王桂霞

廣西師范學(xué)院政法學(xué)院，廣西　南寧　530299

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生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)和西部地區(qū)的路徑選擇

王桂霞*

廣西師范學(xué)院政法學(xué)院，廣西南寧530299

摘要：生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要聚焦有效配置稀缺資源，緩解資源稀缺狀態(tài)，理順生態(tài)環(huán)境與人類福祉關(guān)系等問題。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論先導(dǎo)是馬克思恩格斯的生態(tài)哲學(xué)思想，直接理論來源是西方生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想，其實(shí)踐與發(fā)展得益于聯(lián)合國有關(guān)報告和會議的直接推動。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中，生態(tài)綠色是基礎(chǔ)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)是支撐，生態(tài)園區(qū)是突破口，生態(tài)機(jī)制是保障。要澄清只講保護(hù)不講發(fā)展、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展重工業(yè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)只是政府行為等認(rèn)識誤區(qū)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)園區(qū)；西部地區(qū)

生態(tài)、綠色等發(fā)展理念先后成為西部各省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，近年來西部各地都在全面推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，把握生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，梳理理論發(fā)展脈絡(luò)，探索西部發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路徑，廓清認(rèn)識迷霧，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和聚焦的問題

通俗地說，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是“考慮生態(tài)制約的經(jīng)濟(jì)”，生態(tài)經(jīng)濟(jì)將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境容量、資源稟賦等自然因素納入考量，謀求經(jīng)濟(jì)在更長的時期內(nèi)持續(xù)健康發(fā)展。從不同的角度出發(fā)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)有不同的涵義。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)的角度來看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境改善互促進(jìn)、雙提升、相互協(xié)調(diào)、彼此融合的良性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，資源環(huán)境承載能力是基礎(chǔ)，環(huán)境友好是前提，技術(shù)創(chuàng)新是手段。從學(xué)科研究的角度來看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是交叉學(xué)科也是新興學(xué)科，生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多種學(xué)科交叉滲透。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度來看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為手段，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，減少資源消耗和降低對生態(tài)環(huán)境破壞，建立具有良好經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人們談?wù)撋鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，大多是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)聚焦和應(yīng)對以下三個主要問題：一是將資源容量、環(huán)境容量視作稀缺要素，并考慮如何在特定歷史時期和空間內(nèi)有效配置此類稀缺要素；二是怎樣采取經(jīng)濟(jì)手段、制定制度措施，從而通過改變?nèi)说男袨閬砀纳瀑Y源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而緩解資源環(huán)境的稀缺性；三是怎樣處理好生態(tài)環(huán)境與人類福祉關(guān)系，用貨幣來表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，把生態(tài)資源存量及流量具體體現(xiàn)在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)。處理好以上問題，有利于防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢偏離人類利益的方向，有利于防范經(jīng)濟(jì)的自由泛濫發(fā)展危及人類生存環(huán)境，最終有利于防范經(jīng)濟(jì)的異化。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論源流

馬克思和恩格斯的生態(tài)哲學(xué)思想是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論淵源。馬克思恩格斯的生態(tài)哲學(xué)思想主要包括四個方面的內(nèi)容。一是人與自然關(guān)系的生態(tài)哲學(xué)觀點(diǎn)，馬克思恩格斯認(rèn)為，人與自然是一個對立統(tǒng)一的復(fù)雜有機(jī)整體，人與自然的關(guān)系從根本和長遠(yuǎn)來看是統(tǒng)一的、一致的；二是人與自然關(guān)系的科學(xué)觀點(diǎn)，馬克思恩格斯認(rèn)為，作為人的勞動對象的自然應(yīng)當(dāng)作為人的活動范圍和對象來考察，人與自然的關(guān)系的基礎(chǔ)是實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上主體與客體達(dá)到統(tǒng)一。三是人類改造自然過程中社會歷史條件制約性的思想。馬克思恩格斯認(rèn)為，人類改造自然的社會歷史條件的制約性，體現(xiàn)在一定社會歷史階段的社會關(guān)系的性質(zhì)上，體現(xiàn)在人與自然相聯(lián)系的基礎(chǔ)性生產(chǎn)方式上，馬克思曾深刻指出，要改造自然，就要變革一定歷史時空下的生產(chǎn)方式“以及和這種生產(chǎn)方式連在一起的我們的整個社會制度”，需要強(qiáng)調(diào)的是，這樣，馬克思將從根本上解決人與自然的矛盾與從根本上解決生產(chǎn)方式的矛盾即人與人之間的矛盾統(tǒng)一起來了。四是生態(tài)價值思想。馬克思恩格斯認(rèn)為，說到生態(tài)環(huán)境其實(shí)暗含著人的主體性，人與自然之間存在認(rèn)識與被認(rèn)識、改造與被改造的關(guān)系，此外，人與自然之間存在還存在價值關(guān)系，即自然、生態(tài)環(huán)境對人類生存發(fā)展的價值效用及對這種價值效用的評價。以上馬克思恩格斯的生態(tài)哲學(xué)思想對于啟發(fā)我們應(yīng)對生態(tài)危機(jī)拓展了新思路，對當(dāng)前發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有重大的理論指導(dǎo)意義。

