文/耿 密 Geng Mi

抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨平等新約宣傳述論

文/耿 密 Geng Mi

Kuomintang's Propaganda of New Equal Treaties during the War against Japanese Invasion

抗戰(zhàn)時(shí)期，美、英兩盟國(guó)為支持中國(guó)抗戰(zhàn)，宣布廢除在華不平等條約，并簽訂中美、中英平等新約。國(guó)民黨藉此充分利用平等新約宣傳為其戰(zhàn)時(shí)政治服務(wù)。在這一過(guò)程中，既有形塑?chē)?guó)民黨“革命”形象，以及美化蔣介石獨(dú)裁，服務(wù)國(guó)民黨黨派利益的一面；又有打擊汪偽，宣傳限價(jià)政策，服務(wù)抗戰(zhàn)大局的一面。

抗戰(zhàn)時(shí)期；國(guó)民黨；平等新約；宣傳

抗戰(zhàn)時(shí)期，因中國(guó)在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用，中美、中英經(jīng)過(guò)談判，美英兩盟國(guó)放棄在華不平等條約特權(quán)。1943年1月11日，中美、中英分別在華盛頓和重慶簽訂平等新約。這是戰(zhàn)時(shí)中國(guó)外交的重大成就。學(xué)界圍繞中美、中英在廢約談判中的外交互動(dòng)作了深入研究，但對(duì)國(guó)民黨運(yùn)用新約宣傳為戰(zhàn)時(shí)政治服務(wù)的有關(guān)情況涉及較少，這是本文探討的立意所在。

一、形塑?chē)?guó)民黨的“革命形象”

抗戰(zhàn)以來(lái)，國(guó)內(nèi)各黨派、各階層以民族大義為重，團(tuán)結(jié)一致共同抗戰(zhàn)。在國(guó)際上，國(guó)民黨控制的中央政權(quán)，具有代表中國(guó)的國(guó)際身份；在國(guó)內(nèi)，國(guó)民黨控制著支撐抗戰(zhàn)的重要基地——抗戰(zhàn)大后方?？梢哉f(shuō)，當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨在政治資源的掌控上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。平等新約的簽訂更為國(guó)民黨創(chuàng)造了一個(gè)加強(qiáng)合法性建構(gòu)，形塑“革命形象”的絕佳機(jī)會(huì)。

新約簽訂后，國(guó)民黨官方將廢除不平等條約的首功記在了自身“革命奮斗”的功勞簿上。

蔣介石在向全國(guó)軍民發(fā)表的廣播演講中說(shuō)道：“我們中華民族經(jīng)五十年的革命流血，五年半的抗戰(zhàn)犧牲，乃使不平等條約百周年的沉痛歷史改變?yōu)椴黄降葪l約撤廢的光榮記錄”。［1］蔣氏所言“五十年革命流血”即指不平等條約的廢除是國(guó)民黨自興中會(huì)成立以來(lái)不斷革命的結(jié)果。隨后，國(guó)民黨中宣部下發(fā)的《平等新約宣傳大綱》［2］同樣將不平等條約的廢除與國(guó)民黨堅(jiān)持不懈的“革命性”相鏈接。在這份宣傳大綱指導(dǎo)下，陪都舉行了官方性質(zhì)的慶祝大會(huì)。國(guó)民黨的基層黨部也較好地貫徹了國(guó)民黨中央的這一指示。

為營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，國(guó)民黨還注意從外部構(gòu)建向國(guó)民黨致敬的社會(huì)輿論。國(guó)民黨重慶市黨部在其策劃的擴(kuò)大宣傳方案中就要求，“發(fā)動(dòng)人民團(tuán)體致電中央慶祝平等新約成立（電文重要內(nèi)容由市黨部擬發(fā)）。”［3］也就是說(shuō)，國(guó)民黨要在新約的政治宣傳上造勢(shì)，自導(dǎo)自演，并自我欣賞。各民眾團(tuán)體不過(guò)是在擬好內(nèi)容的致敬電稿上簽字罷了。重慶市臨時(shí)參議會(huì)呈給國(guó)民黨中央的致敬電就充分體現(xiàn)了這一指示要求，贊譽(yù)平等新約的簽訂是國(guó)民黨及蔣介石的豐功偉績(jī)。［4］另外，國(guó)民黨重慶市黨部還要求各區(qū)基層黨部“策動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖妶F(tuán)體分別或聯(lián)合致電中央表示慶祝（黨部自身不必有所表示）。電文內(nèi)容應(yīng)側(cè)重此次中美中英新約之訂立實(shí)為本黨五十年奮斗之結(jié)果，國(guó)父、總裁領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民革命與抗戰(zhàn)之成功”。［5］這也表明，國(guó)民黨在自導(dǎo)自演的同時(shí)，又要想讓輿論顯得是自發(fā)而起，故又強(qiáng)調(diào)基層黨部不必有所表示，實(shí)在是“費(fèi)盡苦心”。

