王　悅

新疆師范大學，新疆　烏魯木齊　830053

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解放初中共對新疆金融建設的歷史考察
——以新疆幣制統(tǒng)一為視角

王悅

新疆師范大學，新疆烏魯木齊830053

關鍵詞：新疆金融建設；歷史考察

新疆地處亞歐大陸腹地，祖國西北邊陲，是溝通東西方貿(mào)易的通道，“中國商賈山、陜、江、浙之人不辭險遠，貨販其他，而外藩之人……皆來貿(mào)易……每當會期，貨若云屯，人如蜂聚，奇珍異寶往往有之，牲畜果品尤不可枚舉。”生動的描述了清朝時期新疆繁榮的商業(yè)活動。但近代以來，由于俄、英等西方列強的侵略等多種因素影響，新疆商業(yè)日漸凋敝。解放初期，新疆幣制混亂、通貨惡性膨脹、物資奇缺、民不聊生。解放后，中共中央新疆分局采取積極措施實現(xiàn)金融幣制的統(tǒng)一，消除通貨膨脹、為新疆的各族人民的生活和各項經(jīng)濟建設奠定了基礎。本文擬以新疆幣制統(tǒng)一為視角，以期對解放初期中共對新疆金融建設做一研究。

一、解放初新疆的幣制情況

解放前，新疆幣制情況十分復雜，交易方式混亂。從原始的“以物易物”、“以物計價”、“以物折算”到使用銀元和紙幣，普遍存在于新疆廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)。解放前，新疆三區(qū)地區(qū)流通的是新疆商業(yè)銀行發(fā)行的三區(qū)期票；七區(qū)流通的是新疆省銀行發(fā)行的銀元票。三、七區(qū)之間兩種貨幣互不流通，也無法兌換。除此之外，在哈薩克族和蒙古族人民生活的區(qū)域流通銀元寶；新疆東疆奇臺等縣以群眾的主要生活消費品磚茶為通貨，或者以磚茶計價；喀什地區(qū)還流通著沙俄的大小金錢和印度金錢。面對這樣復雜的幣制情況，解放初期能否統(tǒng)一幣制，穩(wěn)定金融秩序是擺在中共面前的一件復雜而艱巨的任務。

二、中共對統(tǒng)一新疆幣制的初步實踐

1949年9月，新疆和平解放，標志著新疆各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下開始了創(chuàng)造美好生活的歷史壯舉。根據(jù)新疆經(jīng)濟落后、多民族聚居、宗教情況復雜、地區(qū)封閉的特點，中共中央新疆分局對新疆統(tǒng)一貨幣，建立一元化的社會主義貨幣制度采取了“慎重穩(wěn)進”的方針，堅持“業(yè)務為主，行政為輔，積極爭取，穩(wěn)步推進”的工作方法，進行新疆省內(nèi)的幣制統(tǒng)一。

首先，成立中國人民銀行新疆省分行，統(tǒng)一新疆的金融機構。1950年1月23日，中國人民銀行新疆省分行成立，它是在新疆省人民政府接管了國民政府中央銀行分支機構并進行整頓改造基礎上成立的。該行成立之后由張定繁任經(jīng)理、楚軒任副經(jīng)理，在行政上直屬新疆省人民政府領導，在金融政策、業(yè)務方針上接受人民銀行總行的領導。其主要任務為：辦理與全國各大城市之匯兌、外匯管理、國營各工廠、交通等生產(chǎn)建設事業(yè)的投資，籌備本省幣制與全國幣制統(tǒng)一等事宜，辦理有關推銷人民勝利折實公債之一切事宜。同年2月，三區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行合并于新疆省銀行，三、七區(qū)貨幣互相流通，9月，新疆省人民政府決定撤銷舊新疆省銀行，其全部業(yè)務自10月1日起歸中國人民銀行新疆省分行辦理，到1950年年底，中國人民銀行新疆省分行及其分支機構已發(fā)展到49處，至此，新疆金融機構與全國統(tǒng)一。

