譚 笑 珉

(南陽師范學院 期刊部，河南 南陽 473061)

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學術期刊著作權使用與保護的法律問題研究

譚 笑 珉

(南陽師范學院 期刊部，河南 南陽 473061)

在著作權法領域中，學術期刊著作權的使用與保護制度是各國著作權法的通行制度，但也是著作權實務與理論研究中一個最易引起爭議的規(guī)則,我國著作權法雖對此有所規(guī)定，但相關論述并不多見,總體來看，在經(jīng)歷了2001年和2010年的兩次修正后，我國現(xiàn)行的《著作權法》使得過去舊法中存在的不利于作者著作權保護的一些內(nèi)容得到了修改或廢除，整體制度設計進步明顯，新法也更接近于有關國際公約的規(guī)定，可操作性大大增強。但是，也應清醒地意識到，我國現(xiàn)行的《著作權法》在學術期刊著作權保護方面仍然存在很多不足，如：作品禁用聲明約束力差使得學術期刊著作權保護無法落實、允許轉(zhuǎn)載摘編的期刊作品范圍過于寬泛、對學術期刊著作權采取雙重保護的標準等。針對這種情況，學術期刊著作權的使用與保護具體應做到：一是通過普及宣傳不斷增進公眾的著作權尊重和保護意識；二是完善立法提升對于學術期刊著作權的保護水平；三是學術期刊社要善于運用合同武器明權定責化解紛爭；四是要充分發(fā)揮著作權集體管理組織的職能作用；五是國家應進一步加大涉及著作權問題的執(zhí)法力度。因此，加大對學術期刊著作權使用與保護的法律力度，不僅在著作權法領域具有重要的意義，而且對促進學術期刊的健康發(fā)展、保證學術成果規(guī)范化傳播等方面將產(chǎn)生深遠的影響。

學術期刊； 著作權； 使用與保護； 法律問題

關于學術期刊著作權使用與保護的法律問題，是著作權法研究中的一項重要內(nèi)容。但由于關注的焦點不同、立法的模糊性以及滯后等因素的影響，學術期刊著作權的使用與保護成了著作權實務和理論研究當中的一項最難為人們理解、最易引起歧義的法律規(guī)則。雖然我國著作權法對此也有所規(guī)定，但在司法實踐中積累的經(jīng)驗相當有限，學界對其也未能予以足夠的重視，不僅國內(nèi)相關論述不多，更遑論理論化、系統(tǒng)化之學術觀點的形成了[1]。上述狀況，制約著學術期刊著作權使用與保護制度的實踐效用，也使得這一制度本身所具有的理論意義和實用價值難以得到彰顯。在這樣的背景下，對其進行深入研究，尤為必要。因為，加大學術期刊著作權的使用與保護力度的研究，不僅在著作權法領域具有重要的意義，而且在促進學術期刊的健康發(fā)展、保證學術成果及時準確地對外傳播交流等方面也將產(chǎn)生深遠的影響。

一、我國《著作權法》在學術期刊著作權使用與保護方面存在的問題

關于我國《著作權法》在學術期刊著作權使用與保護方面存在的不足和缺漏等問題。總體來看，在經(jīng)歷了2001年和2010年的兩次修正后，我國現(xiàn)行的《著作權法》使得過去舊法中存在的不利于作者著作權保護的一些內(nèi)容得到了修改或廢除，整體制度設計進步明顯，新法也更接近于有關國際公約的規(guī)定，可操作性大大增強。新著作權法的出臺和實施也標志著我國對著作權的保護迎來了一個新的時期，上升到了一個全新的階段。但是，也應清醒地意識到，由于多方面的原因，我國現(xiàn)行的《著作權法》仍然存在著一些不足，這在學術期刊著作權保護方面表現(xiàn)得尤其明顯?！吨鳈喾ā逢P于學術期刊著作權保護方面的專門規(guī)定基本上處于缺失狀態(tài),這種立法的缺漏給學術期刊著作權保護帶來了如下一系列的困擾和難題。

