國際期刊速覽

環(huán)境管理動態(tài)

高層信息

國務院印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》

10月26日，國務院印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》，決定從2017年開展第二次全國污染源普查。通知明確要求，開展第二次全國污染源普查工作，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地理分布情況，了解污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，并明確規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶均屬普查對象。具體包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。據(jù)介紹，本次污染源普查在國務院的領(lǐng)導下，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的基本原則組織開展，國務院成立了第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組，負責普查的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。

國務院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》

10月27日，國務院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，對“十三五”時期應對氣候變化、推進低碳發(fā)展工作做出全面部署。方案明確，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制；非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大；碳匯能力顯著增強；應對氣候變化法律法規(guī)體系初步建立，低碳試點示范不斷深化，公眾低碳意識明顯提升。方案從8個方面提出了“十三五”控制溫室氣體排放的重點任務：一是低碳引領(lǐng)能源革命；二是打造低碳產(chǎn)業(yè)體系；三是推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展；四是加快區(qū)域低碳發(fā)展；五是建設和運行全國碳排放權(quán)交易市場；六是加強低碳科技創(chuàng)新；七是強化基礎能力支撐；八是廣泛開展國際合作。

中央深改組審議通過《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》

11月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》。會議強調(diào)，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，要按照山水林田湖系統(tǒng)保護的思路，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”。要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展科學評估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性脆弱性劃定生態(tài)保護紅線，并將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎，明確管理責任，強化用途管制，加強生態(tài)保護和修復，加強監(jiān)測監(jiān)管，確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變。

國辦印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》

11月21日，國務院發(fā)布《控制污染物排放許可制實施方案》，明確到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，基本建立法律體系完備、技術(shù)體系科學、管理體系高效的控制污染物排放許可制，對固定污染源實施全過程和多污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。方案提出，要銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度，將控制污染物排放許可制建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。方案要求，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，制定排污許可管理名錄，分行業(yè)推進排污許可管理，逐步實現(xiàn)排污許可證全覆蓋。要嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護責任。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須持證排污、按證排污，不得無證排污。企事業(yè)單位應依法開展自行監(jiān)測，建立臺賬記錄，如實向環(huán)境保護部門報告排污許可證執(zhí)行情況。環(huán)境保護部門要加強監(jiān)督管理，強化信息公開和社會監(jiān)管，2017年基本建成全國排污許可證管理信息平臺，及時公開企事業(yè)單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境保護部門監(jiān)管執(zhí)法信息。

國辦印發(fā)《危險化學品安全綜合治理方案》

11月29日，國務院辦公廳印發(fā)《危險化學品安全綜合治理方案》，部署在全國范圍內(nèi)組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治理，提出了40條具體任務，對開展危險化學品安全綜合治理作出明確要求。方案提出了開展危險化學品安全綜合治理的主要工作：一是全面摸排危險化學品安全風險；二是有效防范遏制危險化學品重特大事故；三是健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制；四是進一步完善危險化學品安全法律法規(guī)和有關(guān)標準；五是加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控；六是依法推動企業(yè)落實主體責任；七是大力提升危險化學品安全保障能力；八是加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設；九是加強危險化學品應急救援工作；十是加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

國務院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

12月5日，國務院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。規(guī)劃提出到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。規(guī)劃要求，要強化源頭防控，夯實綠色發(fā)展基礎；深化質(zhì)量管理，大力實施三大行動計劃；實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排；實行全程管控，有效防范和降低環(huán)境風險；加大保護力度，強化生態(tài)修復；加快制度創(chuàng)新，積極推進治理體系和能力現(xiàn)代化；實施一批國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程，強化項目環(huán)境績效管理。規(guī)劃提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的約束性指標和預期性指標，其中約束性指標12項。規(guī)劃強調(diào)，地方各級人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護目標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

