李玉鳳等楊 芳

（寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所，寧夏銀川 750001）

我國(guó)科技報(bào)告體系研究綜述

李玉鳳等楊 芳

（寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所，寧夏銀川 750001）

科技報(bào)告制度體系的建立能夠促進(jìn)科研成果共享與轉(zhuǎn)化。從政策法規(guī)體系、組織管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、收藏服務(wù)體系、地方科技報(bào)告體系等五方面，對(duì)國(guó)內(nèi)外科技報(bào)告相關(guān)研究文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容和成果進(jìn)行了總結(jié)分析，提出我國(guó)現(xiàn)階段急需在科技報(bào)告激勵(lì)約束機(jī)制、科技報(bào)告質(zhì)量控制方式、科技報(bào)告組織管理體系完善、科技報(bào)告增值服務(wù)挖掘等方面開展研究。

科技報(bào)告；科技報(bào)告體系；科技報(bào)告制度；科技報(bào)告管理；科技報(bào)告制度建設(shè)

1 引言

科技報(bào)告產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代，在第二次世界大戰(zhàn)后迅速發(fā)展。1945年，美國(guó)成立了科技報(bào)告出版局，開始有組織有計(jì)劃地開展科技報(bào)告工作，目前已形成了一套完整的科技報(bào)告體系。美國(guó)政府科技報(bào)告成為支撐美國(guó)科技全面領(lǐng)先的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。受美國(guó)經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)，從20世紀(jì)50年代開始，日本、法國(guó)、德國(guó)、前蘇聯(lián)等發(fā)達(dá)國(guó)家，包括一些發(fā)展中國(guó)家也建立了各自的科技報(bào)告制度[1]。

我國(guó)科技報(bào)告工作起步較晚，從20世紀(jì)80年代開始逐步探索建立國(guó)防科技報(bào)告體系，直到近年，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展、科技成果產(chǎn)業(yè)化速度加快，政府財(cái)政科技投入不斷增長(zhǎng)，對(duì)投入產(chǎn)出的效果不斷重視，關(guān)于科技報(bào)告方面的研究文獻(xiàn)也逐漸增多，特別是近幾年在政府的推動(dòng)下，對(duì)民口科技報(bào)告的研究文獻(xiàn)迅速增長(zhǎng)。

20世紀(jì)90年代以來，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于科技報(bào)告體系的研究主要集中在政策法規(guī)、組織管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、收藏服務(wù)以及近幾年出現(xiàn)的地方科技報(bào)告體系等5個(gè)方面。本文擬重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)科技報(bào)告體系相關(guān)研究進(jìn)行綜述分析。

2 政策法規(guī)體系研究

2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），要求財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目必須呈交科技報(bào)告，引導(dǎo)社會(huì)資金資助的科研活動(dòng)自愿呈交科技報(bào)告。這是目前我國(guó)第一個(gè)較為完整的科技報(bào)告制度建設(shè)指導(dǎo)意見，對(duì)我國(guó)科技報(bào)告體系建設(shè)意義重大。美國(guó)是世界上較早建立科技報(bào)告制度的國(guó)家，形成了較為完整的政策體系，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了較多的探討。例如：張愛霞和沈玉蘭[2]研究了美國(guó)建立的“聯(lián)邦政策法規(guī)+部門規(guī)章制度+項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)章制度”一整套完善的科技報(bào)告法規(guī)制度體系，認(rèn)為聯(lián)邦政府出臺(tái)的各類政策主要是從不同角度確保國(guó)家對(duì)各類機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家資助科研項(xiàng)目產(chǎn)生的科技報(bào)告的控制和開發(fā)利用。部門規(guī)章制度主要是針對(duì)本部門科技報(bào)告的提交范圍、方法等的規(guī)章制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位則根據(jù)本單位具體情況制定相應(yīng)的科技報(bào)告工作細(xì)則。莊官保[3]總結(jié)了有關(guān)美國(guó)AD報(bào)告的法規(guī)制度。他認(rèn)為，美國(guó)實(shí)際上并沒有一部集中統(tǒng)一的、專門針對(duì)AD報(bào)告的法規(guī)文件，而是將其納入了有關(guān)的科研管理、科技信息以及信息安全等法規(guī)文件之中，從不同角度解決了AD報(bào)告生產(chǎn)與管理的各類問題。張愛霞[4]還從國(guó)家和部門規(guī)章制度（如《美國(guó)技術(shù)卓越法》、《能源部科技信息管理導(dǎo)則》等），對(duì)美國(guó)能源部科技法規(guī)制度建設(shè)情況進(jìn)行了分析，明確指出科技報(bào)告在美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略資源的地位，這些法律法規(guī)為美國(guó)能源部開展科技報(bào)告工作提供了完善的政策環(huán)境支持[4]。

