余華榮，曹 陽，周燦芳，劉 序，雷百戰(zhàn)

（廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640）

廣東省休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
——以廣州市從化區(qū)為例

余華榮，曹 陽，周燦芳，劉 序，雷百戰(zhàn)

（廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640）

“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”作為休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是在產(chǎn)業(yè)融合理論指導(dǎo)下的有益實(shí)踐。目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)融合和優(yōu)化升級(jí)的背景下，農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。以廣州市從化區(qū)為例，在產(chǎn)業(yè)融合的背景下分析休閑農(nóng)業(yè)旅游融合的動(dòng)力、過程、效果，分析廣東農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀及發(fā)展存在的主要問題，最后提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合的對(duì)策建議。

休閑農(nóng)業(yè)旅游；產(chǎn)業(yè)融合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)融合理論的研究起源于20世紀(jì)70年代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域［1］。一些西方國(guó)家在技術(shù)革命驅(qū)使下出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)而開始對(duì)產(chǎn)業(yè)融合理論展開研究。目前產(chǎn)業(yè)融合遠(yuǎn)不限于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，隨著人們的消費(fèi)需求向傳統(tǒng)化、自然化和生態(tài)化轉(zhuǎn)變，休閑旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起，二者相互延伸融合形成了休閑農(nóng)業(yè)旅游這一新型業(yè)態(tài)。

休閑農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，已經(jīng)成為休閑產(chǎn)業(yè)的重要組成部分?！稗r(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”作為休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想［2］，也是在產(chǎn)業(yè)融合理論指導(dǎo)下的有益實(shí)踐。我國(guó)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代。2001年，農(nóng)業(yè)旅游首次被正式提出，與工業(yè)旅游一并被國(guó)家旅游局列為 2001年的旅游工作要點(diǎn)。2009 年，國(guó)家明確提出要通過加強(qiáng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014 年，國(guó)家為促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，指出要推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步拓展旅游發(fā)展空間。2015 年，國(guó)務(wù)院明確提出要采取有力措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)［3］，以產(chǎn)業(yè)融合形式推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，休閑農(nóng)業(yè)旅游作為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎，在全國(guó)范圍內(nèi)生命力強(qiáng)勁，發(fā)展勢(shì)頭良好。2015年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游接待游客超過22億人次、營(yíng)業(yè)收入超過4 400億元，從業(yè)人員790萬，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬，帶動(dòng)550萬戶農(nóng)民受益［4］?！笆濉睍r(shí)期休閑農(nóng)業(yè)旅游的游客接待數(shù)和營(yíng)業(yè)收入年均增速均超10%，休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)呈現(xiàn)出“百花齊放”的態(tài)勢(shì)，僅農(nóng)業(yè)部就創(chuàng)建了149個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、386個(gè)示范點(diǎn)，推介了140個(gè)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，247個(gè)中國(guó)美麗田園和1萬余件創(chuàng)意精品。

廣東休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展也方興未艾。自2014年農(nóng)業(yè)部開展美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)以來，廣東信宜市八坊村、汕頭市潮南區(qū)東華村等10個(gè)村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，韶關(guān)市翁源縣和梅州市平遠(yuǎn)縣獲評(píng)2016年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣［5］。因此今后一段時(shí)間，廣東休閑農(nóng)業(yè)旅游仍將是飛速發(fā)展的時(shí)期。但是伴隨著廣東休閑農(nóng)業(yè)旅游快速發(fā)展，也出現(xiàn)一系列問題，如產(chǎn)業(yè)鏈過短過窄，與地方特色、文化、工藝等產(chǎn)業(yè)融合度不高等問題［6］。究其原因，主要是沒有準(zhǔn)確把握休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，即農(nóng)旅融合互動(dòng)沒有到位，沒有形成一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

因此，本研究從產(chǎn)業(yè)融合的角度，選取廣東有代表性案例廣州市從化區(qū)作為實(shí)證研究對(duì)象，從休閑農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展的現(xiàn)狀、突出問題、融合條件及融合效果等方面進(jìn)行分析，對(duì)廣東休閑農(nóng)業(yè)旅游融合做出理性判斷，在此基礎(chǔ)上提出廣東休閑農(nóng)業(yè)旅游融合創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議，為廣東休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引和參考。

