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中美南海對(duì)峙改變世界五大格局

近期，美國(guó)在南海動(dòng)作頻頻。目前看來，美國(guó)借口軍演，慫恿菲律賓、印度等國(guó)，聯(lián)合日本，欲造“群狼攻勢(shì)”震懾中國(guó)；同時(shí)制造輿論煙幕，披著“和平”外罩搞外交，與中國(guó)“若即若離”。隨著距離菲律賓在國(guó)際仲裁庭提起的“南海仲裁”案宣判越來越近，一些美國(guó)政客和媒體試圖借此向中國(guó)施壓，然而中國(guó)的南海立場(chǎng)卻獲得了包括俄印在內(nèi)的十多個(gè)國(guó)家的表態(tài)支持。

從2016年初開始，不斷有國(guó)家或國(guó)際組織對(duì)南海仲裁案進(jìn)行表態(tài)。為什么越來越多的、看似與南海問題根本不相干的國(guó)家紛紛發(fā)聲？這對(duì)未來南海局勢(shì)乃至國(guó)際時(shí)局又會(huì)產(chǎn)生什么影響？

中美博弈的是對(duì)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪

美國(guó)是菲律賓在這場(chǎng)仲裁案中的代言人，也是站臺(tái)者。從菲律賓將中菲南海爭(zhēng)端提交國(guó)際仲裁開始，美國(guó)就從外交、法律和軍事等方面全力菲律賓。

面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)大“攻勢(shì)”，中國(guó)也越來越重視國(guó)際輿論領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，應(yīng)該說，中俄印外長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明的發(fā)表，就是中國(guó)在外交上做出的積極回應(yīng)與反擊。

有分析認(rèn)為，G7（七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議）在2015年和2016年連續(xù)發(fā)表有關(guān)南海問題的聲明，幕后推手當(dāng)屬日本，尤其日本是今年的G7東道國(guó)。但是日本能夠造成如此聲勢(shì)，恐怕也得首推美國(guó)的功勞。在南海問題上，目前美國(guó)將相當(dāng)精力都集中于應(yīng)對(duì)仲裁案后的南海局勢(shì)，從繼續(xù)“自由航行行動(dòng)”，到資助菲律賓4200萬(wàn)美元的設(shè)備，直到發(fā)動(dòng)盟友進(jìn)行輿論造勢(shì)，將遵守國(guó)際法的大帽子扣在中國(guó)頭上。那么，美國(guó)的目的何在？

就在4月14日，對(duì)美國(guó)外交政策頗有影響力的新美國(guó)安全中心專門發(fā)布了最新研究報(bào)告——《暗礁、巖石與法律規(guī)則：仲裁之后的南中國(guó)?！?。

報(bào)告指出，美國(guó)從開始就支持菲律賓通過國(guó)際法律機(jī)制解決南海爭(zhēng)端，因此，美國(guó)及其地區(qū)伙伴應(yīng)該繼續(xù)支持仲裁結(jié)果并確保其得以被中國(guó)遵守，這是目前美國(guó)面臨的關(guān)鍵性任務(wù)。因此，美國(guó)首要進(jìn)行的就是形成一個(gè)公共外交陣營(yíng)，鼓勵(lì)各國(guó)發(fā)表聲明支持菲律賓。

我們認(rèn)為，這種對(duì)美國(guó)意圖的解釋還只是就事論事，難道美國(guó)如此勞師動(dòng)眾僅僅是維護(hù)菲律賓的利益嗎？事實(shí)上，美國(guó)的內(nèi)在邏輯是，中國(guó)不遵守南海仲裁案的裁決結(jié)果，就是不遵守包括聯(lián)合國(guó)海洋法公約在內(nèi)的國(guó)際法，也就是不遵守現(xiàn)行的國(guó)際秩序，因?yàn)檫@些國(guó)際法的規(guī)則是國(guó)際秩序的基礎(chǔ)。澳大利亞著名的戰(zhàn)略專家休·懷特認(rèn)為，亞太地區(qū)現(xiàn)在的國(guó)際秩序是以美國(guó)為核心的，而這一秩序正在面臨中國(guó)的挑戰(zhàn)。這一判斷和絕大多數(shù)美國(guó)專家的觀點(diǎn)相同，因此，美國(guó)必須采取行動(dòng)加以遏制。

美國(guó)的這種邏輯推理，就可以解釋為什么美國(guó)要說服那么多國(guó)家在仲裁案上“選邊站隊(duì)”，也可以解釋為什么從2009年以來，南海爭(zhēng)端的外溢效應(yīng)不斷增強(qiáng)。因?yàn)橹俨冒父嗟氖侵忻狸P(guān)于如何理解和遵守國(guó)際法的博弈；南海問題也不單單是島礁之爭(zhēng)，而是中美對(duì)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。