關(guān)于我國(guó)科技報(bào)告政策體系，鄒大挺等[5]認(rèn)為，中國(guó)科技報(bào)告法規(guī)制度體系應(yīng)包括建立政府信息資源共享的政策大環(huán)境，改革有關(guān)科研管理制度，建立科技報(bào)告提交、管理、共享利用的政策環(huán)境等幾個(gè)層次。胡紅亮等[6]通過對(duì)科技報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的研究認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該建立制定科技報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的法規(guī)制度，明確科技報(bào)告是國(guó)家享有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息資源，厘清國(guó)家秘密與企業(yè)技術(shù)秘密之間的關(guān)系，對(duì)科技報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行鑒定，制定限制科技報(bào)告使用范圍的辦法和執(zhí)行細(xì)則。侯人華[7]從科技報(bào)告的產(chǎn)生以及管理公開共享過程中涉及的科研資助方、項(xiàng)目承擔(dān)方、普通公眾、項(xiàng)目外科研工作者等多元利益主體角度進(jìn)行分析，認(rèn)為需要構(gòu)建符合多方利益的，包括政府采購(gòu)、科技資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開放共享等在內(nèi)的政策體系。周杰[8]從科技報(bào)告資源產(chǎn)生法理角度闡述了科技報(bào)告的產(chǎn)生，并得出我國(guó)應(yīng)采取國(guó)家層面科技報(bào)告管理?xiàng)l例與部門科技報(bào)告管理細(xì)則相結(jié)合的政策法規(guī)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技報(bào)告資源形成制度化。

從上述研究來看，美國(guó)科技報(bào)告政策體系已形成國(guó)家、部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位三個(gè)層級(jí)的政策體系，但并沒有統(tǒng)一集中的法規(guī)制度，而是分散在科研管理、信息安全等法律法規(guī)中，而且關(guān)于國(guó)外其他國(guó)家科技報(bào)告政策研究還比較少；國(guó)內(nèi)科技報(bào)告政策法規(guī)研究主要集中在科技報(bào)告政策體系建立過程中需要考慮的利益主體、科技報(bào)告在共享服務(wù)等過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題，缺乏對(duì)科技報(bào)告政策系統(tǒng)性的研究。一方面是因?yàn)橹袊?guó)科技報(bào)告制度起步較晚，還未列入已出臺(tái)的各類法規(guī)政策中，另一方面是因?yàn)槲覈?guó)法律制度完備性還在不斷完善中，如我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法，科技報(bào)告制度也在被逐步列入相應(yīng)的條例中，但是，讓科研管理者和科研人員等熟知并產(chǎn)生積極效果還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過程。因此，今后關(guān)于科技報(bào)告政策體系的研究不僅要借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，更要多關(guān)注發(fā)展中國(guó)家在科技報(bào)告制度建設(shè)過程中的一些問題和經(jīng)驗(yàn)，這可能更加適合我國(guó)國(guó)情。另外，對(duì)于我國(guó)科技報(bào)告的制度建設(shè)應(yīng)更加聚焦于科技報(bào)告制度與其他制度的銜接上，如科技報(bào)告制度與科技計(jì)劃的管理與改革方面的融合性，從而像美國(guó)一樣能夠從不同角度規(guī)范約束科技報(bào)告的產(chǎn)生和交流。

