張國欣

（林口縣林業(yè)局柳樹林場，黑龍江牡丹江　157016）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)

低碳經(jīng)濟(jì)視角下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長

張國欣

（林口縣林業(yè)局柳樹林場，黑龍江牡丹江157016）

針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的問題，探討在生態(tài)文明建設(shè)中，如何發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的途徑，提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力開發(fā)森林食品項(xiàng)目，提高木材產(chǎn)品的精深加工技能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境保護(hù)

1　林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)模式不和諧的矛盾

1.1經(jīng)營渠道狹窄、方式落后、觀念陳舊，造成效益逐年下滑

為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國家對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制訂了相關(guān)的積極的財(cái)政扶持政策，不斷投入力度，改善國有林場的經(jīng)營條件，使過度砍伐的生產(chǎn)經(jīng)營逐步向旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種經(jīng)營渠道過度。從生態(tài)文明建設(shè)上來講，確實(shí)對環(huán)境保護(hù)有些促進(jìn)，但是，由于缺乏創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制和生產(chǎn)技術(shù)、資金、人才等，大部分國有林場的新發(fā)展的旅游業(yè)蕭條，養(yǎng)殖業(yè)效益不強(qiáng)，沒有市場競爭力等等，廣大伐木工人和技術(shù)人員面對突如其來的形勢要求，顯得一籌莫展，困擾眾多，林場經(jīng)營舉步維艱，員工的正常生活水平也收到了不同程度的沖擊［1］。

1.2以伐木工人為主的人力資源，與林業(yè)低碳化經(jīng)營發(fā)展需要的素質(zhì)還有差距

國有林場在過去幾十年的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展過程中，主要是伐木和銷售木材為主，技術(shù)人員研究的成果，大多都是怎樣通過技術(shù)革新，提高伐木工作效率和產(chǎn)量，以適應(yīng)人們生產(chǎn)、生活日益增長的木材資源的需求。隨著環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，各個國有林場在積極優(yōu)惠政策的扶持下，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，開發(fā)旅游項(xiàng)目、建立種植、養(yǎng)殖基地，發(fā)展相關(guān)的加工企業(yè)，在解決伐木工人再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型等方面開辟了新途徑。但是，旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)也需要相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)營管理，這對習(xí)慣了多年伐木和銷售木材的員工隊(duì)伍來說，能力轉(zhuǎn)型還需要一定的過渡階段，所以，針對目前多種經(jīng)營的國有林場，人力資源素質(zhì)亟待提高。

1.3管理落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

大部分國有林場的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的模式，過去一直是伐木、銷售木材、人工造林三個環(huán)節(jié)。管理簡單，生產(chǎn)技術(shù)含量較低，內(nèi)容單一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全面進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的過程中，多元化的開發(fā)，使國有林場的領(lǐng)導(dǎo)層相對缺乏綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理能力、管理機(jī)制和措施，企業(yè)的機(jī)構(gòu)也不完善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來講，也不合理，過度重視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍然把人工林的生產(chǎn)，作為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，像旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)不做重點(diǎn)開發(fā)和投入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的惡果非常嚴(yán)重，不合理的人工林使土壤退化，生態(tài)結(jié)構(gòu)受損，林業(yè)企業(yè)投入高、效益低的弊端難以改善，而新興的旅游業(yè)等因不具備發(fā)展條件，缺乏活力，導(dǎo)致經(jīng)營困難。

2　發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)對策

2.1調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，開辟林業(yè)經(jīng)濟(jì)不同的經(jīng)營途徑

低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)的要求，迫使各個國有林場，必須調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)為主的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，依托森林資源優(yōu)勢，立足社會市場需求發(fā)展多種經(jīng)營，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在人力、資金、技術(shù)上不斷增加投入，完善相關(guān)的制度措施，創(chuàng)新模式，拓展空間，有針對性地提高市場競爭能力，使森林資源的優(yōu)勢，變作林業(yè)企業(yè)市場的利益制高點(diǎn)。比如，在發(fā)展森林旅游業(yè)時，不要僅限于游客游覽的景點(diǎn)建設(shè)和森林景觀布局的設(shè)置，要針對目前大多數(shù)人注重養(yǎng)生的市場需求，利用森林天然的“氧吧”優(yōu)勢，建立大型高標(biāo)準(zhǔn)的療養(yǎng)中心，提高人性化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化健康服務(wù)功能；在此基礎(chǔ)上增加全功能、多方位綠色服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造森林利益最大化利用空間，不斷提高企業(yè)效益。