中美在玩“看誰(shuí)先退縮”的游戲

南海是中國(guó)的核心利益，但其實(shí)也是美國(guó)的核心利益，它關(guān)系到美國(guó)作為世界霸主的信用問題以及第二島鏈的戰(zhàn)略安全問題。

在這波南海較量中，假如美國(guó)不出來為越菲等國(guó)打氣，它的形象就會(huì)受損，其他國(guó)家今后遇到麻煩就不會(huì)找美國(guó)主持公道，這很可能意味著美國(guó)國(guó)際地位的衰落。美國(guó)當(dāng)然不能容忍此種情況的出現(xiàn)，所以它必須要在南海用“橫行自由”來顯示自己是個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，它關(guān)乎美國(guó)的核心利益。

另外，如果美國(guó)對(duì)中國(guó)的行為不進(jìn)行約束，等中國(guó)在南海坐大，實(shí)際主導(dǎo)南海事務(wù)，美國(guó)判斷自己勢(shì)必會(huì)被中國(guó)趕出南海和東亞，乃至太平洋。

南海是國(guó)際黃金水道，一旦中國(guó)控制了南海，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣以及東南亞國(guó)家和印度將會(huì)受到威脅，整個(gè)東亞和西太平洋，就成了中國(guó)的勢(shì)力范圍，這絕對(duì)也是美國(guó)不愿看到和不能接受的。

因?yàn)檫@意味著美國(guó)辛辛苦苦打造的對(duì)中國(guó)的第一島鏈包圍圈失守。

第一島鏈?zhǔn)兀瑥年P(guān)島到澳大利亞的第二島鏈對(duì)中國(guó)的威懾力也就大大減輕。所以美國(guó)也斷不可能讓這種情況出現(xiàn)。

可見，美國(guó)利用南海對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制、抗衡和對(duì)峙不可能停止。未來美國(guó)只會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)在南海的軍事存在。

南海看似兇險(xiǎn)萬(wàn)分，但正如美媒所說，中美正在玩“看誰(shuí)先退縮”的游戲，實(shí)際比的是誰(shuí)有耐心。中國(guó)和南海聲索國(guó)之間，都存在民族主義的壓力，因此，中國(guó)不可能在南海上先退出，只會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)硬，日前中央軍委副主席范長(zhǎng)龍和海軍司令政委先后視察南海在建島礁就發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)。

南海問題帶來世界格局五大改變

曾任復(fù)旦大學(xué)教師、現(xiàn)任《亞洲周刊》資深特派員的紀(jì)碩鳴覺得南海問題引發(fā)出世界大概有五大格局的一種變化。

他說，第一，世界上很多游戲規(guī)則都是美國(guó)制定的，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的崛起會(huì)改變規(guī)則。于是美國(guó)希望制衡中國(guó)，尤其在南海，但南海是我們中國(guó)自己的領(lǐng)土，別人無(wú)權(quán)干涉，習(xí)近平也講過，我們?cè)卺绕疬^程當(dāng)中，我們要避免休斯狄德陷阱，就是說在大國(guó)崛起的時(shí)候，要避免和原來的大國(guó)之間的互相沖突，但是事實(shí)上美國(guó)原來的這種大權(quán)的世界游戲規(guī)則也需要重新的擬定或者說要修改。

第二個(gè)就是，南海問題本身是一個(gè)區(qū)域的問題，但由于美國(guó)的介入，現(xiàn)在越來越呈現(xiàn)出一種國(guó)際化的趨勢(shì)。

第三個(gè)是南海周邊國(guó)家的摩擦，會(huì)越來越頻繁，由于美國(guó)給予很多的支持，包括和菲律賓的軍事演習(xí)，開放越南對(duì)美國(guó)的軍購(gòu)等等，實(shí)際上都鼓勵(lì)這些國(guó)家和中國(guó)產(chǎn)生摩擦。

第四個(gè)是日本針對(duì)中國(guó)的傾向也非常明顯，所以最近解禁集體自衛(wèi)權(quán)以后，兩艘自衛(wèi)隊(duì)的軍艦首次經(jīng)過南海到菲律賓到越南訪問。

第五是，美國(guó)用南海牽制中國(guó)的方式，不斷影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上目前還是世界的火車頭，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)受阻，那意味著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)有進(jìn)入到另外一次世界危機(jī)。

目前還有一種說法，為什么最近三四月份美國(guó)又加強(qiáng)了對(duì)南海的巡航和對(duì)中國(guó)的遏制？

因?yàn)橹袊?guó)三月份第一季度經(jīng)濟(jì)有好轉(zhuǎn)，外貿(mào)出口有一千億的順差，進(jìn)入中國(guó)外資也在增加，所以美國(guó)又開始采用對(duì)南海騷擾壓制的方式，使得中國(guó)無(wú)暇顧及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。