朱亞東

（江蘇省鎮(zhèn)江市長江河道管理處，212006，鎮(zhèn)江）

閘門崩毀搶險(xiǎn)及成功后的反思

朱亞東

（江蘇省鎮(zhèn)江市長江河道管理處，212006，鎮(zhèn)江）

閘門；崩毀搶險(xiǎn)；防汛搶險(xiǎn)；反思

1996年汛期長江發(fā)生百年不遇特大洪水，7月31日晚江蘇某閘#8閘門下扉崩毀，洪水直逼蘇錫常地區(qū)，對整個(gè)太湖流域的防汛安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。經(jīng)過六天六夜的連續(xù)艱苦奮戰(zhàn)，最終控制住了險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)所耗資金達(dá)600萬元。全面、客觀地回顧和分析此次閘門崩毀事件，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并對一些問題進(jìn)行反思，可有效防范類似事件的發(fā)生，確保長江防洪安全。

一、閘門崩毀前的工程狀況

該閘于1959年建成并投入運(yùn)行，上游通京杭運(yùn)河蘇南段，下游通長江，與相鄰的抽水站、船閘共同組成太湖湖西地區(qū)大型骨干水利樞紐工程。該閘共15孔，每孔凈寬3.8 m，閘底板高程▽-0.4 m（吳淞基面，以下同），雙向過流，設(shè)計(jì)引水流量為500 m3/s，閘門為上下扉聯(lián)動結(jié)構(gòu)，下扉門為空心薄壁鋼筋混凝土疊梁式閘門，底部設(shè)止水木，檢查發(fā)現(xiàn)閘門普遍嚴(yán)重老化。

二、閘門崩毀及搶險(xiǎn)經(jīng)過

1996年7月30日6時(shí)發(fā)現(xiàn)#8孔閘門漏水量異常大，估計(jì)達(dá)10 m3/s；8時(shí)吊放上浮式空箱疊梁檢修鋼閘門，但無法使之下沉至閘底板；13時(shí)用棉花胎包裹黃砂扎成捆在閘門前放入水中后即被沖走；13時(shí)30分決定現(xiàn)場焊接鋼柵欄 （寬3.7 m）；20時(shí)鋼柵欄推入閘孔后被急流沖走；21時(shí)30分決定連夜從丹陽某閘調(diào)2根檢修門壓重梁；24時(shí)吊放壓重梁，但檢修鋼閘門仍不沉至閘底板，決定次日晨現(xiàn)場焊接放入檢修門槽的鋼柵欄，此時(shí)漏水量估計(jì)達(dá)30 m3/s。

7月31日7時(shí)30分研究鋼柵欄制作圖，10時(shí)30分討論確定；18時(shí)鋼柵欄現(xiàn)場制作基本完成，但驗(yàn)收認(rèn)為還需加焊補(bǔ)強(qiáng)；20時(shí)24分閘門下扉崩毀，下泄流量約105 m3/s，一直在閘運(yùn)河側(cè)待命的6艘滿載石料的船離開閘引河；23時(shí)左右，成立搶險(xiǎn)指揮部；23時(shí)30分鋼柵欄焊接合格。

8月1日1時(shí)吊鋼柵欄入檢修門槽，但不能使之沉到閘底板，搶險(xiǎn)指揮部決定實(shí)施沉船封堵方案；7時(shí)開始沉船，至12時(shí)漏水量減至20 m3/s；14時(shí)在先期吊放的鋼柵欄上加放空箱檢修鋼閘門，并在鋼閘門上現(xiàn)場焊接數(shù)根插至閘底板的長鋼管，形成完整的擋水柵欄，再拋投灌土麻袋等封堵；21時(shí)多#8閘門啟閉機(jī)螺桿折斷。

8月2日9時(shí)其他幾個(gè)閘孔漏水量加大，決定從高郵等地調(diào)運(yùn)木方、槽鋼制作預(yù)備閘門放入相應(yīng)閘孔檢修門槽；13時(shí)#8孔漏水量僅5 m3/s；19時(shí)調(diào)撥物資到位。8月5日在#8孔運(yùn)河側(cè)海漫處拋塊石，最終控制住洪水。