西方生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的直接理論來源。一是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁在1966年提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的概念。二是羅馬俱樂部報告為生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定了理論基礎(chǔ)。羅馬俱樂部是1968年由意大利為主的知名科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家組成的學(xué)術(shù)研究共同體，1972年羅馬俱樂部的一個研究小組向俱樂部提交了名為《增長的極限》的研究報告，即羅馬俱樂部報告。報告的主旨觀點(diǎn)是，全球工業(yè)化必然導(dǎo)致自然資源和生態(tài)環(huán)境極度破壞的結(jié)果。同時，報告將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致的各種問題和矛盾歸納為五個方面：人口增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源消耗、工業(yè)投資和環(huán)境污染，并指出，這五方面因素相互影響制約。報告還就經(jīng)濟(jì)增長的極限值到底是多少開展了全球模型推演計(jì)算。報告以及隨之引發(fā)的對世界發(fā)展前景的大討論，推動了聯(lián)合國和國際社會對生態(tài)環(huán)境問題的極大關(guān)注。三是可持續(xù)發(fā)展觀的確立為生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了理論框架?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”一詞在20世紀(jì)80年代中期開始使用。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴伯、英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯先后提出了可持續(xù)發(fā)展理念，尤其美國著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾曼·E·戴利在《超越增長—可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出的可持續(xù)發(fā)展的定義：“經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長沒有超越生態(tài)環(huán)境承載力的發(fā)展”。同時戴利還打破慣性思維提出“經(jīng)濟(jì)是環(huán)境的子系統(tǒng)”概念，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)作為子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境母系統(tǒng)的范圍內(nèi)發(fā)展，不能超越母系統(tǒng)的規(guī)模，否則會帶來嚴(yán)重后果，后來這一概念被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展觀核心理念。

聯(lián)合國的推動使生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論更具現(xiàn)實(shí)意義與操作性。上世紀(jì)八十年代聯(lián)合國成立世界環(huán)境與發(fā)展委員會以后，先后在聯(lián)合國會議上通過《我們共同的未來》、《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》等文件，九十年代在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會又通過《里約環(huán)境發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》兩大綱領(lǐng)性文件，并明確要求各會員國按大會文件精神，結(jié)合本國實(shí)際研究制定各國的21世紀(jì)議程行動計(jì)劃，這一里程碑式事件表明，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已由理論務(wù)虛走向?qū)嵺`行動，惠及世界各國人民。我國早在1994年即已制定《中國21世紀(jì)議程》，明確提出我國走可持續(xù)發(fā)展道路方向、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，《中國21世紀(jì)議程》是我國開展大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的序曲與指針。

三、西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

近年來西部各省區(qū)提出多種舉措，全面推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善建設(shè)、大氣環(huán)境治理建設(shè)、土壤修復(fù)與改善建設(shè)、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等方面都有相當(dāng)大進(jìn)步，但從整體上看，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的步伐仍然不夠快，效果不夠明顯。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中如何發(fā)力才有實(shí)效，選取合適的發(fā)展路徑是關(guān)鍵。

生態(tài)綠色是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次將生態(tài)環(huán)境提高到生產(chǎn)力的高度予以強(qiáng)調(diào)，提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。葆有良好的生態(tài)、保持優(yōu)美的環(huán)境，是我國西部各省區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的自然基礎(chǔ)，西部各省區(qū)要做的就是保持綠色存量，做大綠色增量，擴(kuò)大綠色影響，發(fā)掘綠色潛力，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是支撐。生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論需要有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)支撐，發(fā)展路徑問題不選擇好、解決好，就不可能構(gòu)建基于生態(tài)的科學(xué)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)也只能成為空中樓閣，水月鏡花。首先，要優(yōu)先發(fā)展生態(tài)效益強(qiáng)、有利于生態(tài)修復(fù)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是林草業(yè)、水利建設(shè)和新能源產(chǎn)業(yè)；其次，要大力推動產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，將各產(chǎn)業(yè)向生態(tài)類型發(fā)展，發(fā)展重點(diǎn)是節(jié)能型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)、水運(yùn)交通等方面，減少生產(chǎn)建設(shè)以及流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)的資源消耗量；再次，要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是企業(yè)三廢治理與城鄉(xiāng)垃圾、廢水治理等，打造廢棄物循環(huán)利用再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系；最后，由于西部地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)起步晚，總量小，技術(shù)含量偏低，有必要引入戰(zhàn)略性合作伙伴，加快發(fā)展。

