黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建研究

張　亮，王　墨

?

專家學者筆談

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究”筆談

黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建研究

張亮，王墨

青年是社會上最具有工作激情的主體，是整個社會發(fā)展的主力軍，他們在實現(xiàn)自身價值的同時，也為社會經(jīng)濟進步做出了巨大貢獻。我國對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十分重視，并且形成了一套較為完整的創(chuàng)業(yè)理論，為研究青年創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)。針對黑龍江東北老工業(yè)基地發(fā)展的基本情況，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)無疑是促進黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地的重要途徑，同時也是解決青年就業(yè)問題的有效方法。

一、 黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

青年創(chuàng)業(yè)的模式隨著時代的發(fā)展不斷地更新變化，特別是近幾年受網(wǎng)絡(luò)的影響，青年創(chuàng)業(yè)的模式不再局限于實體店面形式，而是大范圍地以不同形式出現(xiàn)在人們眼前。在此特對黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀做出分析。主要體現(xiàn)為：

1.傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)仍是主流。青年在創(chuàng)業(yè)中大部分是憑借自身能力范圍之內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活動。近年來這種創(chuàng)業(yè)形式并沒有被廣泛開展的電子商業(yè)所壓制，相反它仍是整個青年創(chuàng)業(yè)形式的主流，因為這樣的創(chuàng)業(yè)形式受到政府的大力扶持，讓更多有想法的青年人可以勇敢地邁出實現(xiàn)夢想的第一步。據(jù)調(diào)查，黑龍江省曾發(fā)布的小商品出售無門檻創(chuàng)業(yè)項目中，大部分創(chuàng)業(yè)者的年齡都在30歲左右，說明青年人是創(chuàng)業(yè)的主要群體。

2.資金、資源來源有限。資金的來源是創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的主要問題，是支撐整個創(chuàng)業(yè)運營的根本，部分行業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期要投入大量的資金才能維持基本的運轉(zhuǎn)。但是，青年創(chuàng)業(yè)者既沒有社會成功人士所具備的人脈，也沒有大量的資金作為支持，因此創(chuàng)業(yè)初期十分艱難，這種情況下很難獲得銀行的貸款支持。部分青年人通常會向父母、親戚以及朋友借錢，另一部分則因為沒有支付創(chuàng)業(yè)初期各項啟動資金的能力而無法開展創(chuàng)業(yè)活動。

3.“電商時代”引導青年網(wǎng)絡(luò)淘金。伴隨著消費習慣的不斷變化，網(wǎng)上購物已經(jīng)成為人們購物的主要途徑，在對不同產(chǎn)品進行比較的同時還節(jié)省了大量的時間。特別是近兩年很多人在微信、微博里進行產(chǎn)品宣傳，這種方式具有運營無門檻、經(jīng)營風險小、投入資金少等優(yōu)點。因此不少青年都采取利用網(wǎng)絡(luò)平臺開店的方式，抓住這一資源宣傳自己的產(chǎn)品。

4.創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范。青年人在創(chuàng)業(yè)初期往往只關(guān)注市場動態(tài)和行業(yè)發(fā)展狀態(tài)，所面對的工作并不復雜，往往會忽視管理方面的內(nèi)容，甚至經(jīng)常會聘請兼職人員以節(jié)省公司開銷。但是，在公司發(fā)展到一定規(guī)模之后，管理方面就會出現(xiàn)很多難題，若此時不能及時妥當?shù)靥幚砉緝?nèi)部管理的問題，很容易造成內(nèi)部混亂，甚至出現(xiàn)公司人員之間的裂痕,所以在創(chuàng)業(yè)前期就要規(guī)范公司各項規(guī)章制度，使得公司健康有序地發(fā)展。

二、 黑龍江省針對青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和機制的不足

1.引導創(chuàng)業(yè)政策方面。目前，黑龍江省高校正逐步開展創(chuàng)業(yè)教育培訓，出現(xiàn)許多相關(guān)的新興學科，但是我國創(chuàng)業(yè)教育和培訓起步比美國晚了40余年,相關(guān)學科體系不夠完整、全面，仍然難以滿足青年創(chuàng)業(yè)者的實際需求。因此黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了“想創(chuàng)業(yè)的多，付出行動的少”這一現(xiàn)象。根據(jù)黑龍江省創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查報告顯示，被訪者中有65.3%的人并不了解大專院校的創(chuàng)業(yè)教育培訓，僅15.7%的被訪者表示比較滿意。