(一)作品禁用聲明約束力差使得學術期刊著作權保護無法落實

我國《著作權法》第33條第2款規(guī)定：“作品刊登后，除著作權人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬。”根據(jù)該款規(guī)定，著作權人可以通過發(fā)表不得轉(zhuǎn)載、摘編的聲明的方式保護其著作權，但現(xiàn)實的情況是讓作者就其作品分別一一發(fā)表聲明是不切合實際的，在實踐中也是難以操作的。與此同時，學術期刊社又被普遍認為是沒有代為發(fā)表這種聲明的權利的?；谶@些因由，目前的學術期刊社中還很少有發(fā)表或刊登如此之類的聲明的。立法與實踐的巨大反差，造成了該規(guī)定的難以實施，在侵權規(guī)制過程中無法發(fā)揮其應有的效力。因而出現(xiàn)了未經(jīng)許可而隨意轉(zhuǎn)載、摘編他人作品等侵權行為的泛濫和暢通無阻，作者和學術期刊社對此也往往無計可施，只能漠然視之了。盡管該條款中還有轉(zhuǎn)載、摘編他人作品“應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬”的內(nèi)容，與其配套的《出版文字作品報酬規(guī)定》中還規(guī)定了具體的報酬支付標準，即報刊轉(zhuǎn)載摘編其他報刊已經(jīng)發(fā)表過的作品，應按每千字50元的標準向著作權人付酬[2]。但由于相應監(jiān)督的缺乏以及實施措施的不到位，使得著作權人能真正由此獲得規(guī)定報酬的情況不多。即便有著作權人因此獲得了報酬，但學術期刊社——學術成果匯編作品的整體著作權人也往往被排除在外。雖然學術期刊著作權有著整體與局部的區(qū)分，然在現(xiàn)實生活中兩者又是統(tǒng)一而難以彼此分開的。如若期刊刊登的每篇作品都不能憑借著作權法予以有效的保護，那又如何談及對學術期刊整體著作權的保護呢？面對學術期刊整體著作權保護的視而不見，侵權者大行其道，學術期刊局部著作權——每篇作品的著作權也必然更加難以保障?！吨鳈喾ā返谌龡l的這一規(guī)定將學術期刊著作權的整體和局部截然分開，似乎使用期刊中的作品和期刊毫無關聯(lián)，其不利于學術期刊著作權保護的弊端凸然畢現(xiàn)。

(二)允許轉(zhuǎn)載摘編的期刊作品范圍過于寬泛

根據(jù)我國《著作權法》第三十三條的規(guī)定，其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘資料刊登的作品范圍是不加限制的，這個規(guī)定涉及了已經(jīng)出版的所有期刊的全部作品。和《伯爾尼公約》的有關規(guī)定相比，不難看出我國允許轉(zhuǎn)載摘編的期刊作品范圍是過于寬泛的，因為該公約第10條將未經(jīng)許可的轉(zhuǎn)載局限在了已發(fā)表過的“經(jīng)濟、政治和宗教問題的時事性文章”這一較為狹小的領域內(nèi)。長期的事實證明，這種幾乎不加限制的轉(zhuǎn)載已經(jīng)嚴重損害到了學術期刊及其他種類期刊原作品作者和期刊社的正當權利。尤其是隨著網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展和普及，這種不加限制的轉(zhuǎn)載借助于互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢被迅即傳播，在傳播者獲取巨大利益的同時，又勢必造成網(wǎng)絡讀者眾多而紙質(zhì)期刊的讀者日漸萎縮的局面。紙質(zhì)期刊的讀者的減少又肯定影響紙質(zhì)版學術期刊的發(fā)行量，造成辦刊成本居高不下而作者和期刊社的回報率畸低，從而使期刊社陷入入不敷出和難以為繼的窘境。這一切的惡果，最終造成對紙質(zhì)版期刊有著巨大依賴性的網(wǎng)站平臺由于沒有了原初的信息來源而無以為計，正所謂是“皮之不存，毛將焉附”？因此，不加限制的轉(zhuǎn)載只會使傳統(tǒng)出版和網(wǎng)絡出版陷入到惡性循環(huán)的困境中，最終落得兩敗俱傷。