生態(tài)園區(qū)是突破口。一是努力將現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)成生態(tài)園區(qū)。將現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造提升，推廣應(yīng)用先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)改造原有技術(shù)線路，引進(jìn)和培育新型生態(tài)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，保證各生產(chǎn)鏈條有效銜接；加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各類物質(zhì)和能量的綜合循環(huán)利用，研究摸索最佳生產(chǎn)綜合利用模式，確保生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄、利用四者有機(jī)統(tǒng)一。二是改變西部企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)聯(lián)系散，企業(yè)分布亂因而帶來技術(shù)落后、資源消耗高、三廢排放量大的狀態(tài)，生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)集中入園。立即著手規(guī)劃，將散亂分布的生產(chǎn)性企業(yè)，特別是要將散布于縣鄉(xiāng)、未經(jīng)規(guī)劃論證的“四小”(小造紙廠、小煤礦、小塑料廠和小重金屬加工廠)企業(yè)統(tǒng)一摸清家底，甄別情況，下大力氣進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，將有改造價值的分期分批納入市、縣一級園區(qū)。三是搞好示范引領(lǐng)，建設(shè)若干生態(tài)示范城市、生態(tài)示范農(nóng)村和跨地區(qū)的生態(tài)示范功能區(qū)，尤其要在一些生態(tài)破壞后遺癥帶來的較大現(xiàn)實(shí)問題的地區(qū)選點(diǎn)開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加大投入、多管齊下、綜合治理，積極探索西部地區(qū)生態(tài)修復(fù)和發(fā)展的新路徑。

生態(tài)機(jī)制是保障。一是加快建立以市場為基礎(chǔ)反映生態(tài)環(huán)境溢價和環(huán)境損害成本的價格機(jī)制。二是加快建立生態(tài)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度，明晰自然資源的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保自然資源能有序流轉(zhuǎn)。三是加快建立長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)環(huán)境受益方要合理支付成本，及時補(bǔ)償因生態(tài)環(huán)境建設(shè)而暫時受損方。四是加快建立納入生態(tài)資源價值的核算和補(bǔ)償內(nèi)容的綠色GDP核算體系和考評體系，并以此為導(dǎo)向促使地方各級政府關(guān)注和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

四、澄清西部發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的幾個認(rèn)識誤區(qū)

只講保護(hù)不講發(fā)展的認(rèn)識誤區(qū)。綜觀世界，還沒有哪一個國家或地區(qū)是只保護(hù)不發(fā)展而取得經(jīng)濟(jì)上長足進(jìn)步的。生態(tài)也是生產(chǎn)力，就是要求我們將生態(tài)環(huán)境上的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的顯在優(yōu)勢，而不能守著金山銀山去要飯，“在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境”是西部各省區(qū)的不二選擇。西部地區(qū)確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要盡可能發(fā)掘生態(tài)優(yōu)勢，避免沿海某些地區(qū)走過的先污染后治理和邊污染邊治理的發(fā)展彎路，盡可能生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)，將生態(tài)優(yōu)勢變現(xiàn)為發(fā)展優(yōu)勢。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展重工業(yè)的認(rèn)識誤區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)到綠色發(fā)展軌道上有一個過程，在一段時期，雖然重點(diǎn)在綠色發(fā)展上，但對不嚴(yán)重污染環(huán)境、耗竭資源的產(chǎn)業(yè)要兼顧發(fā)展。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力普遍加大的形勢下，對一些支柱性產(chǎn)業(yè)如果完全不發(fā)展，經(jīng)濟(jì)有面臨失速的危險。因此對石化、冶煉、裝備制造等重工業(yè)，在合適的地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，在特定時期甚至要加快發(fā)展，但是發(fā)展的總體規(guī)模要適度、環(huán)保設(shè)施要跟上。在一定時期，非生態(tài)型項(xiàng)目和生態(tài)型項(xiàng)目共同發(fā)展是務(wù)實(shí)、穩(wěn)健的選擇，但這并不意味著我們的綠色發(fā)展是空話，是遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，因?yàn)槲覀償U(kuò)大非生態(tài)型的發(fā)展項(xiàng)目是有控制的，發(fā)展生態(tài)型項(xiàng)目是按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)的。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)只是政府行為的認(rèn)識誤區(qū)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種以生態(tài)文明為指導(dǎo)的新的制度安排，其運(yùn)行基礎(chǔ)仍然是市場機(jī)制，政府起著倡導(dǎo)、規(guī)劃、指引等作用，但政府不能代替生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的市場主體。要明確企業(yè)是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主體，明確市場在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中起基礎(chǔ)性作用，利用市場引導(dǎo)投資向構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)化，而政府的職能是制訂措施有效，執(zhí)行措施有力，有效將資源與環(huán)境約束傳導(dǎo)到微觀經(jīng)濟(jì)主體，讓損害生態(tài)環(huán)境的主體有切膚之痛，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體有獲得感，為生態(tài)市場的建構(gòu)提供一個公平合理的外部環(huán)境。

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作者簡介：王桂霞(1983-)，女，安徽宿松人，廣西師范學(xué)院政法學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

中圖分類號：F427；F205

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)07-0007-02