文/蔣 茁 趙 楨 Jiang Zhuo Zhao Zhen

高校黨員檔案精細化管理探索

文/蔣 茁 趙 楨 Jiang Zhuo Zhao Zhen

The Fine Management of the Party Members' Files in Colleges and Universities

高校學生黨員檔案精細化管理，是黨和國家選拔干部的必然要求，是黨員自身發(fā)展成長的主觀需要，是提升黨建工作水平的有效途徑。在高校黨員檔案管理工作復(fù)雜程度不斷增強的情況下，應(yīng)將精細化管理思想運用到檔案管理工作中，通過黨員檔案管理隊伍的專業(yè)化，黨員檔案管理思路的系統(tǒng)化，黨員檔案管理過程的規(guī)范化和黨員檔案管理方式的信息化，提升高校黨員檔案管理工作水平。

高校；黨員檔案；精細化管理

高校黨員檔案是黨員身份確認的根本依據(jù)，也是各級組織部門考察干部和就業(yè)單位了解學生情況的重要依據(jù)。［1］近年來，高校教師人事代理比例上升，學生就業(yè)選擇日益豐富，部分師生對檔案重視程度不足等現(xiàn)象，都對高校黨員檔案管理工作提出了更高要求。高校積極探索黨員檔案精細化管理模式，提升黨員檔案管理工作水平，是高校黨務(wù)工作者和檔案管理部門共同關(guān)心的重要問題。

一、高校黨員檔案管理現(xiàn)狀

（一）高校黨員檔案類別劃分

按照管理對象劃分，高校黨員檔案可分為教工黨員檔案和學生黨員檔案兩類；按照發(fā)展過程劃分，黨員檔案包括積極分子檔案、預(yù)備黨員檔案和正式黨員檔案；按照檔案內(nèi)容劃分，包括黨員材料、獎勵材料、處分材料和其他材料；［2］按照黨員畢業(yè)去向，高校黨員檔案可分為就業(yè)黨員檔案、出國黨員檔案、創(chuàng)業(yè)黨員檔案三類。

（二）高校黨員檔案管理體系

高校黨員檔案管理實行學校檔案管理部門、學院檔案管理部門、黨支部三級管理機制。學校檔案管理部門包括校黨委組織部和檔案館，黨委組織部的主要工作在于宏觀指導(dǎo)和整體協(xié)調(diào)，檔案館的工作重點在于黨員檔案的終審及歸檔；學院檔案管理部門一般為學院黨委辦公室，由黨委秘書和黨建輔導(dǎo)員進行學院黨員檔案材料的審查，承擔把關(guān)基層黨支部黨員檔案材料規(guī)范性，以及檔案材料上交歸檔的銜接和橋梁作用；黨支部書記及入黨聯(lián)系人是黨員檔案材料的直接收集整理人，工作重點在于黨員檔案材料的規(guī)范化和精細化，是黨員檔案精細化管理的直接踐行者。

（三）黨員檔案管理存在問題

黨員檔案管理思路較粗放，黨委秘書責任心不一，黨支部書記思想重視程度不足，黨員檔案管理工作細致度、規(guī)范度、創(chuàng)新度不夠；黨員檔案管理隊伍流動性強，學生黨支部書記、學院黨委秘書更換頻繁，前后任工作缺少交接，部分檔案管理人員業(yè)務(wù)熟悉程度不高；黨員檔案管理標準較粗放，各高校黨員檔案要求標準不統(tǒng)一，部分檔案管理人員要求不嚴，黨員檔案材料填寫要求不一致，歸檔材料內(nèi)容不一致現(xiàn)象普遍存在；黨員檔案流轉(zhuǎn)過程較粗放，學生黨員畢業(yè)去向日益豐富，預(yù)備黨員檔案一般由學生自行攜帶，轉(zhuǎn)入單位是否接收到位跟蹤落實不足，自主創(chuàng)業(yè)黨員檔案暫留學校死檔現(xiàn)象時而發(fā)生。粗放型的黨員檔案管理機制已經(jīng)無法適應(yīng)新時期高校黨建工作發(fā)展的需要，高校黨員檔案精細化管理勢在必行。

二、高校黨員檔案精細化管理的意義

精細化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)管理由隨意化向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗型管理向科學型管理轉(zhuǎn)變，由外延式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，由機會型發(fā)展向戰(zhàn)略性發(fā)展的轉(zhuǎn)變，將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式。［3］（p32）

（一）黨和國家選拔干部的必然要求

高校黨員檔案精細化管理，可以確保黨員檔案的真實性、完整性和規(guī)范性。黨員檔案客觀記載了黨員的成長經(jīng)歷，詳實地記錄黨員從一名少先隊員成長為共青團員，再加入中國共產(chǎn)黨的歷程，力求真實反映黨員思想政治素養(yǎng)和全方面綜合素質(zhì)水平，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔和大學生就業(yè)政審的直接依據(jù)，是從根源上把好用人關(guān)口的重要途徑，為干部選拔工作提供了第一手參考資料，高校黨員檔案精細化管理是黨和國家選拔干部的必然要求。

