王巖，張松，王舟

（1. 長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，浙江嘉興314001；2. 中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191；3. 嘉興學(xué)院商學(xué)院，浙江嘉興314001）

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發(fā)展舊貨業(yè)規(guī)范舊衣物流通管理需要新思路

王巖11，張松22，王舟33

（1. 長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，浙江嘉興314001；2. 中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191；3. 嘉興學(xué)院商學(xué)院，浙江嘉興314001）

摘要：從舊貨行業(yè)管理制度、借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗、樹立資源節(jié)約理念等幾個方面，提出了我國舊貨業(yè)要在全球化的廢舊商品回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈中定位并贏得市場所面臨的某些問題；簡述了加強(qiáng)二手服裝流通管理政策體系研究需要理念創(chuàng)新促進(jìn)制度創(chuàng)新的理由；強(qiáng)調(diào)了完善法律保障機(jī)制促進(jìn)舊貨行業(yè)健康有序發(fā)展的必要性；簡要介紹了日本政府立法和規(guī)劃引導(dǎo)，建立以市場機(jī)制為主導(dǎo)的廢棄物循環(huán)利用體系等方面可資借鑒的管理經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：舊貨；服裝；流通；模式；管理；創(chuàng)新

舊貨調(diào)劑業(yè)是商品流通的重要組成部分，是對沒有完全實現(xiàn)使用價值的物品進(jìn)行的再流通，是商品流通的繼續(xù)和補(bǔ)充，是實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)最終目的、充分利用物資資源、促進(jìn)商品流通的有效途徑，也是滿足不同層次消費(fèi)需求的市場化方式。

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，二手服裝在世界范圍內(nèi)交易正日益成為一種新的潮流元素。完善法律保障機(jī)制，促進(jìn)舊貨行業(yè)健康有序發(fā)展，日本和美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，為我國制定舊衣物流通管理制度提供了可資借鑒的新思路。

1　舊貨行業(yè)管理需要制度創(chuàng)新

1.1行業(yè)管理制度必須注重理念及領(lǐng)導(dǎo)力

管理要用“術(shù)”，更要靠“道”。所謂“術(shù)”，即管理技巧、藝術(shù)；所謂“道”，即管理中的愿景、理念。管理的最高境界在于以“道”為綱，以“術(shù)”為目。隨著社會進(jìn)步，任何事務(wù)的管理制度創(chuàng)新都需要與時俱進(jìn)，只有不斷地溝通愿景，凝聚共識，才能使大家同心同德，齊心協(xié)力，使事業(yè)獲得持續(xù)健康的發(fā)展。廢舊商品流通行業(yè)管理難與不難的結(jié)點在于傳統(tǒng)觀念與制度創(chuàng)新的摩擦與碰撞，仁者見仁，智者見智。但知難與否，則是由主觀意識所決定。不知難則難，盲目自信很難有好的結(jié)果，反之，知難則不難。當(dāng)然，前提是知難而進(jìn)。妥善處理好各種利益關(guān)系，就會大大降低行業(yè)管理制度創(chuàng)新的風(fēng)險。

所謂制度，最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，是包括舊貨行業(yè)暨再生資源回收利用行業(yè)管理制度在內(nèi)的各種行政法規(guī)、章程、措施、公約的總稱。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，舊貨行業(yè)的基本屬性決定其管理制度創(chuàng)新存在多目標(biāo)決策下的相互制約問題，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展需要實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)性的制度建設(shè)，要充分考慮客觀條件的許可，考慮具體時期（換擋期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)）的主要社會問題，有規(guī)劃、分時期、按步驟地加以推進(jìn)。舊貨行業(yè)管理制度創(chuàng)新涉及不同群體的利益，會對不同的群體產(chǎn)生不同的影響，因此需要實現(xiàn)更加民主的制度建設(shè)和建立公共決策的運(yùn)行機(jī)制［1］。