1 廣東省休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀及過程分析

1.1 休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力

改革開發(fā)以來，廣東省隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市生活節(jié)奏加快，壓力增大，大量城市居民對(duì)鄉(xiāng)村田園生活產(chǎn)生向往。伴隨著農(nóng)業(yè)功能的拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的界限逐漸模糊，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)互相滲透、互相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象越來越明顯。休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力因素主要體現(xiàn)在需求拉動(dòng)、投資推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)3個(gè)方面。

1.1.1需求拉動(dòng) 市場(chǎng)需求是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合的主要?jiǎng)恿σ蛩亍?015年，中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游的游客數(shù)量達(dá)13億人次，旅游收入3 200億元［7］。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，未來5～10年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游接待可達(dá)20億人次，其中農(nóng)民直接接待可達(dá)10億人次，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅蔀橹袊?guó)旅游發(fā)展的核心力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，廣州市從化區(qū)旅游人數(shù)達(dá)1 976.08萬人次，年均增長(zhǎng)14.1%；全年共接待游客1 500萬人次，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游約占50%；旅游總收入近50億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游約占30%。從化休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。

1.1.2投資推動(dòng) 近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，廣東休閑農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)前景十分廣闊，吸引了越來越多的社會(huì)資本投放休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。一方面政府資金加大投入，園區(qū)道路、排灌、電力、村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，相繼實(shí)施了花卉大道、花卉大橋等大型基建項(xiàng)目，完善了園區(qū)主要觀光道路、核心區(qū)域的農(nóng)田水利排灌設(shè)施建設(shè)以及村容村貌建設(shè)等，大大提高了產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。另一方面，從化在農(nóng)家樂、休閑度假、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域，吸引了天適櫻花、寶趣玫瑰園、大丘園農(nóng)莊、田心社等企業(yè)及社會(huì)資本進(jìn)駐，打造了一大批優(yōu)秀的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。2015年，西和村全村正在進(jìn)行村莊整理，財(cái)政資金投資300萬元整飾建筑外立面，已完成全村的70%；投資130萬元的玫瑰廣場(chǎng)、1 000多萬元的農(nóng)田水利設(shè)施改造工程正在施工中；櫻花廣場(chǎng)、竹林公園、2 000 m2的停車場(chǎng)、綠化景觀、休閑步道、文化廣場(chǎng)等公共服務(wù)工程正在設(shè)計(jì)建設(shè)中。大量資金的投入，為休閑農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)融合提供了資金保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.1.3政策驅(qū)動(dòng) 在政策方面，2016年中央一號(hào)文件明確指出要“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)”。廣東省加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游扶持力度，制定一系列優(yōu)惠政策，出臺(tái)一系列引導(dǎo)規(guī)范。例如為入駐休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從化區(qū)為企業(yè)提供優(yōu)惠的財(cái)政與金融政策支持；在規(guī)劃方面，政府編制休閑農(nóng)業(yè)旅游總體規(guī)劃；在技術(shù)方面有針對(duì)性的為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供指導(dǎo)。從化各級(jí)政府通過舉辦“生態(tài)文化旅游節(jié)”、“荔枝節(jié)”、“玫瑰節(jié)”、“櫻花節(jié)”等以花、園藝為主題的博覽會(huì)，以花為媒，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)旅游影響力。此外，還成立了美麗鄉(xiāng)村群片區(qū)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)農(nóng)民積極有序參與開發(fā)農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館，推動(dòng)片區(qū)旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合過程

1.2.1產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián) 休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合的過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)對(duì)接的過程［8］。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來看，廣東地處熱帶亞熱帶，農(nóng)林牧副漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多樣，農(nóng)耕文化地域特色明顯。從圖1可以看出，從資源的角度，廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村景觀、特色產(chǎn)品、農(nóng)村村落通過資源整合，為旅游業(yè)提供田園風(fēng)光、特色美食、創(chuàng)業(yè)基地；從文化的角度，農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為旅游提供農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)業(yè)科技、水鄉(xiāng)文化。廣東的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)提供資源和載體，旅游為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)和產(chǎn)品，完美地將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，滿足游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游的需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