國務院通過《水污染防治法修正案（草案）》

12月7日，國務院常務會議通過《中華人民共和國水污染防治法修正案（草案）》，會議決定將草案提請全國人大常委會審議。我國的水污染防治法自1984年審議通過后，先后于1996年和2008年進行了兩次修改，全國人大于 2015 年將水污染防治法修訂列入立法計劃。此次水污染防治法修訂工作以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，地表水與地下水并重，綜合運用行政、司法、經(jīng)濟等多種手段。針對水污染防治中存在的問題，草案提出，著重強化地方責任，完善排污許可與總量控制、區(qū)域流域水污染聯(lián)合防治等制度，加嚴水污染防治措施，加大對超標、超總量排放等的處罰力度。同時，草案強調(diào)理順和協(xié)調(diào)水污染防治監(jiān)管制度體系，將推行排污許可制并確立其核心地位，完善水污染物總量控制制度。將總量控制作為水環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段，加強其與水環(huán)境質(zhì)量目標的銜接。草案強化落實各方責任，將通過加大水環(huán)境質(zhì)量目標考核評估和追責力度，落實政府及有關(guān)部門責任。最終有望實現(xiàn)中央與地方密切配合，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)發(fā)力，企業(yè)事業(yè)單位依法盡責，社會和公眾全面參與，共同推進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》12月11日公布。意見強調(diào)：要認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，在全國江河湖泊全面推行河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。意見就主要任務、保障措施等作了具體部署。根據(jù)意見，我國將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，到2018年年底前全面建立河長制。意見指出，全面推行河長制要堅持問題導向、因地制宜，實行一河一策、一湖一策，堅持依法治水管水，建立健全保護監(jiān)督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，加強社會監(jiān)督，建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺。意見強調(diào)，要強化考核問責，根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。

國務院印發(fā)《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》

經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》。方案是貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的重要行動，是推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的務實舉措。方案強調(diào)，要按照創(chuàng)新理念、問題導向、多元參與、開放共享的原則開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，使科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，形成一批可復制、可推廣的現(xiàn)實樣板，對國內(nèi)其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動效應，對外為其他國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。方案明確了國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的四項主要建設任務：一是參照2030年可持續(xù)發(fā)展議程，結(jié)合本地現(xiàn)實需求，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；二是圍繞制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，加強技術(shù)篩選，明確技術(shù)路線，形成成熟有效的系統(tǒng)解決方案；三是增強地方整合匯聚創(chuàng)新資源、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，探索科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合發(fā)展的新機制；四是積極分享科技創(chuàng)新服務可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，對其他地區(qū)形成輻射帶動作用，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國方案。方案要求，要統(tǒng)籌利用企業(yè)投入、社會資本、財政資金等，支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。

國辦印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》

12月7日下午，國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》的相關(guān)情況。意見指出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略基點，堅持統(tǒng)籌兼顧、市場導向、繼承創(chuàng)新、共建共享、開放合作的基本原則，充分發(fā)揮標準與認證的戰(zhàn)略性、基礎性、引領(lǐng)性作用，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，增強社會公眾的獲得感。到2020年，初步建立系統(tǒng)科學、開放融合、指標先進、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。意見明確了7個方面重點任務：一是統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評價方法；二是構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系；三是實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價標準清單和認證目錄；四是創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價標準供給機制；五是健全綠色產(chǎn)品認證有效性評估與監(jiān)督機制；六是加強技術(shù)機構(gòu)能力和信息平臺建設；七是推動國際合作和互認。

國務院印發(fā)《濕地保護修復制度方案》

12月12日，國務院印發(fā)《濕地保護修復制度方案》，指出濕地保護是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，要實行濕地面積總量管控，到2020年，全國濕地面積不低于8億畝，其中，自然濕地面積不低于7億畝，新增濕地面積300萬畝，濕地保護率提高到50%以上。方案明確了擬建立完善的一系列濕地保護修復制度，包括完善濕地分級管理體系，實行濕地保護目標責任制，健全濕地用途監(jiān)管機制，建立退化濕地修復制度，健全濕地監(jiān)測評價體系，完善濕地保護修復保障機制等。