領(lǐng)導(dǎo)力，可以被形容為包括行業(yè)管理技巧與藝術(shù)的一系列行為的組合，而這些行為將會激勵人們跟隨政府、企業(yè)或團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)去要去的地方干要干的事情，按規(guī)程或行動準(zhǔn)則行動，而不是簡單地服從。領(lǐng)導(dǎo)力是怎樣管理人的藝術(shù)，而不是怎樣做事情的藝術(shù)，最后決定領(lǐng)導(dǎo)層管理能力的是團(tuán)隊的理念、愿景、品質(zhì)和個性。領(lǐng)導(dǎo)力的定義可以分為兩個層面：一是組織的領(lǐng)導(dǎo)力，即組織作為一個整體，對其他組織和個人的影響力。這個層面的領(lǐng)導(dǎo)力涉及組織的文化、戰(zhàn)略及執(zhí)行力等。二是個體領(lǐng)導(dǎo)力，對于企業(yè)來講，就是企業(yè)各級管理者的指揮能力。

1.2我國二手服裝交易行業(yè)管理相對滯后

自從國家提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策后，出臺了一系列相關(guān)的優(yōu)惠政策，對生產(chǎn)節(jié)能型產(chǎn)品和從事舊貨回收、產(chǎn)品循環(huán)利用等服務(wù)的企業(yè)給予扶持。這些政策已經(jīng)對舊貨市場產(chǎn)生了影響，有很多投資者介入了舊貨領(lǐng)域，尋找機(jī)會。但國家投入大量資金拉動地方政府和社會游資興建的較大型園區(qū)類基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效果并不盡如人意，究其原因主要還是管理體制和法律保障機(jī)制上的一些深層次問題尚未從根本上得以解決。一是市場機(jī)制不完善；二是有效的制度供給不足；三是漸進(jìn)改革中雙軌制孵化出即得利益集團(tuán)。因而，沒有形成真正意義上的政府推動、市場驅(qū)動、公眾行動的合理有效的運(yùn)行機(jī)制［2］。

談及二手商品，無論消費(fèi)者還是經(jīng)營者都對二手商品的價格最為關(guān)注；其次才是二手商品的性能，包括外觀的新舊程度、功能是否齊全等。低買高賣是經(jīng)營二手商品的不二法則。一般來說，家用電器類舊貨的價格是市場的一成到五成之間，經(jīng)過清洗、拼裝、修整，再加價出售，有時的售價就可以增幾倍。許多舊貨市場的經(jīng)營者表示，有貨及時出手很重要。做二手并不都是每筆都能賺很高的利潤，二手商品銷售的價格是隨整個商品市場變化而變化的，無法體現(xiàn)同類商品較穩(wěn)定的參考價，價格在二手商品中的變化比較大，也是消費(fèi)者最為關(guān)心的問題。

中國是世界紡織品最大的生產(chǎn)國和消費(fèi)國，紡織行業(yè)年加工總量已超過4 000萬t，占全球的50%以上；隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，紡織品的使用周期越來越短，大部分進(jìn)入家庭的衣物類紡織品在三五年內(nèi)就會被淘汰；據(jù)估計，全國每年淘汰舊紡織品約2 600萬t；回收再利用包括舊服裝、鞋靴、手提包等二手商品，有市場需求。舊服裝的二手交易，尤其是從進(jìn)口“洋破爛”中挑選出來的舊服裝買賣在許多城鎮(zhèn)都曾經(jīng)歷過一段時間。30年前，首都北京及東南沿海城市舊衣物（包括進(jìn)口的“洋破爛”）銷售的各個環(huán)節(jié)仍較完善。后來，為了防止疾病的傳播，絕大多數(shù)二手服裝銷售攤點被取締［3］。

2　規(guī)范舊衣物流通管理的思考

2.1借鑒日本的經(jīng)驗完善流通行業(yè)管理制度

日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管理理念較為領(lǐng)先的國家之一，也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)值得借鑒真經(jīng)驗和項目合作的對象。日本政府強(qiáng)力推進(jìn)資源循環(huán)利用體系建設(shè)的做法和成效包括：政府立法和規(guī)劃引導(dǎo)，建立和完善的資源循環(huán)利用法律體系；有針對性地建立以市場機(jī)制為主導(dǎo)的廢棄物循環(huán)利用體系，努力實現(xiàn)資源效用最大化；實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化鏈條式管理［4］。日本在環(huán)境治理方面的政策調(diào)控理念和技巧，不僅是堅持減量化、再使用、再循環(huán)的“3R”原則，而且包括以減少廢棄物填埋量等一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策措施［5］。