誠(chéng)然，一個(gè)執(zhí)政黨對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家取得的外交成就，作實(shí)事求是的宣傳和恰當(dāng)?shù)淖晕野龘P(yáng)，本無(wú)可厚非。然而，國(guó)民黨將廢除不平等條約的成績(jī)，首先記在自己五十年革命奮斗的功勞簿上，著實(shí)有過(guò)分自夸的嫌疑。事實(shí)證明美國(guó)支持中國(guó)，其原因在于中國(guó)抗戰(zhàn)有利于美國(guó)利益。中國(guó)牽制了日本大部分陸軍兵力，是世界反法西斯陣營(yíng)的重要力量。英國(guó)在戰(zhàn)時(shí)，為美國(guó)馬首是瞻。因此，美、英兩盟國(guó)是從國(guó)家現(xiàn)實(shí)利益角度考慮，接受中國(guó)廢除不平條約的要求。是故，全國(guó)軍民為抗戰(zhàn)付出的流血犧牲，才是不平等條約得以廢除的根本原因。曾任蔣介石政治顧問(wèn)的拉鐵摩爾就認(rèn)為，英美兩國(guó)“感覺(jué)此舉乃對(duì)于中國(guó)為一切愛(ài)好自由民族之目標(biāo)作戰(zhàn)五年有余一事之崇敬?！保?］馮玉祥也在慶祝新約簽訂的講話中點(diǎn)出，平等新約的成功是抗戰(zhàn)換來(lái)的，是普通民眾的流血犧牲換取的。［7］

二、強(qiáng)化蔣介石獨(dú)裁集權(quán)的領(lǐng)袖地位

關(guān)于蔣介石在平等新約中作用的宣傳，國(guó)民黨采取的方式是先突出孫中山遺教的旗幟地位和孫中山作為國(guó)父在政治上的象征作用，然后再延伸到總裁的領(lǐng)導(dǎo)，為蔣介石的獨(dú)裁地位找到合理性解釋。

孫中山是國(guó)民黨已故領(lǐng)袖，雖逝世多年，但作為國(guó)民黨統(tǒng)治中國(guó)的合法性、正統(tǒng)性的政治象征作用卻不斷得到強(qiáng)化。1940年3月，國(guó)民黨正式尊稱(chēng)孫中山為國(guó)父，意在將孫中山塑造成為全民族共同的精神領(lǐng)袖，凝聚人心，共同抗日。［8］這一舉措對(duì)團(tuán)結(jié)民眾抗戰(zhàn)，確有一定積極作用。不過(guò)，在強(qiáng)化孫中山地位的同時(shí)，又加入對(duì)蔣介石的宣傳。《中國(guó)國(guó)民黨五十年來(lái)外交奮斗史》正文除了回顧國(guó)民黨的奮斗歷程外，列有專(zhuān)節(jié)闡述“總裁領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終”的作用，特別突出蔣介石是實(shí)現(xiàn)國(guó)父遺愿的有為領(lǐng)袖。文中引用孫中山關(guān)于“先知先覺(jué)”之語(yǔ)，暗喻蔣介石是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)民眾的先知先覺(jué)，其他人只需整齊劃一地跟隨，即可實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)建國(guó)、革命成功的目標(biāo)。［9］國(guó)民黨此舉，目的在于強(qiáng)調(diào)總裁是繼承總理遺志的衣缽傳人，其他人服從總裁指引就是服從總理，就會(huì)使國(guó)家有美好前途。