(三)對學術期刊著作權采取雙重保護的標準

根據(jù)我國于1992頒布的《實施國際著作權條約的規(guī)定》，對外國作品的使用，要求報刊轉(zhuǎn)載外國作品時，除時事性文章外，其余的“應當事先取得著作權人的授權”，即外國作品的著作權人在我國享受的是“超國民待遇”，這種著作權保護水平上的“外高內(nèi)低”，不僅有損我國的國際形象，也與國際公約規(guī)定的“國民待遇”原則不一致。此外，該法規(guī)對外國作品的規(guī)定還涵蓋了“三資企業(yè)”中的著作權人，這就使問題變得更為復雜，三資企業(yè)中絕大部分員工是中國公民，如果他們成為三資企業(yè)的著作權人，就會享有到比本國同胞更高的著作權保護，這是極不合理的。在“國民待遇”原則下，國外的作品使用者可以使用國內(nèi)一切報刊的任何作品，反之卻不被允許。事實上，已有一些外國公司鉆我國著作權保護的法律空子，在中國吃起“廉價的午餐”。例如，某國際知名門戶網(wǎng)站的中文版，充分利用了《著作權法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在其網(wǎng)站上大量轉(zhuǎn)載國內(nèi)報刊的文章，對自己網(wǎng)站的內(nèi)容則嚴正聲明“未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)載”。《著作權法》的不完善給學術期刊著作權人保護自己的合法權益帶來了嚴重的妨礙和干擾。但修改這些條款也不是一朝一夕之事，相信隨著我國法制改革進程的逐步加快，這些問題條款會在不遠的將來逐步得到克服和糾正。

二、我國學術期刊著作權使用與保護措施的完善路徑

學術期刊著作權本身的多重性與復雜性, 加上我國著作權立法起點低、起步晚，從1990年七屆全國人大常委會第15次會議通過我國第一部《著作權法》至今也不過僅僅26年 。這些因素交織疊加造成了我國目前無論是公眾的著作權保護意識，還是國家的相應法制建設都處于一個比較低的水平。要解決這些問題，就需要從宏觀上布局、微觀上著力，將其作為一個系統(tǒng)的社會工程，從多方面常抓不懈，積極推進。

(一)通過普及宣傳不斷增進公眾的著作權尊重和保護意識

1995年11月15日，聯(lián)合國教科文組織在巴黎舉行的第28屆大會第22次全會上確定每年的4月23日為“世界圖書和版權日”，迄今已過去了21年。我們應當以此為契機，在包括而不局限于版權日利用各種適宜場合持續(xù)深入地進行形式多樣的著作權宣傳活動，從而不斷增進社會公眾對于包括學術期刊著作權在內(nèi)的整個著作權的尊重和保護意識。這起碼涵蓋了兩個方面的基本問題：一個是社會公眾尊重他人著作權的意識；另一個是著作權人的自我保護意識。前者是基礎，關系到尊重著作權社會風氣的形成。要通過宣傳教育，使公眾深刻意識到作為著作權法律關系客體的作品是作者辛勤付出的成果，是智力勞動和智慧的結晶，不僅關系到作者的財產(chǎn)利益，還關系到作者的名譽榮譽等精神利益，對其侵害所造成的危害比單純的侵害一般的物質(zhì)財富更甚，進而使公眾產(chǎn)生對于著作權的敬畏感并激發(fā)全社會人人尊重著作權的良好風尚的形成。后者也是推動公眾著作權意識提升的重要環(huán)節(jié)，作者本人及其權益承繼人要養(yǎng)成良好的自我保護意識，不給侵權者以可乘之機，一旦出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)侵權行為，要果敢依法依規(guī)維權，既為維護自身的合法及正當權益，也為凈化諸等侵權不良風氣助推盡力。