在現(xiàn)代社會，推進(jìn)舊貨業(yè)發(fā)展的有利因素很多，其一是充足的舊貨資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，日用消費(fèi)品更新?lián)Q代周期日益縮短，尤其是家用電器、紡織服裝，被淘汰的舊生活資料為舊貨流通行業(yè)提供了豐富的貨源；其二是廣闊的需求市場。舊貨較新貨更具吸引力的客觀因素緣于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不同區(qū)域、不同層次的消費(fèi)水平有眾多差異。認(rèn)為購買使用價值符合要求的二手貨經(jīng)濟(jì)劃算的買方多為經(jīng)濟(jì)收入較低的消費(fèi)者［6］。業(yè)界人士認(rèn)為，二手市場在活躍流通、節(jié)約資源、滿足不同層次消費(fèi)等方面，發(fā)揮了獨(dú)特的作用［7］。

國內(nèi)很多學(xué)者的研究課題往往側(cè)重于循環(huán)型社會的形成、法律體系、技術(shù)和模式，公開發(fā)表的有關(guān)發(fā)達(dá)國家制定并實施紡織類廢棄物專項管理制度體系的典型案例的研究課題階段成果相對較少［8］。與發(fā)達(dá)國家相比較，我國在舊貨流通暨二手市場管理制度建設(shè)方面的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略空間很大。1998年3月，由國內(nèi)貿(mào)易部、公安部發(fā)布的《舊貨流通管理辦法（試行）》第三十四條中，規(guī)定的“舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對銷售的舊日用品、舊家具進(jìn)行必要的清洗、除塵和整理，保證所售物品清潔、衛(wèi)生和安全。銷售舊服裝必須按衛(wèi)生部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格消毒。”已然明顯滯后于二手服裝流通新趨勢。

2.2廢舊紡織品回收利用管理政策亟待完善

由原衛(wèi)生部發(fā)布，自2002年7月1日起施行的《消毒管理辦法》第一章總則第十二條：“出租衣物及洗滌衣物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)物品及場所進(jìn)行消毒。”（此后國家衛(wèi)生計生委對本法規(guī)做過修改，該條款未曾修改）。針對于舊衣物再利用的“保障公眾健康”而言，實際上，消毒從技術(shù)上來講是很容易的。目前采用紫外線加臭氧消毒，0.5 h內(nèi)舊衣服上的細(xì)菌、病毒、寄生蟲都會被殺死，臭氧還有祛除異味的作用，化妝品的味道、煙味都可以除掉。國外的專家和學(xué)者在這方面似乎早已經(jīng)達(dá)成了共識：即經(jīng)過必要的消毒、清洗工序之后，舊衣服符合衛(wèi)生健康的條件，可以再次穿用。

在二手舊衣物再利用前是否消毒的問題上，多數(shù)中國人表現(xiàn)出尤為謹(jǐn)慎的態(tài)度。與中國一樣，韓國人也對此持審慎態(tài)度。然而，由理念創(chuàng)新的樸元順一手創(chuàng)辦的擁有120多家分店的慈善超市“美麗商店”獨(dú)辟蹊徑，在月平均收入達(dá)到2萬元人民幣的首爾，“美麗商店”二手服裝售價約20元人民幣。為了減少商店運(yùn)營成本，“美麗商店”所有出售的二手衣服都不會進(jìn)行清洗、消毒處理，直接在接受捐贈后出售，因為韓國人通常將其清洗消毒后再捐出。“美麗商店”年接收捐贈二手衣物上千萬件，實現(xiàn)利潤40億韓元（約合人民幣2 200萬元）。