3 組織管理體系研究

美國(guó)科技報(bào)告組織管理體系較為完善，目前包括能源部系統(tǒng)DE報(bào)告、國(guó)家航空航天局NASA報(bào)告、國(guó)防和三軍系統(tǒng)AD報(bào)告以及其他政府部門形成的PB報(bào)告組織管理體系。張愛霞等[2,4]通過對(duì)美國(guó)科技報(bào)告的研究，通過對(duì)美國(guó)能源部OSTI、科學(xué)技術(shù)信息委員會(huì)、各級(jí)科技信息聯(lián)絡(luò)員三層科技報(bào)告組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行分析，認(rèn)為其已經(jīng)形成科研管理部門、信息管理部門、科研機(jī)構(gòu)通力合作開展科技報(bào)告工作的良性運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)/人員協(xié)調(diào)科技報(bào)告工作、設(shè)立科技信息聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)科技報(bào)告工作、公開涉密涉限信息分開管理等組織管理經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，并提出科研管理部門在科技報(bào)告工作中具有舉足輕重的地位，應(yīng)在科技報(bào)告的產(chǎn)生、提交、管理和利用等方面提供政策環(huán)境、機(jī)制保障和監(jiān)督協(xié)調(diào)等支持。

我國(guó)科技報(bào)告組織管理體系既有民口的，也有軍工類的。賀德方[9]在中國(guó)科技報(bào)告建設(shè)方略研究中認(rèn)為，應(yīng)按照“充分依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、融入計(jì)劃項(xiàng)目管理”的原則，構(gòu)建由國(guó)家/地方和基層科研單位組成的三級(jí)或多級(jí)組織管理體系，形成分層收集、匯總歸一的多級(jí)組織管理模式。同時(shí)，他提出應(yīng)規(guī)范科技報(bào)告計(jì)劃、撰寫、審核、呈交、驗(yàn)收工作流程，在流程中涉及到不同機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)不同的義務(wù)。而軍工類科技報(bào)告由于在我國(guó)較民口起步早，其組織管理體系研究則更多側(cè)重于科技報(bào)告具體職能與操作。張典耀和郭子云[10]通過對(duì)航天科技報(bào)告系統(tǒng)管理的梳理，將其組織管理分為行政管理和職能管理，行政管理主要是負(fù)責(zé)科技報(bào)告政策體系建立、收錄和共享范圍等宏觀事項(xiàng)確定，職能管理主要是報(bào)告的加工審核和推廣應(yīng)用。宮宏光[11]等認(rèn)為，中國(guó)國(guó)防科技報(bào)告應(yīng)納入科研項(xiàng)目管理渠道，科研項(xiàng)目承擔(dān)者在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在立項(xiàng)申請(qǐng)書成果欄中列出該項(xiàng)目擬撰寫和提交國(guó)防科技報(bào)告的數(shù)量、時(shí)限，并將所需費(fèi)用計(jì)入成本預(yù)算。王琳、陳京麗[12]探討了船舶科技報(bào)告共享過程中的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組織體系，以中國(guó)船舶科技報(bào)告管理辦公室為信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，各基層單位情報(bào)室為網(wǎng)上節(jié)點(diǎn)，形成二級(jí)結(jié)構(gòu)的報(bào)告信息系統(tǒng)，同時(shí)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、國(guó)內(nèi)其他文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互連，形成船舶科技報(bào)告信息大網(wǎng)絡(luò)。

從國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究來看，主要集中在對(duì)科技報(bào)告組織管理層級(jí)體系建設(shè)、科技報(bào)告組織管理主體的責(zé)任與義務(wù)以及科研項(xiàng)目管理過程中科技報(bào)告融入的必要性，可以明確的是科技報(bào)告三層管理體系能夠確?？萍紙?bào)告在產(chǎn)生、交流等方面的順暢性，并且不同部門科技報(bào)告體系的組織管理可以根據(jù)各自特點(diǎn)進(jìn)行特別設(shè)置，以便于科技報(bào)告的收藏管理服務(wù)。目前，整體研究中關(guān)于地方科技報(bào)告多層體系的科技報(bào)告管理體系研究較少，地方科技報(bào)告也是近兩年才隨著國(guó)家科技報(bào)告制度出臺(tái)而逐步建立的，在組織管理體系上的研究還較為少見。但是，可以預(yù)見的是這方面的研究將成為后期科技報(bào)告組織管理體系研究的重點(diǎn)，并且隨著不同省份科技計(jì)劃的不同而不同。

