劉　猛　章啟兵

亳州市城市發(fā)展與水資源可持續(xù)利用對策

劉猛1，2章啟兵1，2

一、亳州市概況

1.自然地理

亳州市地處黃淮海平原南端，安徽省西北部，總面積8521km2。市境內(nèi)地勢平坦，地形自西北向東南方向傾斜，地面高程42～32m，自然坡降約為1/7500，起伏呈微波狀。市境內(nèi)皆為沖積平原，沉積物厚達(dá)600m以上，除零星分布的剝蝕殘丘以外總體為堆積型地貌，為近代黃河泛濫沉積區(qū)域，主要為堆積地貌。

亳州市地處暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，多年平均降水量790mm，降水年內(nèi)分配極不均勻，多集中在6～8月份，其中7月份約占全年降雨量的27%；冬季降雨較少，占全年降雨量的6%。災(zāi)害性天氣特點有旱澇、大風(fēng)、冰雹、低溫、霜凍等，旱澇是最主要的自然災(zāi)害。市境內(nèi)河流屬淮河水系。主要有渦河、西淝河、茨淮新河、北淝河、芡河、包河、阜蒙新河等河流，大部分自西北流向東南，注入淮河。

2.社會經(jīng)濟(jì)

亳州市下轄渦陽縣、蒙城縣、利辛縣和譙城區(qū)，全市2014年常住人口499萬。亳州市中心城市位于譙城區(qū)中部，建成區(qū)面積43km2，常住人口約50萬，是國家級歷史文化名城，有3700多年歷史，古為南亳故地，在夏末為商湯都邑“南亳”。

亳州市是重要的中藥材、白酒、商品糧、優(yōu)質(zhì)煤、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，擁有果蔬、畜禽、礦產(chǎn)等資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，現(xiàn)擁有機(jī)械制造、釀酒、卷煙、醫(yī)藥、紡織、食品、化工、建筑建材等十幾個工業(yè)門類。近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2014年全市地區(qū)生產(chǎn)總值851億元。

二、城市供用水現(xiàn)狀及供需平衡分析

1.城市供用水現(xiàn)狀

（1）供水量及供水組成

亳州市自來水公司現(xiàn)有三座自來水廠，均以深層承壓水為供水水源，現(xiàn)狀城區(qū)自來水供水普及率約70%，供水人口約35萬。從歷年變化情況看，城市自來水供水量呈增長趨勢，增速較快。2008～2014年年均增長約10%，用水量變化反映了城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展較快。

除了城市公共供水，在城區(qū)供水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)各居民住戶和企事業(yè)單位用水多由自備水源井供給，包括亳州熱電廠、古井酒精廠等一些用水大戶，也多采用自備井供水，2014年自備水源井供水量約3053萬m3。另外，還有杉杉集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)直接從渦河取水作為生產(chǎn)用水，現(xiàn)狀2014年用水量約369萬m3。

（2）用水量及用水組成

亳州市中心城市用水主要以居民生活用水、城市公共事業(yè)用水和工業(yè)企業(yè)用水為主。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)狀2014年城區(qū)總用水量為5813萬m3，其中居民生活用水量約為2270萬m3，占總用水量的39.1%；工業(yè)用水量約為2975萬m3，占總用水量的51.2%；市政公共用水量約為568萬m3，占總用水量的9.8%。

（3）城市供用水存在的問題

①城市供水結(jié)構(gòu)不合理，供水水源單一

亳州中心城市供水水源以開采深層地下水為主。一方面，長期大量開采深層地下水已形成了較大范圍的地下水位降落漏斗，如果繼續(xù)開采，可能引發(fā)地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題。另一方面，由于開采井出水量的限制，城市供水管網(wǎng)常常出現(xiàn)水壓不足、供水時斷時續(xù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響居民生活正常用水，很難滿足城市對供水安全的要求。

②供水管網(wǎng)陳舊，供水損耗大

城市自來水供水管網(wǎng)投入運行年代久遠(yuǎn)，管網(wǎng)系統(tǒng)老化，歷史上各個時期敷設(shè)的管道摻雜在一起使用，管徑大小不匹配，管材品種多樣，質(zhì)量差異較大，部分管道超期使用，爆管、破管現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，管網(wǎng)漏失率約20%。另外，由于新建城區(qū)內(nèi)的給水管網(wǎng)未進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，故存在敷設(shè)管徑偏大、主次管網(wǎng)不清晰等問題。