資源節(jié)約，保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活，是全人類共同關(guān)注的社會問題。加入WTO，我國舊貨業(yè)要在全球化的廢舊商品回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈中定位并贏得市場，仍面臨著觀念、資源、信息、管理、制度等諸多方面的問題。當(dāng)前，需要盡快出臺有關(guān)廢舊紡織品回收利用的行業(yè)管理政策，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵相關(guān)企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)、社會組織積極參與產(chǎn)業(yè)化的舊衣物資源循環(huán)利用行動。今后，北京等大中城市的舊衣物回收再利用成為一種常態(tài)，需要政府的政策扶持和消費(fèi)者的共同參與［9］。

3　舊衣國際流通規(guī)模日益擴(kuò)大

3.1資源節(jié)約理念助推舊衣物國際化流通

有資料顯示，在聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署（UNHCR）協(xié)調(diào)下，由多個公益慈善環(huán)保組織牽頭的國際化舊衣調(diào)劑的覆蓋面日益擴(kuò)大。瑞士早在1978年就設(shè)立了專門的公司來回收和利用舊衣物；比利時王國是歐洲西部沿海的一個小國，人口僅1 000多萬，每年舊衣物回收總量卻高達(dá)1.5萬t；德國每年有190萬t廢舊紡織品和服裝被丟棄，其中約42%、近80萬t被回收并重新使用；美國每年人均丟棄紡織品和服裝31 kg，年均113萬t紡織品和服裝被回收，多半作為二手服裝被捐贈，約22.6萬t廢舊紡織品服裝被再生利用。

二手衣物交易市場興起，有賴于人們綠色環(huán)保低碳理念的提升。國外中產(chǎn)階層中的許多人覺得買二手服裝并不“丟人”。如丹麥女孩就以買二手牛仔服、飾品為時尚；歐洲紅十字會二手商店舊衣服的標(biāo)價也不便宜；香港慈善二手商店規(guī)定，新衣服售價最高打七折，舊衣服不能低于四折，折扣限額是鼓勵大家用這種方式做慈善，做環(huán)保。專門的舊衣物回收機(jī)構(gòu)作為居民、生產(chǎn)商和銷售商之間的橋梁，可以使舊衣物的回收再利用逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈。政府限制舊衣物回收篩選后成品服裝再利用行為不符合WTO游戲規(guī)則，有悖于建設(shè)資源節(jié)約型社會的理念。

以估衣店為典型的舊貨流通作為一種古老商品交易模式的延續(xù)，被現(xiàn)代社會的生態(tài)文明賦予了新的時代內(nèi)涵，即二手商品交易是節(jié)約型社會建設(shè)不可或缺的環(huán)節(jié)［10］。目前，我國舊貨業(yè)產(chǎn)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的表現(xiàn)包括理論研究滯后、宏觀管理缺失、交易市場數(shù)量不多、經(jīng)營管理低效等問題［11］。隨著對環(huán)境保護(hù)的重視，大力發(fā)展舊貨流通產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，首先要求各級政府部門要用發(fā)展的眼光看待并且重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃問題［12］，只有充分認(rèn)識加快舊貨流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義；通過規(guī)劃明確舊貨流通業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)；加大對舊貨流通業(yè)發(fā)展的政策扶持力度；整治和規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，才能促進(jìn)舊貨流通產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展［13］。

3.2二手衣物國際流通需要管理模式創(chuàng)新

政府要構(gòu)建紡織廢棄物的回收體系，必須制定針對舊衣物回收再利用的評價體系，可以借鑒歐美經(jīng)驗。規(guī)范管理廢舊紡織品的回收再利用行為，至關(guān)重要的是制定明確具體的舊衣物回收再利用的管理辦法和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，鼓勵動態(tài)聯(lián)盟制定廢舊紡織品再利用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定廢舊紡織品再生產(chǎn)品的回收標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為引擎拉動舊貨行業(yè)沿著規(guī)范化路徑健康有序發(fā)展［14］；建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺，針對服務(wù)于目標(biāo)客戶（回收企業(yè)、管理部門、虛擬組織）而建立的舊貨流通信息平臺而言，認(rèn)真做好平臺建設(shè)暨業(yè)務(wù)拓展的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，需要密切關(guān)注國家戰(zhàn)略及政策走向，并從中尋找機(jī)遇［15］。