4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究

石蕾等[13]通過對(duì)中國(guó)和美國(guó)科技報(bào)告制度建設(shè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，認(rèn)為美國(guó)科技報(bào)告相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和嚴(yán)格執(zhí)行為科技報(bào)告的規(guī)范管理和高效共享提供了質(zhì)量保證，我國(guó)在科技報(bào)告產(chǎn)生和匯交制度建設(shè)方面不完善，缺乏對(duì)科技報(bào)告工作重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致科研活動(dòng)過程中并沒有按照相應(yīng)的編寫規(guī)則撰寫科技報(bào)告，科技報(bào)告的規(guī)范化撰寫和管理工作一直沒有得到落實(shí)。張愛霞等[14]提出，隨著數(shù)字科研環(huán)境的出現(xiàn)，科技報(bào)告的形成、收集、管理和利用途徑發(fā)生了重大變化，需要重新審視原標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況制訂新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)“科技報(bào)告編寫規(guī)則”的主要結(jié)構(gòu)組成等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

曾建勛[15]通過對(duì)科技報(bào)告資源形成、資源組織管理、資源加工保存和服務(wù)交流利用完整生命周期的研究，提出了科技報(bào)告技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建框架，分為撰寫標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)子體系，同時(shí)對(duì)這四個(gè)子體系進(jìn)行了細(xì)分研究。關(guān)淑菊[16]介紹了中國(guó)航空科技報(bào)告的性質(zhì)定位、撰寫結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式，為科技工作者總結(jié)科技成果、撰寫科技報(bào)告提供了原則指導(dǎo)。王輝、童靜原[17]從術(shù)語(yǔ)符號(hào)、報(bào)告摘要、插圖附表、參考文獻(xiàn)等方面對(duì)2002年出版的JT/ T483-2002《交通科技報(bào)告編寫規(guī)則》進(jìn)行說明，為科技報(bào)告作者更好地貫徹執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)提供了必要的參考依據(jù)[17]。

學(xué)者們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究探討集中在撰寫內(nèi)容、加工服務(wù)等方面，現(xiàn)階段我國(guó)已具有規(guī)范的科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行規(guī)范體系，并且在逐步完善中，但隨著我國(guó)科技發(fā)展速度的加快，科技報(bào)告數(shù)量逐年增多，出現(xiàn)多種科技報(bào)告的形式與需求，各類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步完善與細(xì)化。同時(shí)，為了與國(guó)際接軌，其標(biāo)準(zhǔn)只有與國(guó)際通行，才能將我國(guó)科技報(bào)告與世界其他國(guó)家進(jìn)行交流與共享。

5 收藏服務(wù)體系研究

張愛霞和沈玉蘭[2]對(duì)美國(guó)四大科技報(bào)告的收藏和服務(wù)情況做了梳理，其共同特點(diǎn)是四大科技報(bào)告具有國(guó)家級(jí)集中收藏機(jī)構(gòu)國(guó)家信息服務(wù)局（NTIS），四大科技報(bào)告又分別具有各自的主管收藏機(jī)構(gòu)，形成了階梯式的收藏服務(wù)體系。周杰[8]討論了科技報(bào)告資源收藏的層級(jí)性，按照科技報(bào)告的三級(jí)管理程序，基層單位的科技報(bào)告應(yīng)納入機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)管理，主管部門則建設(shè)專業(yè)化的行業(yè)或地方資源管理體系，建立全國(guó)統(tǒng)一的科技報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)或聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。