（二）黨員自身發(fā)展成長的主觀需要

入黨積極分子的培養(yǎng)過程和預(yù)備黨員的考察過程是神圣而嚴肅的，是黨員培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)。高校黨員檔案的精細化管理對入黨材料的質(zhì)量要求更高，無形中督促黨員認真嚴肅地對待入黨過程，強化黨的教育效果，幫助黨員形成對黨組織和黨員黨性的深刻認同感，自覺用更高標準要求自己，在行動上和思想上真正入黨，提升黨員思想政治素養(yǎng)，是黨員自身發(fā)展成長的主觀需要。

（三）提升黨建工作水平的有效途徑

高校黨員檔案精細化管理，要求檔案管理人員具有專業(yè)的工作技能和強烈的責任意識，有助于提高黨支部書記、黨務(wù)秘書、檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平；要求入黨材料規(guī)范、完整、嚴謹，有助于提高黨員的責任感和使命感，有效篩選出入黨動機純正、用心整理材料的優(yōu)秀同志；要求檔案內(nèi)容清晰可查，有助于分析整理黨員信息，從中選樹先進典型，尋找高校黨建工作發(fā)展規(guī)律，更有針對性地開展符合高校實際黨建工作需要的黨建活動，提高黨員檔案使用效率。黨員檔案管理人員業(yè)務(wù)水平有提高，發(fā)展黨員質(zhì)量有保證，黨建活動有的放矢，是提升高校黨建工作水平的有效途徑。

三、黨員檔案精細化管理路徑

管理的目的在于使有限的資源發(fā)揮最大效能，強調(diào)專業(yè)化；管理是需要一系列的、有機組合的、朝向總體目標的、協(xié)調(diào)一致的動作來完成的系統(tǒng)工程，強調(diào)系統(tǒng)化；工作標準是管理中的硬性要求，管理強調(diào)規(guī)范化；信息化技術(shù)可以提高管理的準確度和管理效率，管理強調(diào)信息化。［3］（p57-125）高校黨員檔案精細化管理應(yīng)從專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化四個方面把握。

（一）黨員檔案管理隊伍專業(yè)化

黨員從入黨積極分子到正式黨員，其檔案要經(jīng)過入黨聯(lián)系人、黨支部書記、黨建輔導(dǎo)員、學院黨委秘書、學校檔案館等諸多環(huán)節(jié)，檔案管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到黨員檔案管理工作質(zhì)量。建設(shè)一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專業(yè)化黨員檔案管理隊伍是做好高校黨員檔案管理工作的基礎(chǔ)。

首先，要選配優(yōu)秀共產(chǎn)黨員加入高校黨員檔案管理人員隊伍，確保思想政治素質(zhì)過硬，工作有耐心、有要求、有追求；第二，要加強黨員檔案管理人員培訓，不斷提高黨務(wù)工作者的檔案管理水平，實現(xiàn)業(yè)務(wù)素養(yǎng)專業(yè)化；第三，應(yīng)加強黨支部、學院黨委和學校檔案管理監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，各級檔案管理人員之間既相互理解，又相互幫助，同時相互督促，打造一個高執(zhí)行力、高戰(zhàn)斗力工作集體；第四，應(yīng)強化工作責任意識，明確各級檔案管理人員權(quán)責，建設(shè)一個權(quán)責清晰、方便監(jiān)督的黨員檔案管理體系；第五，高校黨支部書記和黨建輔導(dǎo)員多由學生擔任，應(yīng)優(yōu)先選擇穩(wěn)定性較好的學生擔任黨建骨干，實現(xiàn)基層檔案整理隊伍的穩(wěn)定化和專業(yè)化。

（二）黨員檔案管理思路系統(tǒng)化

高校黨員檔案管理是一項系統(tǒng)化工作，既需要黨員本身強化意識，也需要檔案管理工作人員不斷努力，既需要科學嚴謹?shù)臋n案管理方法，也需要加強考核監(jiān)督指導(dǎo)。