部委動態(tài)

環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》

10月27日，環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》，要求強化“三線一單”約束作用，建立“三掛鉤”機制，“三管齊下”切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益，更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，加快推進改善環(huán)境質(zhì)量。“三線一單”，即落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”約束?！叭龗煦^”機制，即建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制?！叭荦R下”，即嚴格建設項目全過程管理、深化信息公開和公眾參與、加強建設項目環(huán)境保護相關(guān)科普宣傳。根據(jù)通知，各省級環(huán)保部門要落實“三個一批”的要求，加大“未批先建”項目清理工作的力度。要定期開展督查檢查，確保2016年12月31日前全部完成清理工作。通知強調(diào)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)評管理，是深化環(huán)評制度改革的重要舉措，是今后相當一段時期環(huán)評領(lǐng)域的重點任務。

環(huán)境保護部印發(fā)《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》

10月28日，環(huán)境保護部正式印發(fā)了《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》。綱要提出，要建立生態(tài)空間保障體系，加快劃定生態(tài)保護紅線，推動建立和完善生態(tài)保護紅線管控措施，推動建立和完善生態(tài)保護紅線補償機制。綱要分為四部分，分別為全國生態(tài)保護基本形勢，指導思想和主要目標，建立生態(tài)空間保障體系、強化生態(tài)質(zhì)量和生物多樣性提升體系、建設生態(tài)安全監(jiān)測預警及評估體系、完善生態(tài)文明建設示范體系四個方面的重點任務，以及完善法律法規(guī)、健全體制機制、強化科技支撐、推動共同保護四項保障措施。綱要提出的總體目標是：按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求，通過強化生態(tài)監(jiān)管、完善制度體系，到2020年，促使生態(tài)空間得到保障、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中有升、生態(tài)功能逐步改善，生物多樣性下降速度得到遏制，生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯提高，生態(tài)文明建設示范取得成效，國家生態(tài)安全得到保障，與全面建成小康社會相適應。

環(huán)境保護部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》

11月2日，環(huán)境保護部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，為“十三五”時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作提供了基本遵循。方案提出了五大任務，十五條具體措施，包括深化體制機制改革、健全質(zhì)量管理體系、完善技術(shù)體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、嚴厲查處監(jiān)測質(zhì)量問題。方案提出， 2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系，深化信息技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中的應用，進一步推進監(jiān)測信息公開和公眾監(jiān)督，保障大氣、水、土壤污染防治行動計劃評價及考核數(shù)據(jù)客觀真實、準確權(quán)威。作為“十三五”工作方案的附件，環(huán)保部還同時印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理的工作方案》，明確“十三五”期間環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理總體思路和重點任務，提出了六個方面十四項具體工作措施，以解決新形勢新要求和存在的問題。

環(huán)境保護部、科技部印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》

11月9日，環(huán)境保護部、科技部印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要回顧了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況和主要成果，同時指出當下社會發(fā)展過程中環(huán)?？萍即嬖诘闹饕獑栴}、環(huán)?？萍及l(fā)展趨勢與需求，以及未來的重點工作方向。綱要指出，當前環(huán)?？萍即嬖诘闹饕獑栴}主要包括四個方面：一是環(huán)保科研前瞻引領(lǐng)不夠；二是環(huán)?？蒲姓w統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足；三是環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力仍然薄弱；四是環(huán)?？萍俭w制機制亟待深化改革。針對未來的工作方向，綱要明確將實施大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)治理、廢物資源化、化學品風險控制、核與輻射安全等領(lǐng)域一批國家重點研發(fā)計劃重點專項。同時，推進“京津冀環(huán)境綜合治理”科技重大工程，建成一批綜合示范工程，形成京津冀區(qū)域環(huán)境綜合治理系統(tǒng)解決方案。