(二)通過完善立法提升學術期刊著作權保護水平

學術期刊著作權被侵犯的問題可以說是由來已久，尤其是當今網(wǎng)絡時代，侵犯著作權的案件更是層出不窮，犯罪手段花樣眾多。比如，有的網(wǎng)站為了提高自身的知名度、贏得更高的點擊率或賺取不當利益,在既未取得作者和學術期刊社同意,也未支付報酬的情況下,就公然將已公開出版發(fā)行的期刊作品部分或整體上網(wǎng), 有償或免費提供給公眾瀏覽、下載，更有甚者，還刪去了作者姓名，不標明原文出處。這些行為不僅是侵犯了作者的著作權益,也侵犯了期刊社的著作權。雖然《最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：“已在報刊上刊登或者網(wǎng)絡上傳播的作品,除著作權人聲明或者報刊、期刊社、網(wǎng)絡服務提供者受著作權人委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外,在網(wǎng)絡進行轉(zhuǎn)載、摘編并按有關規(guī)定支付報酬、注明出處的,不構成侵權。但轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關報刊轉(zhuǎn)載作品范圍的,應當認定為侵權。”[3]這種規(guī)定雖然是基于維護著作權益與促進社會公益的平衡的考慮，但其實其并不合理,它為了凸顯公共利益而明顯弱化了對于著作權人權益的維護，從長遠來看并不利于我國文化的發(fā)展與繁榮。因為，這樣不僅嚴重傷害了作者和期刊社的創(chuàng)作熱情和積極性，還會導致和加深一些網(wǎng)站對于原創(chuàng)作品的依賴性,而喪失自身的創(chuàng)作壓力和動力，最終有使其作品來源枯竭的危險。更何況我國這方面的法定許可制度本身就與伯爾尼公約、TRIPS協(xié)議等的明確規(guī)定相違背。2006年11月20日，最高人民法院審判委員會通過的《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋〉的決定(二)》,則刪去了《最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的第三條。因此,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,任何組織或者個人將期刊匯編作品通過信息網(wǎng)絡向公眾提供,應當取得原作者和期刊社的許可,支付報酬,并保證作品的完整、尊重著作權人的署名權[4]。

(三)學術期刊社要善于運用合同武器明權定責化解紛爭

我國《著作權法》第三十條規(guī)定：“圖書出版者出版圖書應當和著作權人訂立出版合同，并支付報酬?！薄吨鳈喾▽嵤l例》第二十三條規(guī)定：“使用他人作品應當同著作權人訂立許可使用合同，許可使用的權利是專有使用權的，應當采取書面形式，但是報社、期刊社刊登作品除外?！盵5]前者對于報社、期刊社刊登作品是否需要同作者簽訂合同未作明確說明，后者對此則是不做硬性要求，讓各個期刊社根據(jù)實際情況自行把握。從近些年學術期刊社與作者之間發(fā)生的各種各樣的爭議來看，學術期刊社與作者之間還是簽訂相應的合同為好。通過訂立書面合同的方式 ,明確學術文稿作者和學術期刊社之間的權利義務 ,以解決著作權人身權和財產(chǎn)權在使用中可能出現(xiàn)的矛盾。根據(jù)《著作權法》的相關原則精神 ,合同中通常應包括這樣以下幾項內(nèi)容:作品的名稱；作品刊登的時間；作品刊登的方式(在紙質(zhì)期刊或是在網(wǎng)絡期刊上發(fā)表)；是否允許期刊社對作品內(nèi)容進行修改；是否需要專門注明未經(jīng)作者許可禁止轉(zhuǎn)載摘編字樣；是否授權期刊社行使信息網(wǎng)絡傳播權；稿酬標準和支付辦法；違約責任；雙方認為需要約定的其他事項等。同時，在征得作者同意的前提下，期刊社可以代表作者與中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等簽訂入網(wǎng)合同。這樣做不僅有利于尊重和保護作者的合法權益 ,也有利于將其作品以多種形式(紙質(zhì)制品、數(shù)字化制品)在更大范圍內(nèi)傳播 ,同時能比較有效地保護期刊社(編輯部)的合法權益。