2.2強(qiáng)化人才隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

國有林業(yè)企業(yè)要在多種經(jīng)營發(fā)展中取得突破，必須有一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)。因此，強(qiáng)化員工隊(duì)伍培訓(xùn)，多方位引進(jìn)優(yōu)秀人才，是林業(yè)企業(yè)低碳化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展多種經(jīng)營的必由之路［2］。首先強(qiáng)化員工隊(duì)伍培訓(xùn)。為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)視角下林業(yè)資源多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有關(guān)職能部門和國有林場企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技能要求，要有針對性地對員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。同時，選調(diào)有技術(shù)特長、對企業(yè)貢獻(xiàn)較大的業(yè)務(wù)骨干出國深造，調(diào)動廣大員工比學(xué)趕幫的學(xué)習(xí)積極性。其次廣泛引進(jìn)各類人才。面對森林旅游業(yè)、養(yǎng)生服務(wù)業(yè)、動物養(yǎng)殖加工業(yè)等低碳模式下林業(yè)經(jīng)濟(jì)多種生產(chǎn)經(jīng)營人才需求，國有林場要有計(jì)劃的招賢納士，加大生態(tài)文明建設(shè)的自主研發(fā)能力，強(qiáng)化市場競爭功能，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2.3制定積極優(yōu)惠的財(cái)政政策，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整離不開強(qiáng)有力的政策支持。因此，國家首先要從政策層面對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提出指導(dǎo)性意見。利用林業(yè)職能部門的管理和技術(shù)優(yōu)勢，不斷引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的多渠道發(fā)展。其次提供積極的財(cái)政支持。國家要通過各種宏觀調(diào)控，為林業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的資金支持環(huán)境，通過制定減免稅收、增加信貸等優(yōu)惠政策，促使林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，多謀出路。同時，要改變國有林場單一的國有制經(jīng)濟(jì)成分，引導(dǎo)社會力量參與森林資源的開發(fā)利用，發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)在森林生態(tài)建設(shè)中有生力量的崛起，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到最優(yōu)，使效益最大化。

3　培育林業(yè)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

3.1大力開發(fā)森林食品項(xiàng)目

森林蔬菜、森林糧食、森林藥材、森林油料、調(diào)料、飲料等森林食品，以其生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、健康、綠色等優(yōu)勢，備受人們的青睞和喜愛，具有廣闊的市場開發(fā)前景。因此，依托市場需求和林區(qū)的森林食品資源優(yōu)勢，多渠道開發(fā)森林食品項(xiàng)目，對優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥安置就業(yè)轉(zhuǎn)型，提高林業(yè)企業(yè)效益等很有意義。通過引進(jìn)技術(shù)，對森林食品植物的保護(hù)、培育和加工，使新興的森林企業(yè)不斷壯大，市場競爭力不斷加強(qiáng)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如旅游業(yè)、制藥業(yè)、飲料加工業(yè)等。

3.2提高木材產(chǎn)品的精深加工技能

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，建筑業(yè)、家具業(yè)、造紙業(yè)等不同的木材利用大戶，對林木產(chǎn)品的需求格局也發(fā)生了很大變化，逐步向小徑材和枝杈的利用，林木產(chǎn)品以高深的精細(xì)加工不斷搶占市場先機(jī)［3］。因此，林業(yè)企業(yè)可以通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手或兼并重組或破產(chǎn)重組等現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營手段，建立木材產(chǎn)品高深精密加工企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高社會化融資水平，開創(chuàng)新型工業(yè)化道路。生產(chǎn)出市場需求量大的各種木質(zhì)材料，強(qiáng)化社會化服務(wù)體系，創(chuàng)造規(guī)模化效益。

總之，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大森林資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，是造福林區(qū)人民，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，因此，倡導(dǎo)低碳視角下的林區(qū)開發(fā)，提高資源綜合利用能力，是國有林場，也是其它所有制企業(yè)發(fā)展的方向。

［1］肖敏靜，趙璟.低碳經(jīng)濟(jì)視角下江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析［J］.中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）:32-35.

［2］陳金寸.低碳經(jīng)濟(jì)視角下林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證探討［J］.企業(yè)改革與管理，2016（5）:178.

［3］朱棟棟，趙璟.低碳經(jīng)濟(jì)視角下云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析評價［J］.中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（2）:37-40.

［責(zé)任編輯：鹿鳴］

Forestry Industrial Structure and Economic Growth from the Perspective of Low Carbon Economy

ZHANGGuo-xin
（Linkou CountyForestryBureau Liushu Forest Farm，Mudanjiang，Heilongjiang157016，China）

In viewofthe problems existing in the development of forestry economy and lowcarbon economy，discuss on howto develop the forestry industry in the construction of ecological civilization.Put forward low carbon economic development model，Vigorously develop forest food items，improve the deep-processing skills of wood products，speed up the adjustment of industrial structure，promote the sustainable development offorestry.

Industrial Structure；Economic Growth；Environmental Protection

F326.5

A

1673-5919（2016）05-0098-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.05.029

2016-08-05

張國欣（1980-），男，黑龍江林口縣人，本科，中級技工。研究方向：林業(yè)經(jīng)濟(jì)。