破國際文化旅游的發(fā)展瓶頸。興文縣著力推進(jìn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的旅游產(chǎn)業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)由“政府主導(dǎo)”向“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，最大限度地激發(fā)旅游發(fā)展活力。

——獨(dú)立的景區(qū)管理機(jī)制。興文縣推進(jìn)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營的旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理體制，推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)化、市場化、資本化，使石海旅游公司、僰王山旅游公司真正成為擁有景區(qū)保護(hù)性開發(fā)和經(jīng)營決策權(quán)的實(shí)體公司；明確旅游行政部門職責(zé)；放寬審批權(quán)限，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

——開放的資金投入機(jī)制。興文縣支持民營企業(yè)或民營資本用PPP、合作、聯(lián)營、參股等多種方式，參與到興文的旅游開發(fā)和經(jīng)營之中，先后推進(jìn)了僰王山沙灣旅游綜合服務(wù)區(qū)、僰苗文化公園等項目；大力推進(jìn)股份制、混合所有制等多種方式的旅游體制改革，推進(jìn)石海旅游公司在新三板上市；加快旅游資源開發(fā)，由政府統(tǒng)一進(jìn)行PPP項目規(guī)劃設(shè)計，由投資者依法有償取得一定期限內(nèi)的開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)；允許旅游企業(yè)采用項目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保等方式進(jìn)行融資，擴(kuò)大融資規(guī)模，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。

——互利的旅游營銷機(jī)制。興文縣強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷，充分發(fā)揮新興媒體對旅游營銷的作用，注重興文旅游網(wǎng)站建設(shè)和微博、微信等平臺的運(yùn)行，結(jié)合有新聞價值的事件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷；抓好網(wǎng)站介紹和網(wǎng)站鏈接，著力與網(wǎng)上游客互動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)友有問必答、網(wǎng)上訂票和購票功能，達(dá)到網(wǎng)上促銷的目的。推進(jìn)全民營銷，組建旅游營銷中心，試行旅游營銷激勵機(jī)制，簽訂契約，明確游客輸送數(shù)量、返點(diǎn)獎勵等。