圖1 休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)圖

1.2.2創(chuàng)新整合 推進(jìn)資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，深入挖掘深厚的文化底蘊(yùn)，將資源與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效整合，將農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)民俗、古村落、養(yǎng)生文化等方面將作為休閑農(nóng)業(yè)旅游融合的支撐基礎(chǔ)。從圖2可以看出，“十二五”期間，從化區(qū)圍繞花卉、果樹、蔬菜等主題，構(gòu)建不僅涵蓋花卉苗木新品種研發(fā)、工廠化育苗、展銷、保鮮物流等，而且可以從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸到食品、化妝品、養(yǎng)生產(chǎn)品的精深加工領(lǐng)域。通過在果菜花等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，建立花卉展示交易、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、科普教育和鄉(xiāng)村休閑度假、生態(tài)養(yǎng)老療養(yǎng)區(qū)、大學(xué)生產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

圖2 休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合路徑

1.3 休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合效果

1.3.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出 從化區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年的經(jīng)營(yíng)，承接了芳村、順德、南海等花卉生產(chǎn)企業(yè)，成為廣州較大規(guī)模的新興花卉產(chǎn)區(qū)，多肉植物和小盆栽產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有一定影響力。通過不斷拓展花卉產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，小盆栽起初在企業(yè)規(guī)模種植，在行業(yè)內(nèi)起到引領(lǐng)作用，價(jià)格是全國(guó)市場(chǎng)的標(biāo)桿。落戶花卉企業(yè)簽訂合同面積約867 hm2，已投入生產(chǎn)面積超過867 hm2。通過從化萬花園農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合前后情況（表1）的對(duì)比可以看出，2015年整個(gè)園區(qū)的產(chǎn)值已經(jīng)超過6億元，目前產(chǎn)量占全國(guó)60%～70%，一年可不間斷提供2 000多萬盆，數(shù)量居全國(guó)前3。2016年巢蕨全國(guó)市場(chǎng)容量300萬～400萬盆，其中60多萬盆來自從化。由此可見，從化區(qū)已經(jīng)形成了以生產(chǎn)鮮切花、蘭花、盆花、種苗、特色苗木為主體的格局。

表1 從化萬花園農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合前后對(duì)比

1.3.2促農(nóng)增收明顯 自2005年，從化區(qū)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略以來，構(gòu)建了農(nóng)旅融合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了多元化的農(nóng)民增收格局。2005年以前，萬花園范圍內(nèi)的土地以種植荔枝、水稻為主，荔枝大小年明顯且市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定、果農(nóng)的效益比較低（如豐年價(jià)低，小年價(jià)雖高但荔枝產(chǎn)量低）。園區(qū)推動(dòng)退果還田工作后，實(shí)施花卉產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著企業(yè)相繼進(jìn)駐園區(qū)，吸收了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，提高了農(nóng)民收入，同時(shí)帶動(dòng)了旅游業(yè)和周邊餐飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售的發(fā)展。目前，萬花園核心區(qū)花卉企業(yè)共解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)約5 000人次（含臨時(shí)勞動(dòng)力），其中，固定勞動(dòng)力約2 000人。為村民帶來地租收入的同時(shí)，還增加了村民務(wù)工性工資收入和第三產(chǎn)業(yè)收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民年人均純收入已達(dá)18萬元，高于從化市人均純收入水平，有效促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1.3.3經(jīng)濟(jì)效益顯著 農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，經(jīng)濟(jì)效益因產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)了效益疊加。一方面，由農(nóng)產(chǎn)品到加工產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了第一次升值，經(jīng)過包裝創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)第二次升值，附加上旅游服務(wù)、通過游客購(gòu)買之后，既節(jié)約了物流成本，也實(shí)現(xiàn)了第三次升值［9］。同時(shí)，旅游者的旅游活動(dòng)延伸到農(nóng)田、作坊等鄉(xiāng)村資源和環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)了效益的多元化。依托園區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來園區(qū)緊抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展以觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為亮點(diǎn)的旅游業(yè)，逐步在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，并取得顯著成效，有效提高片區(qū)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成了以蘭花、櫻花、玫瑰花和火龍果為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年西和村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元，村內(nèi)景區(qū)共接待各地游客80多萬人次，僅2015年春節(jié)假日期間，天適櫻花園1家景區(qū)接待游客就達(dá)10萬人次以上，帶旺了當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)餐飲業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和增加了農(nóng)民收入，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.3.4新農(nóng)村建設(shè)富有成效 廣東休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展已有10來年，有效促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村面貌的改善和農(nóng)村生活的提高。截至2015年，從化已建立30多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，從事餐飲、住宿的鄉(xiāng)村農(nóng)莊300多個(gè)。2016年，從化進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)功能，挖掘園區(qū)花卉文化，促使園區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)和省級(jí)農(nóng)業(yè)主題公園建設(shè)。從化區(qū)通過休閑農(nóng)業(yè)旅游融合，經(jīng)過多年的建設(shè)，以村容村貌改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，探索出了一條涵蓋美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園、綠道、休閑企業(yè)串聯(lián)的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)旅游新模式，為廣州乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合的美麗鄉(xiāng)村群建設(shè)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2 休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合主要問題