除文字性的宣傳外，國(guó)民黨在慶祝平等新約的活動(dòng)中還通過(guò)人群聚集、游行和呼喊口號(hào)等方式，將公共空間變成政治宣傳的舞臺(tái)。因?yàn)榭臻g并不是一個(gè)靜止不動(dòng)的物理方位，它可以透過(guò)人的行為而產(chǎn)生急劇的改變，甚至成為教化人心與培養(yǎng)意識(shí)的絕佳場(chǎng)所。［10］（p212）1943年2月5日，陪都各界慶祝新約大會(huì)在重慶夫子池召開(kāi)。會(huì)議籌備文件就提到，慶祝大會(huì)的目的之一是，“俾男女老幼得明了新約締成乃蔣委員長(zhǎng)偉大人格之感召及本黨領(lǐng)導(dǎo)正確所致?！保?1］會(huì)后組織了數(shù)萬(wàn)人的游行隊(duì)伍，“大隊(duì)行經(jīng)總裁官邸及國(guó)府門(mén)前，大呼：“總裁萬(wàn)歲！林主席萬(wàn)歲！”［11］在呼喊的口號(hào)中雖然也對(duì)林森表達(dá)了敬意，但除了一句“林主席萬(wàn)歲”這樣禮儀性的致敬外，再無(wú)其它口號(hào)。但對(duì)總裁則完全不同，不僅有禮儀性的“總裁萬(wàn)歲”這樣的口號(hào)，更有“服從蔣總裁”這樣實(shí)質(zhì)強(qiáng)調(diào)蔣介石獨(dú)尊地位的話語(yǔ)表達(dá)。［12］游行、呼喊口號(hào)等方式在公共場(chǎng)域中對(duì)蔣介石的領(lǐng)袖地位做了進(jìn)一步宣揚(yáng)。

除了夸贊蔣介石是孫中山事業(yè)的繼承者外，國(guó)民黨內(nèi)更有一部分人直接將平等新約的成就完全歸功于蔣介石的英明領(lǐng)導(dǎo)。在這種氛圍裹挾之下，甚至連職業(yè)外交家顧維鈞在有關(guān)平等新約的講話中都不得不說(shuō)，平等新約簽訂成功的主要原因，“端在委員長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之正確”［13］。甚至國(guó)民黨內(nèi)部為表彰蔣介石在平等新約簽訂中的貢獻(xiàn)，不惜組織封建色彩濃厚的“獻(xiàn)鼎”活動(dòng)向蔣介石致敬。

在宣傳平等新約的過(guò)程中，雖然也曾有過(guò)不同的聲音，但強(qiáng)調(diào)蔣介石的個(gè)人功績(jī)，突出其領(lǐng)袖地位是當(dāng)時(shí)國(guó)民黨內(nèi)輿論的主要潮流。這充分說(shuō)明一人獨(dú)尊、一人獨(dú)裁的畸形政治生態(tài)在當(dāng)時(shí)國(guó)民黨內(nèi)部已從一種實(shí)然狀態(tài)演變成了一種應(yīng)然狀態(tài)。

此外，國(guó)民黨借宣傳平等新約，打擊汪偽欺世盜名、混淆視聽(tīng)的漢奸行為。國(guó)民黨中宣部為揭露汪偽的漢奸行為，特制訂《汪逆?zhèn)谓M織宣戰(zhàn)事件之宣傳要點(diǎn)》與平等新約的宣傳要點(diǎn)一同下發(fā)。同時(shí)，借平等新約宣傳，加強(qiáng)限價(jià)方案的輿論推廣?？刂莆飪r(jià)是當(dāng)時(shí)大后方亟待解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是國(guó)民黨統(tǒng)治面臨的重大政治問(wèn)題。從1943年1月開(kāi)始，國(guó)民政府在各種重大場(chǎng)合中都在宣傳限價(jià)方案，對(duì)限價(jià)措施的宣傳也滲透于平等新約的宣傳活動(dòng)中。為維護(hù)同盟友好，宣傳中謹(jǐn)慎處理中英新約中的遺留問(wèn)題。如《對(duì)中英中美締約新約擴(kuò)大宣傳實(shí)施辦法草案》就有含蓄表示。上述舉措，借宣傳平等新約，打擊汪偽漢奸，推廣限價(jià)方案，謹(jǐn)慎處理盟國(guó)關(guān)系這些措施，對(duì)于服務(wù)抗戰(zhàn)大局具有積極意義。