張愛霞[4]對(duì)美國(guó)能源部科技報(bào)告收集和交流利用情況進(jìn)行了分析，認(rèn)為其收集涵蓋范圍非常廣泛，但核心是科研活動(dòng)中產(chǎn)生的技術(shù)資料，是科研活動(dòng)過程、方法和結(jié)果的總結(jié)。賀德方等[18]認(rèn)為，應(yīng)建立集中檢索、分布獲取、分級(jí)保障、設(shè)限受控的科技報(bào)告定向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)科技報(bào)告管理和服務(wù)全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和集成化。王維亮[19]介紹了美國(guó)國(guó)家科技報(bào)告管理中心（NTIS）的各項(xiàng)中心管理與需求服務(wù)工作，包括報(bào)告的搜集、登錄、編目、標(biāo)引、出版、收藏、訂購(gòu)記錄、檔案管理、發(fā)行服務(wù)等環(huán)節(jié)。科技報(bào)告的共享服務(wù)方式不局限于瀏覽查閱，大數(shù)據(jù)時(shí)代能夠?qū)崿F(xiàn)更多的服務(wù)功能。侯人華[7]研究了科技報(bào)告共享服務(wù)方式，主要包括立項(xiàng)查重、科技查新、全文服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、主體挖掘等，還可以利用科技報(bào)告開展專題信息服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)以及技術(shù)預(yù)見、技術(shù)評(píng)估等服務(wù)[7]。

可以看出，美國(guó)科技報(bào)告的研究側(cè)重于介紹其完整的科技報(bào)告收藏服務(wù)體系，現(xiàn)在已發(fā)展到出版的階段。我國(guó)科技報(bào)告研究則側(cè)重于建立科技報(bào)告收藏服務(wù)，這主要是因?yàn)槲覈?guó)科技報(bào)告工作在近幾年才得到推動(dòng)發(fā)展，還在探討其如何建立才能滿足目前的發(fā)展需求。未來科技報(bào)告隨著數(shù)量的積累和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，可提供的服務(wù)會(huì)更加廣泛和多元化。張愛霞[4]認(rèn)為，科技報(bào)告收集和管理已逐步轉(zhuǎn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和分布式模式，這既有利于避免信息的重復(fù)發(fā)布，也可及時(shí)向用戶提供檢索和存取服務(wù)，可以預(yù)期的是未來科技報(bào)告收藏管理研究的重點(diǎn)可能會(huì)在服務(wù)方式上。

·觀測(cè)該分區(qū)在高火條件下運(yùn)行足量(富余)或者運(yùn)行不足?？諝?燃?xì)饣旌衔镒懔繒r(shí)，CO值將增大，混合物不足時(shí)將下降。

6 地方科技報(bào)告體系建設(shè)研究

在國(guó)家科技報(bào)告制度建設(shè)的推動(dòng)下，近幾年地方科技報(bào)告工作也快速起步，關(guān)于地方科技報(bào)告研究文獻(xiàn)主要集中在安徽、浙江、甘肅、山西、遼寧等省市，側(cè)重于地方科技報(bào)告制度建設(shè)的思路與對(duì)策研究。其共同點(diǎn)有：一是分析國(guó)內(nèi)外科技報(bào)告制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示，便于地方借鑒經(jīng)驗(yàn)[20]；二是介紹省內(nèi)科技報(bào)告工作的實(shí)踐與現(xiàn)狀，方紅等[21]通過對(duì)省級(jí)科技報(bào)告制度建設(shè)意義的探討，介紹了浙江省建立科技報(bào)告體系的實(shí)踐，但不管是制度建設(shè)還是收藏管理體系的建立，浙江只是邁出了第一步，省級(jí)科技報(bào)告體系的建設(shè)和運(yùn)行是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)性工作；三是探索省內(nèi)科技報(bào)告制度建設(shè)的框架與構(gòu)想，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，試點(diǎn)先行逐步推廣[22-24]；四是提出了省內(nèi)科技報(bào)告工作建設(shè)的對(duì)策與建議[20-27]。值得一提的是，市級(jí)科技報(bào)告工作也開始有所起步，李建花通過寧波市科技報(bào)告體系建設(shè)思路、內(nèi)容和流程的研究，提出寧波應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將科技報(bào)告納入市科技計(jì)劃管理體系，加快建設(shè)科技報(bào)告管理服務(wù)系統(tǒng)，開展相關(guān)培訓(xùn)，推進(jìn)科技報(bào)告的開放共享，加快推進(jìn)全市科技報(bào)告體系建設(shè)[26]。

