淮河水利委員會黨組書記、主任　肖　幼

卷首語

強化安全發(fā)展觀念推動治淮安全發(fā)展

淮河水利委員會黨組書記、主任肖幼

安全生產(chǎn)事關(guān)百姓福祉和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)，近年來采取一系列重大舉措，不斷加強安全生產(chǎn)工作。黨的十八屆五中全會指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。這是習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對新形勢下安全生產(chǎn)工作作出的科學(xué)論斷，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分體現(xiàn)了對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度重視。水利部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，以控制事故為目標，以信息化建設(shè)、標準化建設(shè)為支撐，以建立完善責(zé)任體系、隱患排查治理體系和事故處置督導(dǎo)體系為重點，以工作考核、“四不兩直”、安全教育和典型推動等為手段，凝心聚力，攻堅克難，進一步強化行業(yè)監(jiān)管，狠抓各項工作落實，水利安全生產(chǎn)工作取得了新的進展。

強化安全發(fā)展觀念，是貫徹落實習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，要求全社會要牢固樹立“紅線”意識；黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。安全發(fā)展作為落實五大發(fā)展理念的內(nèi)在要求，我們必須秉承安全才能發(fā)展，發(fā)展必須安全的觀念，堅持以人為中心的發(fā)展思想，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，立足治淮工作實際，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對照歷次考核、檢查暴露出的突出問題，認真梳理查找思想認識、工作作風(fēng)、監(jiān)管措施等方面存在的問題，進一步強化組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和問題整改，不斷提高工作的針對性、實效性，推動安全生產(chǎn)工作切實堵住漏洞、見到成效。

強化安全發(fā)展觀念，是全面貫徹依法治安大力提升水利安全生產(chǎn)法治化水平的前提和保障。2014年12月新《安全生產(chǎn)法》正式實施，這是貫徹落實全面推進依法治國、建設(shè)法治國家的戰(zhàn)略任務(wù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是大力推進依法治安的重要舉措，同時也對水利安全生產(chǎn)法治化水平提出了更高要求。新《安全生產(chǎn)法》開宗明義地指出，要堅持以人為本，堅持安全發(fā)展理念。這就要求我們必須立足新形勢、找準自身位置，牢固樹立依法治安的理念，以習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指引，以新《安全生產(chǎn)法》為準則，以更嚴標準、更實舉措抓好安全生產(chǎn)。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，深化水利改革需要堅強的安全生產(chǎn)保障，新一輪治淮也對安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。我們必須以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，堅守安全紅線，強化安全發(fā)展觀念，以“安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位”為重要抓手，同頻共振，多措并舉，努力推動治淮事業(yè)安全發(fā)展。突出抓好以下幾方面工作。

一是突出明責(zé)問責(zé)，切實完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂，壓實責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，切實抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。按照職責(zé)分工承擔(dān)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，單位主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人對安全生產(chǎn)負綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要密織黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的責(zé)任網(wǎng)，完善層層傳導(dǎo)壓力的責(zé)任體系，明晰各級安全生產(chǎn)責(zé)任，以責(zé)任落實推動工作落實。

二是突出科學(xué)研判，切實抓好“三項工作”。登列危險源清單、制定《安全風(fēng)險防控手冊》和應(yīng)急處置預(yù)案是今年水利部部署直屬單位開展的一項重要工作，也是做好安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)工作。作為部直屬單位，淮委將主動加壓，對自身安全生產(chǎn)工作提出更高、更嚴要求，不斷強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識和擔(dān)當意識，科學(xué)分析和研判安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合實際認真排查危險源和隱患，找準安全生產(chǎn)風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，制定《安全風(fēng)險防控手冊》和應(yīng)急處置預(yù)案，研究建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。

三是突出重點整治，大力開展隱患排查治理。“蛇打七寸”，抓安全生產(chǎn)工作，必須突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查治理。水利工程建設(shè)、運行管理、院區(qū)管理、車船交通、企業(yè)生產(chǎn)施工、實驗室管理是淮委安全生產(chǎn)工作的重點，必須牢牢抓住這個關(guān)鍵，對可能造成群死群傷的風(fēng)險領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、場所要全面摸排評估、逐一登記入賬，制定切實有效的管控整改措施，從源頭上消除隱患。

四是突出提質(zhì)增效，提升教育培訓(xùn)效果。安全教育培訓(xùn)是提高安全意識和安全技能的重要手段，要牢固樹立培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患的思維。按照新《安全生產(chǎn)法》的要求，創(chuàng)新安全教育形式，因地制宜地制定、實施培訓(xùn)計劃，深入開展“安全生產(chǎn)月”主題宣教活動，全面提高安監(jiān)隊伍思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力，切實提高全體職工，包括農(nóng)民工和臨時聘用人員的安全意識和自我防護能力。

五是突出基礎(chǔ)建設(shè)，增強安全生產(chǎn)保障能力。抓好安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)建設(shè)，只有筑牢基礎(chǔ)，安全才有保障。要不斷健全完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強消防、交通、防汛、危化品中毒等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，大力加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，要進一步強化安全文化建設(shè)，普及安全知識，傳播安全文化。

安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們將以五大發(fā)展理念為指引，緊密圍繞治淮中心工作，強化安全發(fā)展觀念，落實安全發(fā)展的各項要求，時刻將安全生產(chǎn)工作抓在手上、扛在肩上、落實在具體上，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，努力開創(chuàng)淮委安全生產(chǎn)工作新局面■

（專欄編輯：杜紅志）