加強黨員檔案意識教育，在檔案整理過程中向黨員強調(diào)黨員檔案和檔案材料的重要性，通過校園網(wǎng)、宣傳欄、宣傳冊等多種途徑強化宣傳，讓檔案意識深入黨員內(nèi)心，自覺認真撰寫檔案材料；加強管理人員責任心感召，建設(shè)一支責任感強、愛崗敬業(yè)的黨員檔案管理隊伍，培養(yǎng)黨員檔案管理人員嚴謹細致把關(guān)檔案材料的好習慣；加強分類管理意識培養(yǎng)，不同類型的黨員檔案區(qū)別管理，教工檔案和學生檔案由不同科室分別管理，積極分子檔案、預(yù)備黨員檔案和正式黨員檔案分別由黨支部、學院黨委和學校檔案館管理，根據(jù)黨員畢業(yè)后的不同去向采用轉(zhuǎn)到就業(yè)單位、轉(zhuǎn)至人才服務(wù)中心、轉(zhuǎn)至留學人員服務(wù)中心、暫留學校等不同方式處理檔案；加強考核監(jiān)督，強化黨委組織部對黨員檔案形成過程的指導(dǎo)監(jiān)督作用，不定期抽查黨員檔案，將黨員檔案管理工作水平作為考核學院黨委和黨支部工作成效的標準之一。

（三）黨員檔案管理過程規(guī)范化

管理規(guī)范化是實現(xiàn)精細化管理的最直接方法與途徑，高校黨員檔案規(guī)范化管理應(yīng)加強過程管理和特殊情況管理。

黨員檔案操作流程規(guī)范化，加強規(guī)章建設(shè)，制作統(tǒng)一的入黨材料填寫模板，編制統(tǒng)一的發(fā)展黨員工作計劃，發(fā)放標準的黨支部書記工作手冊，規(guī)定統(tǒng)一的黨員檔案管理、借閱、轉(zhuǎn)移手續(xù)，實現(xiàn)黨員檔案管理各個步驟的規(guī)范化；黨員檔案形成過程規(guī)范化，強化細節(jié)管理，嚴格按照材料填寫要求把好黨組織的入口關(guān)，加強黨支部書記和黨建輔導(dǎo)員工作考核，發(fā)揮學院黨委秘書和學院黨委會的檢查監(jiān)督作用，檔案材料填寫不認真的堅決不予發(fā)展；黨員檔案轉(zhuǎn)移過程規(guī)范化，檔案形成有密封，檔案移交有登記，檔案收到有回執(zhí)，檔案借閱有手續(xù)。

實現(xiàn)特殊黨員檔案處置規(guī)范化。近年來高校教師人事代理人員數(shù)量增加，應(yīng)與人才服務(wù)中心密切配合將教師在校期間產(chǎn)生的檔案材料及時歸檔；大學生黨員創(chuàng)業(yè)人數(shù)劇增，應(yīng)及時建立創(chuàng)業(yè)黨員檔案，明確規(guī)定創(chuàng)業(yè)大學生黨員檔案去向，規(guī)范創(chuàng)業(yè)黨員檔案管理方式；［4］為出國學生黨員開通專門檔案管理渠道，公派出國黨員檔案暫存在高校，因私出國黨員檔案轉(zhuǎn)至教育部留學人員服務(wù)中心；預(yù)備黨員畢業(yè)自帶檔案時有丟失，可考慮合并預(yù)備黨員檔案與學籍檔案，與學籍檔案統(tǒng)一寄送；對于組織關(guān)系暫留學院的黨員檔案，應(yīng)及時與黨員溝通聯(lián)系轉(zhuǎn)寄事宜，避免死檔現(xiàn)象。

（四）黨員檔案管理方式信息化

隨著信息化技術(shù)發(fā)展，中組部、北京市委教育工委、各高校都加強了黨員檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)。北京市委教育工委開發(fā)的北京市黨員管理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，集成了黨員數(shù)據(jù)庫、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、黨員信息統(tǒng)計等各項功能，提高了黨員信息準確度和黨員檔案管理工作效率；北京航空航天大學研究生綜合信息管理系統(tǒng)將黨員由入黨積極分子到預(yù)備黨員及其轉(zhuǎn)正過程，全部納入研究生培養(yǎng)過程中，實現(xiàn)了入黨過程的信息化管理；北航檔案館畢業(yè)生檔案流向查詢系統(tǒng)，可清晰跟蹤每一位黨員畢業(yè)后的檔案去向。信息化管理方式在高校黨員檔案管理工作中收到了積極成效。

（責任編輯：仝建平）

［1］ 張學昌，張春和.高校學生黨員檔案管理再探［J］.學校黨建與思想教育，2013，（10）.

［2］ 劉玉芹.淺談如何做好黨員檔案管理工作［J］.黑龍江檔案，2013，（2）.

［3］ 汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細化管理［M］.北京：北京理工大學出版社，2013.

［4］ 沈茹.創(chuàng)業(yè)大學生檔案的建立與管理［J］. 山西檔案，2015，（2）.

G271

A

1005-9652（2016）04-0090-03

蔣 茁（1986—），女，遼寧錦州人，北京航空航天大學機械學院助理研究員，博士研究生。

趙 楨（1985—），女，山西太原人，北京航空航天大學檔案館館員，碩士。