八部委聯(lián)合發(fā)布《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016—2030年）》

11月18日，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局聯(lián)合發(fā)布《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016—2030年）》。重點是從頂層設計上，明確耕地草原河湖休養(yǎng)生息的指導思想、基本原則，提出階段性的目標、任務和政策措施，以指導各地開展相關(guān)工作，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，維護國家資源和生態(tài)安全。除引言外，規(guī)劃共分為7個部分。第一部分是現(xiàn)狀與形勢，主要包括耕地草原河湖資源保護現(xiàn)狀、成效和問題，以及有序?qū)崿F(xiàn)休養(yǎng)生息的重要意義。第二部分是總體要求，明確了推進耕地草原河湖休養(yǎng)生息的指導思想、基本原則和主要目標。第三、四和第五部分，分別提出了耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息的主要任務和政策措施。第六部分是經(jīng)濟社會效益分析與環(huán)境影響評價。第七部分是保障措施。規(guī)劃系統(tǒng)提出了推進耕地草原河湖休養(yǎng)生息的目標、措施和制度安排，著重把握以下幾點：一是突出降低開發(fā)利用強度；二是堅持分類科學施策；三是注重建立長效機制，四是強調(diào)穩(wěn)妥有序推進。

環(huán)境保護部發(fā)布《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》

11月22日，環(huán)境保護部發(fā)布《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，從全國大中城市固體廢物信息發(fā)布情況、全國固體廢物污染防治工作進展情況、全國固體廢物污染防治能力建設情況以及地方固體廢物污染防治工作實踐4個方面，系統(tǒng)介紹了2015年我國固體廢物污染防治工作的相關(guān)情況?！赌陥蟆愤€介紹了我國現(xiàn)行固體廢物污染防治主要政策法規(guī)、固體廢物管理機構(gòu)能力建設情況、固體廢物管理技術(shù)培訓情況以及固體廢物污染防治相關(guān)科研成果，并選擇4個代表性省份，介紹了他們在解決固體廢物管理重點、難點問題方面的經(jīng)驗和做法。

環(huán)境保護部印發(fā)《實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃》

環(huán)境保護部11月29日印發(fā)《實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃》，作為實施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中提到的25項國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程之一的政策保障措施。該計劃提出充分發(fā)揮環(huán)境標準引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，通過依法治理、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達標排放。計劃要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)達標計劃取得明顯成效，污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制進一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成；到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。計劃強調(diào)要將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)控范圍，通過環(huán)保部污染源監(jiān)控中心平臺對以上8個行業(yè)的超標企業(yè)開展電子督辦，提升在線監(jiān)控數(shù)據(jù)可靠性，每個季度向社會公布嚴重超標企業(yè)名單。計劃重視信息公開，要求企業(yè)開展自行監(jiān)測并通過網(wǎng)絡等渠道向社會公開相關(guān)信息，接受監(jiān)督。計劃將大力推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，鼓勵第三方“環(huán)保管家”提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設施建設運營、污染治理等一體化服務和解決方案，計劃還鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，加強環(huán)保先進經(jīng)驗、技術(shù)和方法的推廣。

環(huán)境保護部發(fā)布《建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》

12月6日，環(huán)境保護部發(fā)布《建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》，批準其為國家環(huán)境保護標準，編號為HJ2.1—2016，自2017年1月1日起實施。自標準實施之日起，《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》（HJ2.1—2011）廢止。新導則總綱的主要修改內(nèi)容包括：在環(huán)境影響評價工作程序中，將公眾參與和環(huán)境影響評價文件編制工作分離；簡化了建設項目與資源能源利用政策、國家產(chǎn)業(yè)政策相符性和資源利用合理性分析內(nèi)容；簡化了清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、污染物總量控制相關(guān)評價要求；刪除了社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價相關(guān)內(nèi)容；刪除了附錄A建設項目環(huán)境影響報告書的編制要求；強化了環(huán)境影響預測的科學性和規(guī)范性、環(huán)境保護措施的有效性以及環(huán)境管理與監(jiān)測要求；新增污染源源強核算技術(shù)指南作為建設項目環(huán)境影響評價導則體系的組成部分，工程分析部分增加了污染源源強核算內(nèi)容；環(huán)境影響評價結(jié)論增加了環(huán)境影響不可行結(jié)論的判定要求。