三、幾點(diǎn)反思

1.應(yīng)高度重視水閘安全鑒定

事實(shí)上，該閘出險(xiǎn)前工程管理單位多次報(bào)告閘門存在嚴(yán)重安全隱患，也擬訂了除險(xiǎn)加固設(shè)想、計(jì)劃等，只是由于種種原因一直未進(jìn)行安全鑒定、立項(xiàng)加固。一般來說，工程管理單位都很重視（汛前、汛后）定期檢查，但這種檢查一般都是工程管理單位自行計(jì)劃、組織、檢查。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、手段不足、技術(shù)受限、組織不力等原因，有時(shí)只是憑感覺查；上報(bào)時(shí)描述隱患籠統(tǒng)、抽象，不全面、客觀，有時(shí)為推卸責(zé)任，或?yàn)橐鹬匾?、多爭資金，也會把一般隱患說成嚴(yán)重隱患；對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患又無法切實(shí)落實(shí)有效、可行的應(yīng)急措施。因此，檢查結(jié)果及據(jù)此編制的報(bào)告、計(jì)劃等，一般缺乏科學(xué)性、權(quán)威性，加之目前維修養(yǎng)護(hù)、防汛應(yīng)急等經(jīng)費(fèi)缺口較大，經(jīng)費(fèi)審批也還存在一定局限性，使得一些安全隱患本不嚴(yán)重的工程擠占了本就不多的資金，真正亟待除險(xiǎn)加固的嚴(yán)重安全隱患卻因資金緊張或沒有準(zhǔn)確規(guī)范報(bào)告而未能及時(shí)消險(xiǎn)、除險(xiǎn)。筆者以為，水閘工程管理要認(rèn)真嚴(yán)格實(shí)行定期安全鑒定制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的影響安全運(yùn)行的異?，F(xiàn)象或疑似嚴(yán)重安全隱患，必須及時(shí)委托具備資格的專業(yè)資質(zhì)單位作進(jìn)一步專項(xiàng)檢測鑒定。對鑒定為三類、四類

的水閘，應(yīng)采取除險(xiǎn)加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢重建等相應(yīng)處理措施，在此之前還必須制定保閘安全應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用，確保工程安全，絕不能心存僥幸、麻痹大意，也不能強(qiáng)行調(diào)度、帶險(xiǎn)運(yùn)行。

若在發(fā)現(xiàn)閘門日趨嚴(yán)重老化破損并可能會影響安全度汛時(shí)，及時(shí)組織安全鑒定，再根據(jù)安全鑒定成果編制上報(bào)除險(xiǎn)加固計(jì)劃，閘門崩毀事件可能就不會發(fā)生。2008年工程管理單位吸取教訓(xùn)，通過組織水閘安全鑒定及時(shí)發(fā)現(xiàn)了閘底板等諸多嚴(yán)重安全隱患，適時(shí)科學(xué)采取應(yīng)急措施，合理調(diào)整控制運(yùn)行方案，及時(shí)編制上報(bào)拆除重建計(jì)劃并爭取列入全國大中型水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃，避免了再次發(fā)生運(yùn)行事故。

2.應(yīng)適時(shí)科學(xué)調(diào)整控制運(yùn)行方案

工程管理單位及其主管部門在調(diào)度運(yùn)行時(shí)一般以工程設(shè)計(jì)為基準(zhǔn)，但水閘實(shí)際工況不可能一直保持設(shè)計(jì)時(shí)的狀態(tài)，因此需依據(jù)變化后的工情適時(shí)相應(yīng)調(diào)整控制運(yùn)用方案。該閘設(shè)計(jì)穩(wěn)定水位組合為長江側(cè)▽9.3 m、運(yùn)河側(cè)▽3.5 m。1983年汛期，同樣的閘門曾經(jīng)受住了4.36 m（長江側(cè)▽7.90 m、運(yùn)河側(cè)▽3.54 m）的大水位差考驗(yàn)，但如今已嚴(yán)重老化的門體根本無法再承受住如此大的水壓（崩毀前最大水位差為3.60 m，長江側(cè)▽8.10 m、運(yùn)河側(cè)▽4.50 m）。另外，崩毀前與之相鄰的抽水站還一直在開機(jī)排水降低運(yùn)河水位，若當(dāng)時(shí)能適時(shí)科學(xué)調(diào)整控制運(yùn)行方案，通過水利樞紐工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行合理提高運(yùn)河水位、主動減小該閘上下游水位差，或者提前封堵閘門已嚴(yán)重?fù)p壞的閘孔，#8閘門可能免于崩毀。

3.應(yīng)堅(jiān)持“以防為主”的防汛搶險(xiǎn)方針

安全生產(chǎn)要堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，防汛工作要堅(jiān)持“以防為主，防重于搶”的方針。要貫徹這些方針，作為工程管理單位就應(yīng)加強(qiáng)對工程的日常巡查與維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)編報(bào)維修計(jì)劃，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后精心組織施工，以確保工程安全度汛。汛前更要加強(qiáng)對工程全面細(xì)致的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對重要的險(xiǎn)工險(xiǎn)段還要制定相應(yīng)的安全度汛措施，明確責(zé)任人。工程的主管部門應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急及時(shí)保障落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)，杜絕空談安全與責(zé)任，防止“小洞不補(bǔ)、大洞吃苦”。在汛前對即將度汛的工程進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責(zé)成工程管理單位限期整改并跟蹤檢查、監(jiān)督落實(shí)到位。對基層管理單位報(bào)告的嚴(yán)重安全隱患，必要時(shí)還需會商對策，妥善處理；對無法確保安全度汛的工程，必須盡快籌集資金除險(xiǎn)加固。

