孫學(xué)忠

（吉林省梅河口市產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所，吉林 梅河口 135000）

我國(guó)節(jié)能減排面臨的問題及解決方法

孫學(xué)忠

（吉林省梅河口市產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所，吉林 梅河口 135000）

面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，我國(guó)出臺(tái)了一些相關(guān)政策，對(duì)于GDP的能耗量做出了發(fā)展規(guī)劃，使得污染能夠減少。通過建立完善的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。本文對(duì)于我國(guó)節(jié)能減排面臨的問題和解決的方法進(jìn)行了一定的探究。

節(jié)能減排；問題；方法

0　引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)高耗能的企業(yè)加強(qiáng)了調(diào)控，比如鋼鐵、建筑以及焦化廠等行業(yè)，目前隨著政策的深入，也取得了一些效果。節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力。

1　我國(guó)節(jié)能減排面臨的主要問題

實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展中心逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)家也做出了相關(guān)的政策性的調(diào)整，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度進(jìn)行了控制，將出口退稅進(jìn)行了降低，這樣增加了關(guān)稅以后，出口的成本就提高了，這樣高耗能高污染的產(chǎn)品的出口就減少了，那么生產(chǎn)自然也就減少了，從這一方面實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排力度的增加。這樣的話，工業(yè)企業(yè)的盈利就會(huì)減少，GDP的增長(zhǎng)速度就會(huì)減緩，GDP的能耗也下降了。隨著政策的不斷深入，從各種高耗能的能源看都有所下降，煤炭能耗下降是最多，然后是建材、鋼鐵、電力。高耗能的產(chǎn)品的生產(chǎn)量有所下降，主要有水泥、電石以及粗鋼，鐵合金的產(chǎn)量也有所下降。并且鋼鐵、鋁以及其他高耗能的產(chǎn)品的出口量也有所減少。

雖然取得了一定的效果，但是還是存在著一些問題。要將節(jié)能減排的趨勢(shì)持續(xù)發(fā)展難度還是比較大的，雖然GDP的高耗能的增幅有所下降，但是還是在增長(zhǎng)著，并且漲幅也比較快，冶金、建材以及化工等產(chǎn)業(yè)的增速達(dá)到了20%~30%。并且GDP的能耗下降的主要組成部分是電力，GDP能耗下降了，但是GDP電耗卻增長(zhǎng)了。在高耗能的產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的情況下，節(jié)能減排力度的提升的阻礙也比較大。

1.1化學(xué)物質(zhì)的排放量上升

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，隨著節(jié)能減排政策的深入，二氧化碳的排放量有所下降，但是化學(xué)物質(zhì)的排放量卻上升了。目前全面的污染物排放量的變化不平衡。一個(gè)是地區(qū)排放不平衡，在北京、天津以及河北等十二個(gè)省市，二氧化碳以及化學(xué)物質(zhì)的排放量都有所下降，其中北京市下降最多的是二氧化硫排放量。而與此同時(shí)，黑龍江、陜西、青海等九個(gè)省的二氧化硫以及化學(xué)物質(zhì)排放量在同期都增加了。還有一個(gè)不平衡就是節(jié)能減排的行業(yè)不平衡?；鹆Πl(fā)電的增長(zhǎng)量大約為19%，二氧化硫在其他行業(yè)的排放量下降了大約5%。這種情況表明污染物的排放總量還是有下降的空間，并且主要節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)需要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快產(chǎn)能淘汰的力度，減緩高耗能、高污染的行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

1.2水污染的程度很嚴(yán)重

自2007年以來(lái)，水污染程度持續(xù)上升，出現(xiàn)了多種問題，比如有的地區(qū)飲用水出現(xiàn)污染，導(dǎo)致居民的正常生活受到了影響，并且影響到了居民的身體健康。目前我國(guó)的三峽水庫(kù)、巢湖等地區(qū)出現(xiàn)了水華的問題，并且有大規(guī)模爆發(fā)的趨勢(shì)。黃浦江外灘江面出現(xiàn)了水葫蘆污染的情況，出現(xiàn)這一問題是因?yàn)榻母粻I(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致水葫蘆的生存條件變好，就導(dǎo)致了綠崖現(xiàn)象的出現(xiàn)。事后對(duì)于這一水污染的處理花費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，并且導(dǎo)致水質(zhì)變差。