隨著人們環(huán)保意識的提高，綠色環(huán)保的消費(fèi)主張在越來越多的消費(fèi)者中傳播，低碳經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心，有很多舊衣再利用的倡導(dǎo)者正在探尋舊貨流通新路徑［16］。網(wǎng)上交易，加盟連鎖，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈正在影響著國際化的二手服裝流通業(yè)務(wù)。二手衣物交易網(wǎng)站在發(fā)達(dá)國家非常受歡迎，特別是美國。近年來，美國涌現(xiàn)出了一批新型二手衣物交易網(wǎng)站，它們比傳統(tǒng)的電商個人交易平臺更具創(chuàng)意、更重細(xì)節(jié)，比較知名的有Tradesy，Treadflip，Twice以及thredUP等。這些網(wǎng)站的共同特點是為用戶將自己的二手衣物的變現(xiàn)提供了“捷徑”，它們通常采用的是寄售模式，有的則是由網(wǎng)站將收集來的二手衣物經(jīng)過挑選和標(biāo)準(zhǔn)化處理后再賣給用戶。

在二手商品交易市場環(huán)境中，舊貨流通產(chǎn)業(yè)鏈上的每個環(huán)節(jié)都有存在價值。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，商家如何服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的客戶，就不僅僅是交易價格的問題，而是要基于經(jīng)營戰(zhàn)略的視角，以“客戶就是上帝”的理念指導(dǎo)日常的經(jīng)營管理［17］。從節(jié)能減排的角度看局部問題，目前我國政府正在實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織開展舊衣物回收再利用的試點工作在多個城市開展。舊衣回收的市場前景很好，但這一行業(yè)要發(fā)展，也受到產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點虛流量、項目實施單位投機(jī)取巧、政府部門監(jiān)管不到位多方面的制約，亟待完善法律保障機(jī)制，促進(jìn)舊貨行業(yè)健康有序發(fā)展。

4　結(jié)語

目前阻礙國內(nèi)舊貨流通行業(yè)健康有序發(fā)展的因素是來自多方面的，流通市場規(guī)模小，經(jīng)營網(wǎng)點零散，經(jīng)營秩序混亂［18］。然而，網(wǎng)絡(luò)連鎖經(jīng)營“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型經(jīng)營模式的快速發(fā)展，為舊貨流通尤其是為二手服裝交易營造了廣闊的市場空間。

網(wǎng)絡(luò)營銷打破了服裝銷售的地域界限，但二手服裝流通不可能完全取代傳統(tǒng)的舊貨交易方式。規(guī)范舊衣物流通管理需要制度創(chuàng)新，通過政策扶持，鼓勵引導(dǎo)消費(fèi)者參與舊衣回收再利用活動，對促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必將起到積極作用。

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New ideas to develop the vintage industry and regulate the circulation management of old clothes

WANG Yan1，ZHANG Song2，WANG Zhou3
（1. Research Institute of Circular Economy and Technology in Yangtze River Delta，Jiaxing 314001，China；2. Tianjin Recyclable Resources Institute，All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives，Tianjin 300191，China；3. School of Business，Jiaxing University，Jiaxing 314001，China）

Abstract:From several aspects including the vintage industry management system，drawing lessons from the experience of developed countries，establishing the concept of resource saving etc. some problems that the vintage industry faced when it has been located in the recycling industry chain of waste products and wins the market are put forward. It describes the reason that promoting the system innovation needs innovative ideas to strengthen the study of the second-hand clothing circulation management system，and emphasizes the necessity to perfect the legal safeguard mechanism to promote the healthy and orderly development of the vintage industry. Finally，this paper briefly introduces the government's legislation and planning guidance in Japanese，and proposes to some reference management experiences，including establish a market-oriented mechanism of waste recycling system etc..

Keywords:vintage；clothes；circulation；mode；management；innovation

中圖分類號：X799.3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-0912（2016）04-0024-04

作者簡介：王巖（1959-），男，遼寧鞍山人，長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院WEEE研究所副所長，遼寧省再生資源行業(yè)協(xié)會副會長，中國再生資源回收利用協(xié)會專家委員會專家，長期從事再生資源企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論創(chuàng)新可行性研究工作。

收稿日期（2016－03－25）