③自備水源使用比例較大，缺乏統(tǒng)一管理

城市居民，商業(yè)娛樂及廠礦企業(yè)許多采用自備水源井，據(jù)亳州市自來水公司估測，自備水源供水量約占總用水量的30%。由于自備水源井比較分散，缺乏統(tǒng)一管理，水的重復(fù)利用率低，浪費較嚴(yán)重。

④節(jié)水工作起步較晚，存在水資源浪費現(xiàn)象

亳州市節(jié)水方面工作起步較晚，廣大居民節(jié)水意識有待加強。目前，生活節(jié)水器具和工業(yè)生產(chǎn)中節(jié)水工藝和節(jié)水型設(shè)備推廣利用還有較大發(fā)展空間，用水浪費現(xiàn)象較普遍。因此，在開源的同時，還應(yīng)該加強節(jié)流工作。

2.城市需水預(yù)測

需水量預(yù)測主要是居民生活用水、工業(yè)用水和市政公共用水等河道外用水，不包括河道補水、景觀娛樂用水等河道內(nèi)用水。采用綜合用水定額法、分項用水量法及年遞增率法進(jìn)行分析比較，綜合確定。

根據(jù)亳州市城市總體規(guī)劃要求，近期2020年人口將達(dá)到70萬，城市建成區(qū)面積達(dá)到70km2；遠(yuǎn)期2030年人口達(dá)到125萬，城市建成區(qū)面積達(dá)到144km2。經(jīng)計算，亳州中心城市需水規(guī)模為：2020年24.0萬m3/d，2030 年48.0萬m3/d，折合年需水規(guī)模8760 萬m3和17520萬m3。

3.供需平衡分析

根據(jù)水資源供需平衡分析可知，按照現(xiàn)狀供水條件，在不考慮深層承壓水超采的前提下，亳州市中心城區(qū)現(xiàn)狀年已經(jīng)出現(xiàn)缺水。隨著用水需求的不斷增長，未來城市缺水將更加嚴(yán)重，預(yù)計近期2020年多年平均缺水量為1359萬m3，遠(yuǎn)期2030年多年平均缺水量高達(dá)1.01億m3，遇到特殊干旱年或連旱年份，由于渦河水及地下水可供水量減少，缺水將更加嚴(yán)重。

三、水資源可持續(xù)利用對策措施

1.加快引江濟(jì)淮外調(diào)水工程建設(shè)

根據(jù)水資源條件分析，亳州市本地水資源可挖掘的潛力十分有限，從長遠(yuǎn)看，引江濟(jì)淮外調(diào)水才是解決亳州市缺水問題的根本途徑。引江濟(jì)淮調(diào)水對象包括亳州市下轄三縣一區(qū)，其中，直供亳州市中心城區(qū)有兩條輸水線路：西淝河線路和渦河線路。根據(jù)引江濟(jì)淮工程規(guī)劃成果，通水后近期多年平均分配給亳州全市供水量3.85 億m3，遠(yuǎn)期北調(diào)水量將進(jìn)一步增加，調(diào)水保證率更高，基本可以滿足亳州市的用水需求，實現(xiàn)對深層地下水的置換。

引江濟(jì)淮配套工程包括新建趙橋調(diào)蓄水庫、輸水管道、提水泵站、配套地表水廠建設(shè)和輸水沿線水資源保護(hù)工程等，工程總工期按5年控制，在2020年前全部建成，供水對象主要包括城市生活及工業(yè)用戶。目前，引江濟(jì)淮工程已經(jīng)進(jìn)入實施階段，亳州市政府應(yīng)配合主體工程建設(shè)，積極推進(jìn)市境內(nèi)配套工程建設(shè)，力爭按期完成。