(四)充分發(fā)揮著作權集體管理組織的職能作用

為了解決數(shù)量眾多但力量弱小的著作權人維權不便的問題，我國于19世紀90年代初就開始了構建著作權集體管理組織的初步嘗試。2001年，第一次修正的《著作權法》第八條就著作權集體管理組織的性質(zhì)、法律地位和職能范圍等進行了明確。2004 年12 月28 日 ,國務院又頒布了《著作權集體管理條例》，并于2005 年3 月18 日開始施行。我國著作權集體管理的問題開始逐步走上了法制化的軌道[6]。目前，我國已正式建立了中國文字著作權協(xié)會、中國音樂著作權協(xié)會、中國音像集體管理協(xié)會、中國攝影著作權協(xié)會、中國電影著作權協(xié)會等著作權集體管理組織。學術期刊社應主動加強與中國文字著作權協(xié)會的聯(lián)絡，授權其與使用者訂立著作權或者與著作權有關的權利許可使用合同、進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟等項事宜，充分發(fā)揮其機構、人員專業(yè)化的優(yōu)勢,從而提高學術期刊著作權使用與保護的水平和效益。

(五)國家應進一步加大涉及著作權問題的執(zhí)法力度

我國新《著作權法》的頒布實施 ,標志著我國著作權保護的立法和執(zhí)法已經(jīng)進入到了一個全新的階段。2010年，經(jīng)第二次修正的《著作權法》在第五章——法律責任和執(zhí)法措施中用專條(第四十八條)規(guī)定若出現(xiàn)法定的8類侵權行為并同時損害公共利益的，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴重的，著作權行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2013年修訂的《著作權法實施條例》第三十六條還規(guī)定：“有著作權法第四十八條所列侵權行為，同時損害社會公共利益的，非法經(jīng)營額5萬元以上的，著作權行政管理部門可處非法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額5萬元以下的，著作權行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬元以下的罰款?！盵7]上述規(guī)定，相較過去是個巨大的進步。目前的問題是，如何將這些懲罰規(guī)定真正不打折扣地認真貫徹落實下去，萬不可因此就以為萬事大吉,可以高枕無憂了。事實上 ,在對作者和學術期刊社著作權的保護問題上，人們只要敢于面對當前大量存在的形形色色的侵權違法行為的現(xiàn)實,就必然會認識到,只有嚴格執(zhí)法，嚴厲懲治各種著作侵權行為，才能為保護著作權，激勵人們的創(chuàng)作熱情，進而推動社會進步，為文化繁榮奠定堅實的基礎。

[1]鄭成思.知識產(chǎn)權論[M].北京：法律出版社，2003.

[2]李明山.中國近代編輯家評傳[M].開封：河南大學出版社，2006.

[3]譚笑珉.學術期刊著作權使用與保護研究[M].西安：西安地圖出版社，2010.

[4]馮曉青，王瑞.微博作品轉(zhuǎn)發(fā)中的著作權問題研究[J].新聞與傳播研究，2013(2).

[5]姜巍.傳統(tǒng)紙媒微信公眾平臺發(fā)展研究[J].編輯學刊，2015(5).

[6]2014—2015中國出版業(yè)發(fā)展報告課題組.關于中國出版業(yè)改革發(fā)展的若干思考和建議[J].出版發(fā)行研究，2015(11).

[7]周煜.大數(shù)據(jù)時代出版行業(yè)發(fā)展趨勢分析[J].中國出版，2014(4).

[責任編輯：李法惠]

2016-05-11

河南省教育廳人文社會科學研究規(guī)劃項目“學術期刊著作權使用與保護的法律問題研究”，項目編號：2013-GH-014。

譚笑珉(1960—)，河南省開封市人，編審，主要從事學術期刊著作權的保護研究。

D923.41

A

1002-6320(2016)05-0077-04