其次，暫以銀元票統(tǒng)一新疆貨幣，實現(xiàn)新疆省內(nèi)幣制的統(tǒng)一。1949年11月26日，人民銀行西北區(qū)行“關于今后八個月的工作任務的指示”中指出：“為照顧少數(shù)民族，對新疆金融應有單獨措施。為照顧少數(shù)民族，應于一切蔣記偽幣分別看待，暫準流通；以免積極準備，三五月后，再規(guī)定合理比價，逐漸收回，統(tǒng)一流通人民幣?！?/p>

1950年初，新疆省人民政府與三區(qū)有關部門協(xié)商，做出了“關于新疆省三、七區(qū)金融問題統(tǒng)一決議”。決議對統(tǒng)一幣制與發(fā)行問題做了“三區(qū)發(fā)行的期票與七區(qū)發(fā)行的銀元票，先固定比價，同時在全疆流通”、“三區(qū)期票停止發(fā)行，先行收回，原則上只吞不吐”、“將銀元票與期票的比價定為1：1250”的決定。這樣的作法在解放初期有力的保障了三區(qū)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展、人民生活的安定，保證了新疆的邊疆穩(wěn)定。至此，在中共新疆分局的領導之下，三區(qū)期票停止流通，新疆省內(nèi)實現(xiàn)了幣制的統(tǒng)一。

三、中共實現(xiàn)對新疆幣制的統(tǒng)一

新疆和平解放后，穩(wěn)定金融的第一個問題就是銀元票的存廢問題，也就是能否立即發(fā)行人民幣，實現(xiàn)與全國幣制的統(tǒng)一。但當時的問題是：首先，人民幣上沒有維文，新疆的少數(shù)民族群眾眾多，無法使用，硬性發(fā)行，必然引起混亂，導致社會問題；其次，若使用對三區(qū)期票的辦法，在一定時期內(nèi)，銀元票與人民幣混合流通，使新疆的幣制更加復雜，必然引起金融混亂；最后，銀元票的迅速貶值問題。基于這樣的情況，中共中央決定將銀元票為本位幣，斬斷銀元票與銀元之間的關系，穩(wěn)定它的幣制；然后逐步創(chuàng)造條件，收回銀元票，發(fā)行人民幣，實現(xiàn)與全國幣制的統(tǒng)一。

面對銀元票幣值不穩(wěn)定的問題，根據(jù)彭德懷對于新疆經(jīng)濟穩(wěn)定的相關指示，1949年11月8日，中共中央新疆分局和省人民政府批準新疆省銀行《省外匯兌暫行辦法》，指示即日起，開放迪化至蘭州與西安兩地的匯兌。12月1日，增加上海、天津、漢口和長沙等四個通匯口；12月7日，開放與全國的通匯。

1950年7月，新疆的物價已趨于穩(wěn)定并能和全國相適應。根據(jù)中央財經(jīng)委員會的指示，在中國中央新疆分局的領導之下，開始對銀元票與舊人民幣的匯率進行了三次調(diào)整，為在新疆發(fā)行人民幣的工作創(chuàng)造了更加有利的條件。1951年10月1日，根據(jù)中央人民政府政務院的命令，新疆省人民政府發(fā)布布告，規(guī)定：第一，銀元票與舊人民幣的比價為1：350；第二，帶維吾爾文的人民幣準在全國流通，同時不帶維吾爾文的人民幣可在省內(nèi)流通；第三，從1951年10月1日起，新疆省境內(nèi)一切計價、記賬、契約等，均改為以人民幣為法定貨幣本位。這些措施實行以后，受到新疆各族人民的歡迎，全疆物價穩(wěn)中有降，有利于人民生活。

從此，在中國中央新疆分局的領導下，新疆的幣制終于與全國完全統(tǒng)一起來，新中國也完成了全國(除西藏外)的貨幣統(tǒng)一，開啟了經(jīng)濟發(fā)展的新紀元。

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中圖分類號：F822.9

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)07-0151-01