通過對(duì)省級(jí)科技報(bào)告體系建設(shè)的研究可以看出，研究關(guān)注點(diǎn)主要放在如何建立體系以及對(duì)策建議上，基本和國(guó)家體系一致。由于國(guó)家在頂層已將四個(gè)體系進(jìn)行了詳細(xì)全面的設(shè)計(jì)，所以地方科技報(bào)告只要結(jié)合地方特色進(jìn)行建設(shè)即可。

7 結(jié)論與展望

7.1 結(jié)論

一是關(guān)于科技報(bào)告政策法規(guī)體系的研究側(cè)重點(diǎn)偏于制約科技報(bào)告的規(guī)范產(chǎn)生過程，對(duì)于報(bào)告的使用傳播等研究較少。政策法規(guī)體系是推動(dòng)科技報(bào)告工作的重要保障，科技報(bào)告工作的全面推動(dòng)需要政策法規(guī)來約束和規(guī)范。由于我國(guó)科研人員多年習(xí)慣于項(xiàng)目驗(yàn)收提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，沒有主動(dòng)撰寫提交的意愿，故而在約束科研人員撰寫和提交方面的政策措施研究較多。但是現(xiàn)有的科技報(bào)告資源量與期刊等其他類科技資源庫(kù)相比，目前還處于快速積累階段，共享服務(wù)能力提高等研究也是后期研究的重點(diǎn)。

二是關(guān)于科技報(bào)告組織管理體系的研究側(cè)重于層級(jí)有序化的組織管理模式，對(duì)于不同組織管理體系的比較還沒有研究探討。組織管理體系是科技報(bào)告順利呈交共享服務(wù)的重要保障基礎(chǔ)，如同科技項(xiàng)目管理一樣，按照層級(jí)提交審核，可以保證科技報(bào)告最終的質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前可供借鑒參考的成熟模式大多為國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，所以，沒有大量的實(shí)踐模式可供研究與比較。隨著全國(guó)各省市地方組織管理體系建設(shè)路徑的實(shí)際探索，根據(jù)管理中出現(xiàn)的問題，勢(shì)必將會(huì)有不同模式之間的比較研究，能夠再指導(dǎo)實(shí)踐操作。

三是關(guān)于科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究側(cè)重于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范本身的通用性和指導(dǎo)性研究，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和國(guó)際通行性研究較少。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要為收藏服務(wù)的便利性服務(wù)，所以其研究的重要意義不言而喻。目前，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究文獻(xiàn)也較少，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)規(guī)范本身就是用來遵守和執(zhí)行的，國(guó)家研究制定之后，地方可以直接執(zhí)行，也可以結(jié)合地方特色進(jìn)行本地特色化，但總體來說，還是不宜更改主要原則。后期標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的研究可以根據(jù)執(zhí)行過程中的一些漏洞和缺陷，不斷探索完善國(guó)家和地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際逐步接軌。

四是關(guān)于科技報(bào)告收藏服務(wù)體系的研究側(cè)重于報(bào)告服務(wù)方式，關(guān)于報(bào)告收藏方式的研究文獻(xiàn)較少?？萍紙?bào)告的合理收藏是服務(wù)共享的基礎(chǔ)，目前的收藏手段還僅限于電子文檔的收藏與管理，后續(xù)對(duì)于收藏的統(tǒng)一性和可共享性的研究可能會(huì)逐步增多。對(duì)于服務(wù)方式的研究不僅涉及數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等便捷可獲得性的探索，更對(duì)深層次的以科技報(bào)告為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源挖掘也有少量的初步探索，但對(duì)于具體的應(yīng)用研究還沒有。