2.1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞

經(jīng)過多年發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚和旅游客源的增多，不論是小型農(nóng)家樂還是大型休閑景區(qū)，都存在對(duì)鄉(xiāng)村、對(duì)農(nóng)業(yè)原生態(tài)環(huán)境的破壞問題。休閑農(nóng)業(yè)旅游吸引游客的重要因素就是優(yōu)美的環(huán)境、田園的景觀和淳樸的感覺，因此，開發(fā)中一定要注意鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免田園景觀的破壞和鄉(xiāng)村環(huán)境的城市化［10］。

2.2 多部門協(xié)調(diào)管理統(tǒng)籌難

休閑農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、旅游、文化等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)融合過程中，因涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文化、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等多個(gè)不同職能部門的管轄，工作重心、出發(fā)點(diǎn)和利益不完全相同，會(huì)出現(xiàn)許多難以協(xié)調(diào)、分割管理的情況，資金分配、項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌難度大。

2.3 經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)品單一

休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目盈利點(diǎn)以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事活動(dòng)等為主，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)模式單一，消費(fèi)特征以“一頓飯、一日游”和“節(jié)假日、花果期”方式為主，“過夜經(jīng)濟(jì)”尚未形成規(guī)模［11］。休閑度假、食療養(yǎng)生、園藝科普方向的多元化產(chǎn)品仍有待進(jìn)一步開發(fā)，具有地方特色、農(nóng)旅深度融合、質(zhì)量安全可追溯，集藝術(shù)性、紀(jì)念性、實(shí)用性于一體的農(nóng)特旅游商品的生產(chǎn)、營(yíng)銷體系尚不完善，產(chǎn)品設(shè)計(jì)上融合不夠，民宿、婚慶各業(yè)態(tài)需要進(jìn)行合理協(xié)作和銜接。

2.4 綜合性人才匱乏

產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新的現(xiàn)狀迫切需要一支高水平的從業(yè)隊(duì)伍和研發(fā)隊(duì)伍。專業(yè)人才嚴(yán)重不足，尤其缺少懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、旅游策劃、文化創(chuàng)意和園區(qū)管理的人才。在農(nóng)業(yè)和旅游、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合的過程中，挖掘廣東地方文化資源，進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以及特色旅游產(chǎn)品的研發(fā)、有力的宣傳營(yíng)銷和系列推介活動(dòng)等［12］，都需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的設(shè)計(jì)、管理人才。

3 促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策建議

3.1 實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府服務(wù)

加快休閑農(nóng)業(yè)旅游頂層設(shè)計(jì)。政府相關(guān)職能部門應(yīng)順應(yīng)城市居民休閑旅游的需求，盡快制定“農(nóng)業(yè)與旅游、文化、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃”，形成有利于休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)等軟硬件條件建設(shè)，提升休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式的優(yōu)化與創(chuàng)新的扶持政策，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，營(yíng)造農(nóng)旅特色品牌

圍繞廣東農(nóng)業(yè)特色資源，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)旅游資源的體系的縱向橫向一體化。積極舉辦農(nóng)事節(jié)慶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，圍繞不同的主題，營(yíng)造農(nóng)業(yè)旅游大氛圍。在節(jié)慶活動(dòng)上，加快特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，培植農(nóng)業(yè)旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。如今一些特色農(nóng)業(yè)旅游地已經(jīng)初具品牌。例如，從化區(qū)每年舉辦楊番薯節(jié)、楊梅節(jié)、荔枝節(jié)、竹筍節(jié)、青梅節(jié)、三華李節(jié)、紅葉節(jié)等花果節(jié)慶活動(dòng)成為從化特色品牌。在未來需要充分借鑒經(jīng)驗(yàn)并立足地方特色，打造更多休閑農(nóng)業(yè)旅游地品牌。