4.應(yīng)編制、演練、完善防汛搶險(xiǎn)預(yù)案

防汛搶險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，如果事前沒有制定好防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，一旦險(xiǎn)情發(fā)生就會手忙腳亂。防汛指揮機(jī)構(gòu)要立足防大汛、搶大險(xiǎn)，結(jié)合轄區(qū)防汛任務(wù)，特別要針對業(yè)已存在的嚴(yán)重安全隱患，儲備必要的防汛搶險(xiǎn)物資，制定科學(xué)、切實(shí)可行的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，并組織演練，不斷完善。只有這樣，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，才有可能按照既定的方案立即組織科學(xué)搶護(hù)。值得肯定的是，目前大家都很重視預(yù)案建設(shè)，并已建立各類應(yīng)急預(yù)案且不斷加以完善。

5.判險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確

出現(xiàn)險(xiǎn)情后要立即派專業(yè)人員對工程進(jìn)行全面仔細(xì)檢查，迅速召集有關(guān)人員進(jìn)行險(xiǎn)情會商，及時(shí)準(zhǔn)確地對險(xiǎn)情作出判定。只有準(zhǔn)確判險(xiǎn)，才能對癥下藥，采取相應(yīng)措施進(jìn)行搶險(xiǎn)。否則就會貽誤搶險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，造成險(xiǎn)情進(jìn)一步的惡化，或者虛驚一場、小題大做，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。此次搶險(xiǎn)初期由于對險(xiǎn)情的判定不夠完整、準(zhǔn)確，對險(xiǎn)情發(fā)展速度、程度的預(yù)判也不夠準(zhǔn)確，喪失了搶險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，使本已破壞的閘門在較大水位差持續(xù)作用和強(qiáng)大水流持續(xù)沖擊下最終崩毀，導(dǎo)致險(xiǎn)情擴(kuò)大。

6.決策要及時(shí)果斷

險(xiǎn)情具有突發(fā)性、不確定性、速變性，現(xiàn)場決策者必須在很短的時(shí)間內(nèi)了解掌握各種相關(guān)信息 （水情、雨情、險(xiǎn)情等），采納專家合理的意見，正確判險(xiǎn)，果斷決策，并及時(shí)組織力量全力投入搶險(xiǎn)。一旦決策延遲或?qū)嵤┻t緩，極可能喪失搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，加重災(zāi)害損失。在該閘搶險(xiǎn)中，也存在這樣的不足，如花費(fèi)3個(gè)小時(shí)才最終敲定緊急搶險(xiǎn)用的鋼柵欄制作方案；在專業(yè)電焊工將鋼柵欄按方案緊急制作基本完成后，又被要求繼續(xù)補(bǔ)焊加固，持續(xù)5個(gè)多小時(shí)。這樣原本可行的方案可能會因此錯過實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)，#8下扉閘門在鋼柵欄基本制作完成后2小時(shí)多就已崩毀，險(xiǎn)情發(fā)生了質(zhì)的變化。

7.其 他

為方便組織防汛搶險(xiǎn)，閘室設(shè)計(jì)單孔寬度不應(yīng)盲目追求大，要盡可能采取常見尺寸，再根據(jù)計(jì)算結(jié)果合理確定閘室孔數(shù)。一個(gè)省（市）防汛責(zé)任區(qū)域可根據(jù)區(qū)域防汛搶險(xiǎn)特點(diǎn)、需求等，考慮區(qū)別水閘規(guī)模確定幾種常見閘室單孔寬度，以增大各水閘檢修閘門等的通用性；另外，檢修閘門在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)兼顧應(yīng)急搶險(xiǎn)之需；要重視研究總結(jié)推廣防汛搶險(xiǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝等。 ■

（注：本文有關(guān)閘門崩毀險(xiǎn)情發(fā)展及其搶險(xiǎn)經(jīng)過主要根據(jù)作者事后整理的搶險(xiǎn)日記敘述。）

［1］陳煥友.積極推進(jìn)江蘇新一輪水利建設(shè)高潮［J］.世紀(jì)風(fēng)采，2009（11）.

［2］萬海斌.抗洪搶險(xiǎn)成功百例［M］.北京：中國水利水電出版社，2000.

責(zé)任編輯 安天杭

TV871.3

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1000-1123（2016）10-0033-02

2016-02-21

朱亞東，高級工程師，主要專業(yè)研究方向?yàn)樗l工程管理和建設(shè)管理。