7.2 展望

一是探索科技報(bào)告中的激勵(lì)約束等機(jī)制措施?，F(xiàn)階段科技報(bào)告的強(qiáng)制提交已列入科技成果轉(zhuǎn)化法條例，開展科技報(bào)告的地方也有相應(yīng)的科技計(jì)劃科技報(bào)告管理辦法進(jìn)行約束，但這僅僅限于規(guī)定，如何有效促使科研人員更好地撰寫和提交科技報(bào)告，也將成為共同探索的重要問題。

二是探索科技報(bào)告組織管理體系的完善問題。目前，國(guó)家和地方科技報(bào)告的實(shí)施局限性較大，主要限于科技部和各地方科技廳等部門分管的科技計(jì)劃，隨著國(guó)家和地方科技計(jì)劃的整體調(diào)整，如何在全國(guó)和全省范圍內(nèi)對(duì)財(cái)政投入的各類計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌布局，也將成為今后實(shí)現(xiàn)科技報(bào)告的統(tǒng)一收藏服務(wù)急需研究解決的問題。

三是探索科技報(bào)告質(zhì)量控制方法與方式?？萍紙?bào)告除知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)外的研究，更重要的是質(zhì)量控制等研究?？萍紙?bào)告主要是通過報(bào)告的內(nèi)容和形式體現(xiàn)出來的，其中最重要的是技術(shù)研究材料，而科技報(bào)告審核加工環(huán)節(jié)的人員不可能了解每一份科技報(bào)告的技術(shù)細(xì)節(jié)，因此科技報(bào)告撰寫環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，不僅是科研人員的重點(diǎn)，也是后期在科技報(bào)告規(guī)范研究過程中的重點(diǎn)。

四是科技報(bào)告服務(wù)方面的增值服務(wù)、科技報(bào)告查新等問題的深入研究，也值得我們期待學(xué)者的解答。隨著科技體制改革的深入進(jìn)行，科技報(bào)告有可能將代替相應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告，目前大多實(shí)行的還是以項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和論文成果等作為項(xiàng)目驗(yàn)收通過的主要檢查材料。但是項(xiàng)目結(jié)題完成后，不僅社會(huì)公眾看不到研究的內(nèi)容和細(xì)節(jié)，而且大多數(shù)都束之高閣，無人問津。科技報(bào)告制度實(shí)行之后，每項(xiàng)財(cái)政資助的科研項(xiàng)目的研究結(jié)果在非涉密情況下，社會(huì)公眾都將獲得研究細(xì)節(jié)，那么在此情況下，如何為社會(huì)公眾、科研人員和科研管理者提供更多增值服務(wù)，將成為我們共同期待的研究。

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Research Summary of Scientifc & Technical Reports System

LI Yufeng, YANG Fang
(Ningxia Institute of Science & Technology Development and Information, Yinchuan 750001)

The institutional system establishment of scientifc & technical (S&T) can promote the sharing of scientifc research achievements and transformation. From fve aspects as the policies and regulations system, organization and management system, standard system, the collection service system, local reporting system of S&T, this paper reviewed the main content and research results of related literature which at home and abroad, consider that we badly in need of carrying out the research of the scientifc & technical report from incentive and restraint mechanism, quality control, organization and management system improvement, mining valueadded service , etc..

scientical & technical reports, scientific and technical reports system, regulation of scientific & technical reports, management of scientifc & technical reports, construction of scientifc & technical report regulation

G311

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.05.010

李玉鳳*（1983—），女，寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所助理研究員，研究方向：科技創(chuàng)新體系與科技管理戰(zhàn)略；楊芳（1979—），女，寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所副研究員，研究方向：科技創(chuàng)新體系與科技管理戰(zhàn)略。

2015年寧夏科技基礎(chǔ)條件項(xiàng)目“寧夏科技報(bào)告制度平臺(tái)建設(shè)研究”（KTJ-15-04）。

2016年3月9日。