趙冠汝 楊小平

土建工程造價與項目成本的控制建議

趙冠汝 楊小平

一個建筑工程，要想實現(xiàn)最大化收益，就必須對土建工程造價與項目成本進行全方位控制，也只有這樣，才能保證資金的循環(huán)流動，從而使建筑工程上的一切工作順利進行。基于目前建筑工程在造價與項目成本上廣泛存在的一些問題，筆者特別給出了一些合理化建議。

一、項目成本控制原則

1.成本最低化原則

成本最低化是企業(yè)在每個工程項目中都要盡力執(zhí)行的一個原則，只有達到這一目的，企業(yè)在市場中才能更加具有競爭力，然而在企業(yè)追求這一目標(biāo)時應(yīng)適可而止，不能不擇手段地降低項目成本。

2.全面控制項目成本

在項目施工過程的不同階段，進行不同程度的成本控制，注意不能間斷，盡可能使土建工程成本在計劃范圍內(nèi)。

3.動態(tài)控制原則

要想實現(xiàn)成本的動態(tài)控制，必須要在施工階段、竣工階段分別進行掌控，由于當(dāng)一項工程竣工時，基本上已經(jīng)無法再改變成本，因此要想真正降低成本，必須要在施工階段多下功夫。

4.實行目標(biāo)管理

目標(biāo)管理包括目標(biāo)的設(shè)定和分解以及責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價及修正目標(biāo)，如此一來，就形成了集目標(biāo)計劃、實施、檢查、處理于一身的循環(huán)體系，即PDCA 循環(huán)。

5.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

眾所周知，責(zé)任與權(quán)利應(yīng)是對等的，因此，有關(guān)部門在擔(dān)負(fù)起控制成本的責(zé)任后，也應(yīng)當(dāng)享有控制成本的權(quán)利，任何組織和個人不能無故進行干涉。另外，為了提高成本控制人員的工作積極性，可以實行獎懲制度，對成本控制人員為降低成本做出的工作進行考核，基于此進行獎勵或是處罰。

二、土建工程項目成本控制的特點

項目成本控制包括多方面的內(nèi)容，如成本預(yù)測、實施、核算、分析、考核以及整理成本資料與撰寫成本報告。首先，在確定包攬工程之后，項目部需要分析考慮工程特質(zhì)和有關(guān)設(shè)計，造價編制員編制成本計劃，涉及到人工、材料、機械三個方面，進而實現(xiàn)對成本的預(yù)測工作，之后需要將關(guān)于成本的計劃方案報告給預(yù)算部門，進行審驗備案。其次，依據(jù)計劃方案，項目部門根據(jù)成本項目編制出目標(biāo)成本，財務(wù)部門聯(lián)合合同預(yù)算科以及管理部門，根據(jù)計劃和目標(biāo)成本控制成本。造價管理員要合理有效地確定機械臺班定額，盡量人機定位，注意測算、控制、考核一系列過程，盡量高效利用機械，力爭提前做好有關(guān)工作，與此同時，維護機械的成本也要有所保障。

三、土建工程造價與項目成本的控制措施

1.設(shè)計階段的成本控制

很明顯，設(shè)計階段的成本控制是工程項目各階段成本控制的重中之重，合理的工程設(shè)計能夠有效降低人力、物力的使用量，大幅度節(jié)約成本，而單純?yōu)榱颂岣呓ㄖ?biāo)準(zhǔn)、忽略資金影響或是不合理的工程項目會嚴(yán)重影響到成本，造成過多消費，不利于后續(xù)工作的進行。為了有效控制工程設(shè)計階段的成本，特給出以下幾點建議:

（1）采用合同措施，有效控制造價

當(dāng)今設(shè)計人員普遍不重視經(jīng)濟觀念，隨意變更設(shè)計。為了避免這一現(xiàn)象，可以在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，例如，一旦設(shè)計變更費超過一定限制，就克扣一定的設(shè)計質(zhì)保金，形成一種強制性的約束力，這樣一來，可以有效控制設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及工程量和概率預(yù)算指標(biāo)等。

（2）推行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

盡量將所有與工程設(shè)計相關(guān)的內(nèi)容與工程主體集中到一起，讓多家設(shè)計院進行招標(biāo)，然后讓它們分別作出合理化設(shè)計，最后聘請專家進行分析，從中選出最優(yōu)秀的設(shè)計方案。

（3）開展限額設(shè)計，有效控制造價

為了有效控制造價，需要積極推行限額設(shè)計，切實落實責(zé)任制度。有關(guān)設(shè)計人員要了解土建工程預(yù)算定額、費用定額以及建筑材料預(yù)算價格。根據(jù)預(yù)算計劃初步設(shè)計和概算，然后控制施工圖設(shè)計和概算。