雖然我國(guó)目前在進(jìn)行環(huán)境治理，但是治理的速度趕不上污染的速度。在一些重點(diǎn)湖泊中，化學(xué)物質(zhì)沒有被有效控制，導(dǎo)致湖水的富營(yíng)養(yǎng)化的程度加重，這樣湖泊的生態(tài)功能便不能很好的發(fā)揮。并且還有盲目圍墾以及水資源的過度利用的問題，這樣湖泊的面積就減少了，甚至有消失的危險(xiǎn)。我國(guó)平均每一年的天然湖泊減少了的量是20個(gè)，50年以來(lái)已經(jīng)減少了約一千個(gè)湖泊，湖北的一千多個(gè)湖泊已經(jīng)減少到了300多個(gè)。

1.3海洋污染程度加重

不僅內(nèi)陸水資源的污染程度在加深，海洋污染的程度也在加重。在2007年的調(diào)查中顯示，大約80%的排污口的排放超標(biāo)，增加了大約18%，這導(dǎo)致海洋的水質(zhì)持續(xù)在惡化。對(duì)于排污口的臨近海域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，表明水質(zhì)差的區(qū)域面積在不斷擴(kuò)大，并且這些水資源已經(jīng)不能滿足海洋功能的要求。并且這些污染物進(jìn)入了海水養(yǎng)殖區(qū)，導(dǎo)致海水養(yǎng)殖出現(xiàn)問題。并且有些排污口還設(shè)置在旅游區(qū)以及保護(hù)區(qū)，這些都是海洋水資源所面臨的問題。

2　節(jié)能減排問題的解決方法

要想加強(qiáng)節(jié)能減排的力度，解決在這過程中出現(xiàn)的問題，就要加大資金的投入，來(lái)提高節(jié)能減排的技術(shù)水平。

2.1調(diào)節(jié)資金組成比例

企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)中自然對(duì)節(jié)能減排有很大的影響，但是企業(yè)為了其經(jīng)濟(jì)利益，一般不會(huì)加大成本來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排。節(jié)能減排對(duì)于社會(huì)效益而言是非常好的，但是在初期需要非常大的資金投入，并且經(jīng)濟(jì)效益不高。這就使得企業(yè)在這一方面做得不夠。所以為了加大節(jié)能減排力度，需要財(cái)政的支持?，F(xiàn)在我國(guó)節(jié)能減排項(xiàng)目的方式主要有，直接進(jìn)行撥款，或者是發(fā)行政府債券從市場(chǎng)中取得資金，或者是將其他節(jié)能減排項(xiàng)目沒有用完的經(jīng)費(fèi)投入到新項(xiàng)目的使用當(dāng)中，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款，還有一部分來(lái)自于國(guó)際資助。

目前隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)不能夠再過分依賴政府，可以尋找其他的資金籌集方式，可以吸納社會(huì)的資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)促進(jìn)工作的全面進(jìn)行。

2.2建立節(jié)能減排鼓勵(lì)機(jī)制

在節(jié)能減排的工作中，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)稅的政策上給予一定的支持，將財(cái)政體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善。并且對(duì)于高耗能的企業(yè)進(jìn)行稅收上增加，對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行懲罰。

給重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持和政策上支持，按照企業(yè)進(jìn)行改造后節(jié)能減排的量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立產(chǎn)能淘汰機(jī)制，將高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自然淘汰。對(duì)于新的清潔能源的發(fā)展進(jìn)行支持，比如風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能源。將財(cái)政的撥款支持力度進(jìn)一步向節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目?jī)A斜。利用補(bǔ)助以及其他方式，將節(jié)能減排的新機(jī)制進(jìn)行推廣。

3　結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)的環(huán)境問題是十分嚴(yán)重的，大氣污染、水污染等問題都是非常鮮明的，對(duì)于人們的生活有很大的影響，并且也不是可持續(xù)發(fā)展的，所以要加大節(jié)能減排的力度。而這方面工作也存在不少的阻礙和問題，比如和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的減少，但是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就要克服這些問題。政府要積極促進(jìn)，利用各種機(jī)制以及政策給予支持，來(lái)提升社會(huì)效益。

[1] 齊兵 .燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能降耗措施[J]. 科技情報(bào)，2012.

[2] 向東.工業(yè)鍋爐節(jié)能降耗措施[J]. 有色金屬，2013.

[3] 王武.工業(yè)鍋爐行業(yè)現(xiàn)狀分析[J].工業(yè)鍋爐，2014.

[4] 劉東.“節(jié)能減排”政策的執(zhí)行研究[D].交通大學(xué)，2012. [5] 李偉.節(jié)能減排的意義[J].中國(guó)黨政干部論，2014.

X321；F206

A

1671-0711（2016）09（上）-0144-02