2.充分利用渦河過境水

渦河來水量較大，但水質(zhì)受上游河南省下泄污水影響較大，水質(zhì)較差，目前無法達(dá)到生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。從長遠(yuǎn)考慮，隨著國家對水污染防治的重視、淮河流域水污染控制工程和引江濟(jì)淮工程的全面實施，渦河水質(zhì)有望逐步變好，屆時可以考慮將其作為城市工業(yè)水源，以及河道內(nèi)生態(tài)用水、景觀用水等，其中工業(yè)用水主要配置給大型工業(yè)用水戶，遠(yuǎn)期待水質(zhì)達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也可作為生活用水。

亳州市利用渦河過境水依靠大寺閘攔蓄實現(xiàn)。近期擬建渦河大寺閘提水泵站，同時開展渦河輸水沿線河道疏浚、截污治理等工程措施，并鼓勵工業(yè)企業(yè)直接從渦河取水；為了增加渦河大寺閘上河道蓄水庫容，規(guī)劃在渦河兩側(cè)城區(qū)段利用現(xiàn)有低洼地和水塘，作為城市應(yīng)急水源地兼生態(tài)水景觀，起到增加供水和美化環(huán)境的雙重作用。

3.加強城市污水處理再生利用

對城市廢污水進(jìn)行處理后回收利用，既可減輕污水排放對環(huán)境的影響，又可節(jié)約水資源。目前亳州市有污水處理廠3座，總處理能力為12.5 萬m3/d，規(guī)劃隨著城市發(fā)展，新建和擴(kuò)建污水處理廠，預(yù)測到2020年和2030年，中心城市可回用的污水量分別為1500萬m3和2800萬m3。通過建設(shè)污水再生回用工程，加大再生水利用力度，預(yù)計2020年污水再生回用率達(dá)到35%以上。

再生水工業(yè)用水戶主要為熱電廠、垃圾發(fā)電廠等企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)再生水廠及配套管網(wǎng)為其供水。另外，城市綠化澆灌、道路廣場澆灑、市政雜用、河道景觀環(huán)境補水等也是污水再生利用的目標(biāo)。

4.合理開發(fā)利用地下水

亳州中心城市淺層地下水還有一定的開采潛力，在引江濟(jì)淮外調(diào)水尚未通水前可以作為城市供水的有效補充，適當(dāng)增加開采量；深層地下水已經(jīng)嚴(yán)重超采，今后應(yīng)逐步壓縮深層地下水開采量，在引江濟(jì)淮外調(diào)水通水之后，深層地下水將作為應(yīng)急儲備水源，僅保留部分對水質(zhì)要求高的食品、飲料、醫(yī)藥、釀酒等行業(yè)用水。

規(guī)劃近期在不增加開采總量的前提下，調(diào)整城市地下水開采布局，取締城區(qū)開采密度較大地區(qū)的部分出水量衰減的深層水源井，利用深層地下水現(xiàn)有開采量指標(biāo)打新井替代出水量下降的老井，降低城區(qū)深層地下水開采強度；鼓勵供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)的各企事業(yè)單位新打淺層地下水井，增加淺層地下水開采量以補充城市供水不足。

5.推進(jìn)城市供水管網(wǎng)節(jié)水改造

由于管網(wǎng)老化、管理不善等原因，現(xiàn)狀城市供水管網(wǎng)漏損率約為20%，遠(yuǎn)高于國家要求12%的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃近期對老城區(qū)早期鋪設(shè)的管道及材質(zhì)差、經(jīng)常爆管、積垢淤塞的鑄鐵管進(jìn)行改造，推廣使用球墨鑄鐵管及PE管等新型供水管材，降低管網(wǎng)漏失率，減少管網(wǎng)漏失水量；增加、更換并校準(zhǔn)管網(wǎng)流量計。采取一系列措施后，預(yù)計管網(wǎng)漏失率由現(xiàn)在的20% 到2020年可降低到10%以下。

四、結(jié)語

綜上所述，亳州市中心城市現(xiàn)狀供水能力已無法滿足城市建設(shè)發(fā)展的要求，未來用水需求不斷增長，水資源供求矛盾將日益突出。必須通過引江濟(jì)淮外調(diào)水工程建設(shè)、攔蓄渦河過境水、污水再生利用、城市節(jié)水改造和壓減深層地下水開采量等多重舉措，方可實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展■

（作者單位：1.水利水資源安徽省重點實驗室2330002.安徽省·水利部淮委水利科學(xué)研究院233000）