3.3 加快主體培育，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

圍繞休閑農(nóng)業(yè)旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，加大綜合型專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，聘任農(nóng)業(yè)旅游首席專家，成立專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，研究編制規(guī)劃，策劃農(nóng)旅項(xiàng)目，探索發(fā)展模式，以提升農(nóng)業(yè)旅游水平。構(gòu)建多層次人才梯隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目主體培育，依托協(xié)會(huì)、村、主管部門等組織企業(yè)和村民外出考察學(xué)習(xí)，提升經(jīng)營(yíng)理念，舉辦農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)班，提高經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)水平。強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)運(yùn)作，加快引入一些有實(shí)力、有理念、有競(jìng)爭(zhēng)力、有自主創(chuàng)新能力、有戰(zhàn)略意義的企業(yè)來運(yùn)作農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)。整合產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品庫(kù)，發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)、規(guī)范效應(yīng)、品牌效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)，提升整個(gè)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的管理服務(wù)水平，提升農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的附加值。精心策劃，以龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，將實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)企業(yè)等聯(lián)合起來，改變單打獨(dú)斗的局面，以實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成較為完整的農(nóng)業(yè)旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 創(chuàng)新融合模式，打造產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)

新業(yè)態(tài)是未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民增收的新空間。農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)村電子商務(wù)方興未艾，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初露頭角、需求巨大。圍繞廣東農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園、新農(nóng)村示范點(diǎn)等抓手，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+旅游+文化+新農(nóng)村”模式［13］，打造廣東省休閑農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)信息手機(jī)APP，在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)、村莊和農(nóng)家樂在線查詢功能，為使用者提供游客定位和農(nóng)莊地圖導(dǎo)航服務(wù)，季節(jié)性推薦休閑鄉(xiāng)村旅游線路，打造最具特色的鄉(xiāng)村旅游度假地。

3.5 促進(jìn)多元增收，健全利益分享機(jī)制

切實(shí)保障農(nóng)民的主體地位。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體。政府相關(guān)主管部門充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，把建立公平的鄉(xiāng)村旅游利益分配機(jī)制作為重要內(nèi)容，兼顧農(nóng)民與投資企業(yè)間的利益。支持引進(jìn)電商，發(fā)展星級(jí)酒店、特色民宿、創(chuàng)意村居，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)。支持通過盤活閑置房屋、農(nóng)村老宅老院、集體建設(shè)用地等資產(chǎn)資源培育農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)［14］。加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)輔導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目資金安排，支持新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)、認(rèn)定和就業(yè)工作，幫助他們提高經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平，成為當(dāng)?shù)芈糜蔚姆?wù)主力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

［1］ 周昌芹.產(chǎn)業(yè)融合背景下農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)模式研究—— 以浙江省為例［D］.重慶：重慶師范大學(xué)，2012.

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（責(zé)任編輯 崔建勛）

Current situation and countermeasures of integration and development of leisure agriculture tourism industry in Guangdong province—A case study of Conghua，Guangzhou

YU Hua-rong，CAO Yang，ZHOU Can-fang，LIU Xu，LEI Bai-zhan
（Institute of Agricultural Economics and Rural Development，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

The idea of “the combination of agriculture and tourism，the promotion of agricultural tourism and strong agriculture” as the guiding ideology of development of leisure agricultural tourism，is also a useful practice under the guidance of theory of industrial integration.At present，the economic growth rate has slowed down，and the economic structure has continuously optimized and upgraded.In the context of the industry integration and the optimization and upgrading of industry，agriculture is also in a critical period of transformation.Taking Conghua District of Guangzhou city as an example，this paper analyzed the driving force，process and effect of industry convergence，analyzed the current situation and main problems of Guangdong agricultural tourism industry integration，finally put forward countermeasures and suggestions for the integration of modern agriculture and tourism.

leisure agriculture tourism；industry convergence；modern agricultural transformation

F303.3

A

1004-874X（2016）12-0186-07

10.16768/j.issn.1004-874X.2016.12.029

2016-10-05

廣東省科技星火計(jì)劃項(xiàng)目（2013B020314005）

余華榮（1979-），女，碩士，助理研究員，E-mail：279485147@qq.com

曹陽（1978-），男，碩士，助理研究員，E-mail：5886902@qq.com

余華榮，曹陽，周燦芳，等.廣東省休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以廣州市從化區(qū)為例［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，43（12）：186-192.