住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關(guān)于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》

住房城鄉(xiāng)建設部日前發(fā)布《關(guān)于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見（征求意見稿）》?！吧鷳B(tài)修復、城市修補” （簡稱“雙修”）是指用再生態(tài)的理念，修復城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。意見提出，2017年各城市制定“城市雙修”實施計劃，推進一批示范項目；2020年“城市雙修”工作在全國全面推開；2030年，“城市雙修”取得顯著成效，實現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。意見要求，抓緊修改完善城市總體規(guī)劃，編制老舊城區(qū)更新改造、生態(tài)保護和建設專章，確定總體空間格局和生態(tài)保護建設要求。編制生態(tài)修復專項規(guī)劃，加強與城市地下管線、綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力改善生態(tài)環(huán)境，加快山體修復、開展水體治理和修復、修復利用廢棄地。完善綠地系統(tǒng)，在全面實施城市黑臭水體整治的基礎上，系統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復。意見同時指出，“城市雙修”要和PPP模式緊密結(jié)合，加大資金投入。中央和省級財政要積極支持各地開展“雙修”。

水利部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動計劃》

近日，經(jīng)國務院同意，水利部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》。方案提出，到2020年，全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降23%和20%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。方案是做好“十三五”期間雙控工作的指導性文件，要求突出抓好8項重點任務：一要健全完善雙控指標體系；二要切實強化承載能力剛性約束；三要全面推進節(jié)水型社會建設；四要綜合治理地下水超采問題；五要統(tǒng)籌配置和有序利用水資源；六要積極推進水權(quán)水市場建設；七要加快提升水資源計量監(jiān)控能力；八要大力開展節(jié)水技術(shù)與機制創(chuàng)新。

環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境保護部推進綠色制造工程工作方案》

12月6日，環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境保護部推進綠色制造工程工作方案》并對工作任務進行了分解，確定了牽頭部門和協(xié)作部門。該工作方案是為了貫徹落實《中國制造2025》和《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》而制定的。環(huán)保部將以推進綠色制造為抓手，推動環(huán)境管理從末端治理向全過程管理轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)企業(yè)通過綠色制造實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和污染物減排，最終改善環(huán)境質(zhì)量。方案提出：到2020年，基本實現(xiàn)我國環(huán)境管理從末端治理向全過程管理轉(zhuǎn)變，促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃所涉及的重點污染行業(yè)中的企業(yè)實現(xiàn)綠色化、清潔化改造，打造一大批具有核心競爭力的綠色制造企業(yè)和清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，推動綠色供應鏈建設，全面提高工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少重點行業(yè)的污染物產(chǎn)生量和排放量，促進環(huán)境質(zhì)量明顯改善。方案提出了四大重點任務，包括：建立綠色發(fā)展制度體系，完善綠色技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展體系，構(gòu)建綠色發(fā)展的示范體系，健全綠色發(fā)展的服務體系。

學術(shù)資訊

中國環(huán)境科學學會環(huán)境經(jīng)濟學分會2016年學術(shù)年會召開

11月10—11日，中國環(huán)境科學學會環(huán)境經(jīng)濟學分會2016年學術(shù)年會在昆山杜克大學召開。會議以“建立中國環(huán)境決策費用效益分析制度”為主題，圍繞費效分析理論發(fā)展、費效分析國內(nèi)外實踐、費效分析框架模型構(gòu)建等方面展開探討和交流。