綜上，在抗戰(zhàn)中，中國(guó)與英美簽訂平等新約，開(kāi)啟了打碎不平等條約體系束縛的關(guān)鍵缺口，是抗戰(zhàn)期間中國(guó)取得的重大外交成果，挽回了不少?lài)?guó)家權(quán)益。國(guó)民政府，作為中央政府，維護(hù)和爭(zhēng)取國(guó)家利益是現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)應(yīng)有的屬性。這就決定了平等新約的簽訂值得宣傳、頌揚(yáng)，但前提是應(yīng)落腳于國(guó)家、民族的立場(chǎng)。但在慶祝平等新約的宣傳中，國(guó)民黨利用訓(xùn)政，將新約視為其執(zhí)政過(guò)程中獲取的重大政治資源，不遺余力的加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治。當(dāng)然，國(guó)民黨借平等新約宣傳，揭露汪偽宣戰(zhàn)及“撤廢治外法權(quán)”的欺騙性，則值得肯定。打擊汪偽，實(shí)則維護(hù)了包括國(guó)民黨在內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正義性與合法性，堅(jiān)定了大后方民眾的抗戰(zhàn)決心和信心。另外，在宣傳平等新約的同時(shí)推廣限價(jià)政策，以及在宣傳中注意維持與盟國(guó)的關(guān)系，又體現(xiàn)出服務(wù)抗戰(zhàn)大局的特征，從這個(gè)角度而言又值得稱(chēng)道。

（責(zé)任編輯：元 木）

［1］ 蔣介石.總裁勖勉全國(guó)軍民同胞講詞［J］.國(guó)立中正大學(xué)?？c祝新約簽訂特刊，1943.

［2］ 四川省政府教育廳關(guān)于抄發(fā)平等新約宣傳大綱給四川省立川東師范學(xué)校的訓(xùn)令（附宣傳大綱）［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號(hào)0129-0001-00273.

［3］ 對(duì)中英中美締結(jié)新約擴(kuò)大宣傳實(shí)施辦法草案［Z］. 重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號(hào)0051-0001-00647.

［4］ 重慶臨時(shí)參議會(huì)關(guān)于慶祝簽訂中美中英平等新約的電［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號(hào)0054-0001-00486.

［5］ 中國(guó)國(guó)民黨重慶市執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于抄發(fā)中美中英訂立平等新約擴(kuò)大慶祝及宣傳辦法的代電（附辦法）［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號(hào)0051-0004-00001.

［6］ 拉鐵摩爾.平等新約下在美僑民之責(zé)任［J］.時(shí)代精神，1943，（5-6）.

［7］ 馮玉祥.新約訂立與社會(huì)秩序安定［J］.時(shí)代精神，1943，（5-6）.

［8］ 陳蘊(yùn)茜.合法性與"孫中山"政治象征符號(hào)的建構(gòu)［J］.江海學(xué)刊，2006，（2）.

［9］ 中央通訊社.中國(guó)國(guó)民黨五十年來(lái)外交奮斗史［J］.時(shí)代精神，1943，（5-6）.

［10］ 黃金鱗.歷史、身體、國(guó)家——近代中國(guó)的身體形成（1895-1937）［M］.臺(tái)北：新星出版社，2006.

［11］ 陪都各界慶祝中美中英新約訂立籌備大會(huì)會(huì)議議程［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號(hào)0051-0002-00147.

［12］ 陪都各界慶祝中美中英平等新約大會(huì)口號(hào)［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號(hào)0051-0003-00302.

［13］ 顧維鈞.正確領(lǐng)導(dǎo)之結(jié)果［J］.時(shí)代精神，1943，（5-6）.

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1005-9652（2016）04-0177-03

耿 密（1980—），男，四川隆昌人，西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理研究員，重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方研究協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究人員，博士。