2.招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價成本控制

（1）項目招標(biāo)過程中的成本控制

項目招標(biāo)的主要內(nèi)容是開發(fā)商選擇施工單位或材料供應(yīng)商，做好這點，能夠保證后續(xù)的工程施工順利進行，對成本的控制就不言而喻了。

（2）做好合同的簽定工作

合同協(xié)議條款明確規(guī)定著費用的工期、價款如何結(jié)算、違約處理等。在簽訂協(xié)議過程中，如果招標(biāo)文件和設(shè)計存在不夠清晰明白的內(nèi)容，要及時進行有效的談判，力爭使合同條款盡可能合理化和低價化。而且在施工過程中有可能發(fā)生問題，要及時準(zhǔn)確地預(yù)測索賠因素，要高瞻遠(yuǎn)矚，盡量避免索賠事件的發(fā)生。

3.施工階段的工程造價成本控制

工程施工階段耗費的成本占據(jù)了整個工程成本的大多數(shù)，然而實質(zhì)上要做的僅是踐行規(guī)范、按照標(biāo)準(zhǔn)施工、避免出錯，要想做好這些，必須要準(zhǔn)確掌控好以下幾點：

（1）抓好合同管理，嚴(yán)審工程變更與簽證

建設(shè)單位導(dǎo)致的工程變更有多種變更，如：設(shè)計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更等。這是由于沒有根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定的權(quán)責(zé)進行必要的審批，簽證虛假問題時有發(fā)生，質(zhì)量得不到保障。要及時控制變更，工序施工完成的較久，有些細(xì)節(jié)就會有所忘記，另一道工序又會將其覆蓋，導(dǎo)致無法證實有關(guān)數(shù)據(jù)。至于簽證，要在發(fā)生之日起的20天內(nèi)辦妥，客觀準(zhǔn)確地描述簽證，根據(jù)圖紙隱蔽簽證并標(biāo)明部位、項目和工藝以及質(zhì)量現(xiàn)狀，甚至加之幾何尺寸和簡圖，有的簽證，不包括施工圖，不能只標(biāo)注工程量和造價，需要標(biāo)明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)。在簽證發(fā)生之后，需要按照合同，及時進行有關(guān)處理，根據(jù)《權(quán)責(zé)審批》，進行嚴(yán)格審核，有關(guān)人員不得隨意改動。要盡量避免簽證的發(fā)生。當(dāng)今社會，如果不能清楚掌握市場上材料的價格，就沒有辦法有效管理工程造價，所以預(yù)算人員要及時準(zhǔn)確地掌握建材行情。

（2）在管理上多下功夫

混亂的管理最容易出現(xiàn)差錯，造成施工階段成本虧損，而有序的管理能夠及時發(fā)現(xiàn)或避免出錯，提高施工階段的成本控制水平。一般來說，有序的管理就是將責(zé)任落到實處、將工作做到清晰明澈，特別是，一定要核實材料器具的花費后進行結(jié)算，堅決抵制報虛帳。

（3）要在技術(shù)方面有效控制項目投資

及時開展對施工技術(shù)方案的論證，運用創(chuàng)造性手段，如：新的材料、工藝以及辦法等，盡力使用技術(shù)措施有效控制并保證項目投資，通常而言，材料費一般占直接工程費的70% 左右。與此同時直接費與間接費息息相關(guān)，要盡可能采用新工藝以及新型材料，提高效益和生產(chǎn)速度。

（4）從降低材料的造價和存儲成本上進行有效控制

對于一些大宗材料和大型設(shè)備，可直接要求進行甲供，這樣一來，一方面能夠降低造價，另一方面能夠按計劃將材料和設(shè)備運輸?shù)街付ìF(xiàn)場，降低存儲成本。

4.竣工階段的工程造價成本控制

竣工階段作為控制成本的最后階段，要根據(jù)合同以及有關(guān)規(guī)定，仔細(xì)審核工程款，根據(jù)有關(guān)政策，核算工程量，落實簽證費用，真正體現(xiàn)出實際的工程造價。而且有利于建設(shè)單位管理意識的加強、管理制度的落實、管理措施的改進、工程建設(shè)的高效化。有關(guān)審計人員要根據(jù)規(guī)則辦事，做到嚴(yán)格把關(guān)，在工作時到施工實地，親眼目睹并了解工程變更的實際內(nèi)容以及增減工程量，而且要完善審計制度，保證審計決算的真實可靠性。

四、結(jié)語

總而言之，在建筑工程的各階段都要對成本進行有效控制，只有這樣，才能保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在市場中能夠占據(jù)優(yōu)勢地位，保證房地產(chǎn)在眾多行業(yè)中脫穎而出。

（作者單位：趙冠汝，洛陽天誠工程造價咨詢事務(wù)所有限公司；楊小平，嵩縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）