2016全國環(huán)境信息技術(shù)與交流大會在京召開

2016 全國環(huán)境信息技術(shù)與應用交流大會暨中國環(huán)境科學學會環(huán)境信息化分會年會于11月24—25日在北京召開，主題是“慧”集數(shù)據(jù)、“智”領(lǐng)環(huán)保。大會采取了主題報告、高峰對話、專題論壇等方式，解讀國家信息化發(fā)展規(guī)劃，探討生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設，分享行業(yè)、地方及科研機構(gòu)在環(huán)境信息化領(lǐng)域最新研發(fā)和應用成果，加快優(yōu)秀技術(shù)和案例的推廣和應用，促進各方合作。大會共舉辦五場論壇，圍繞“信息化十三五規(guī)劃與技術(shù)展望”“環(huán)境信息分析模型與算法技術(shù)”“環(huán)境監(jiān)管與業(yè)務信息化”“生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用”“云技術(shù)與安全防護體系”五大主題開展。本次大會在環(huán)境保護部信息中心指導下，由中國環(huán)境科學學會環(huán)境信息化分會和《中國環(huán)境管理》雜志主辦，IBM和深圳市博安達信息技術(shù)股份有限公司聯(lián)合承辦。

全球氣候變化與綠色經(jīng)貿(mào)研究中心2016年年會在滬召開

全球氣候變化與綠色經(jīng)貿(mào)研究中心2016年年會暨“生態(tài)價值評估與生態(tài)資產(chǎn)定價”學術(shù)研討會于2016年11月20日在上海對外經(jīng)貿(mào)大學舉行。本次年會由上海對外經(jīng)貿(mào)大學科研處、上海對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)學院、中國環(huán)境與資源經(jīng)濟學家協(xié)會（CAERE）以及上海對外經(jīng)貿(mào)大學全球氣候變化與綠色經(jīng)貿(mào)研究中心聯(lián)合主辦。來自中國科學院、中國社會科學院、環(huán)保部環(huán)規(guī)院、廈門大學、人民大學、寧波大學、中南財經(jīng)政法大學等全國各地逾60位專家學者和實踐工作者，主要圍繞生態(tài)服務價值評估驅(qū)動綠色增長和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與碳減排推進低碳增長兩個方面進行了深入探討、交流。

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2016年年會在京召開

12月7—9日,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱“國合會”）2016年年會在北京召開,本屆年會主題為“生態(tài)文明：中國與世界”。與會委員、專家聽取了“中國綠色轉(zhuǎn)型：展望2020—2050”“法治與生態(tài)文明建設”“生態(tài)文明與南南合作”和“中國在全球綠色價值鏈中的作用”等政策研究項目匯報，討論并通過了國合會給中國政府的政策建議。會議還聽取了環(huán)境保護部副部長、國合會秘書長趙英民關(guān)于國合會2016年工作進展和2017年工作計劃報告；召開了“綠色轉(zhuǎn)型新動能與可持續(xù)發(fā)展未來”“環(huán)境與氣候變化的全球治理”“分享經(jīng)濟與綠色發(fā)展”“南南合作與綠色‘一帶一路’”四個平行主題論壇，參會代表討論熱烈，提出多項建設性觀點。

中國環(huán)境科學學會環(huán)境規(guī)劃專業(yè)委員會2016年學術(shù)年會召開

12月17日，中國環(huán)境科學學會環(huán)境規(guī)劃專業(yè)委員會2016年學術(shù)年會在杭州召開，同期還召開了環(huán)境規(guī)劃專業(yè)委員會常委會會議和青年論壇。本次會議的主題是“規(guī)劃引領(lǐng)環(huán)境質(zhì)量改善”。會議邀請權(quán)威專家對《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》解讀、《生態(tài)文明體制改革總體方案》評估、三大行動計劃評估、空間環(huán)境規(guī)劃創(chuàng)新、規(guī)劃模型與技術(shù)方法等進行交流。