2.政策統(tǒng)籌層次低。我國關(guān)于青年創(chuàng)業(yè)的政策目前很少有上升到國家層面的法律法規(guī)，而是仍停留在通知、法規(guī)層面，法律效力不足。并且包括黑龍江省在內(nèi)的我國各級地方政府所出臺的關(guān)于創(chuàng)業(yè)的政策，多是宏觀性政策，缺乏實際操作的可行性。此外，創(chuàng)業(yè)政策傾向于科技類企業(yè)，限制了青年創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，部分優(yōu)惠政策受眾面小，挫傷了青年的創(chuàng)業(yè)熱情。

3.創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)體系不完善。目前，我國現(xiàn)有的投資制度、人事制度和企業(yè)制度中尚未涉及青年創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，針對青年創(chuàng)業(yè)問題，各個地方政府部門也還未制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。加之，創(chuàng)新思維是創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)的根本，若由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的缺失，導致自主創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者的勞動成果得不到良好的保護而被其他企業(yè)竊取，不僅在很大程度上降低了創(chuàng)業(yè)者的競爭力，壓縮了其在市場上的生存空間，而且極大地降低了創(chuàng)業(yè)熱情。

4.政府部門的行政效率低下。政府的公共服務(wù)制度在青年創(chuàng)業(yè)方面存在諸多缺陷。2012年，美國耶魯大學、哈佛大學和世界銀行的四名教授在對八十五個國家與地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的過程中發(fā)現(xiàn)，同西方國家相比，中國審批一家公司成立的步驟要更為煩瑣，政府行政審批周期長，青年創(chuàng)業(yè)手續(xù)復雜。大量中小企業(yè)、個體工商戶反映，在企業(yè)的運營過程中，需繳納年檢費、質(zhì)量檢驗費、市場管理費和工商管理費，等等，各種各樣的雜費加重了他們創(chuàng)業(yè)的壓力。如今，我國個體戶因不堪各種雜費和稅費而宣布倒閉的情況日趨嚴重。

5.創(chuàng)業(yè)扶持資金政策的問題。創(chuàng)業(yè)啟動資金是每一位創(chuàng)業(yè)者進行自主創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。在對黑龍江省創(chuàng)業(yè)資金來源主渠道的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)者是通過獲得創(chuàng)業(yè)扶持資金政策來獲得創(chuàng)業(yè)資金的只占被訪者的1/10左右，大部分新成立的公司或個體工商戶獲得創(chuàng)業(yè)資金的渠道主要還是通過個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要是創(chuàng)業(yè)扶持資金政策的要求較高、條件較苛刻、受益面窄和力度薄弱等問題。由此可知，要提高創(chuàng)業(yè)扶持資金政策在創(chuàng)業(yè)啟動資金來源渠道中的占比，政府需加大投入力度、完善市場的企業(yè)貸款風險擔保機制和適度放寬融資政策條件。

三、黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建

為加快黑龍江省經(jīng)濟建設(shè)，保持黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)的高漲熱情，構(gòu)建黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系應(yīng)從創(chuàng)業(yè)體系中的服務(wù)、管理、政策、協(xié)作和保障五個方面著手完善。

1.完善科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是要搭建省級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。依據(jù)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中涉及的教育培訓、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、風險投資等環(huán)節(jié)，分別搭建網(wǎng)絡(luò)子平臺，通過各子平臺之間的有效銜接、篩選和信息傳遞，將全省科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源有效整合，提升全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。二是要建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)的社會服務(wù)機構(gòu)。通過政府所建設(shè)的社會組織服務(wù)，培育新興科技創(chuàng)業(yè)的社會組織。加強對青年創(chuàng)業(yè)提供有保證的服務(wù)工作，積極建設(shè)不同層次的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)區(qū)。

2.構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)管理體系。一是要大力推進科技體制改革。積極擺脫初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)機制障礙,探索黑龍江省經(jīng)濟信息相關(guān)領(lǐng)域的市場化改革科研機構(gòu)，應(yīng)用市場調(diào)動支持年輕的研究人員進行創(chuàng)業(yè),提高科技創(chuàng)新激勵機制,加強科研機構(gòu)人員活力和企業(yè)創(chuàng)新力。二是要建立互動型政策制定與評價體系。建立青年科技創(chuàng)業(yè)長效機制，組織青年創(chuàng)業(yè)者積極參與政策制定,政策執(zhí)行的反饋效應(yīng)。政府應(yīng)指派專員在科技型企業(yè)中進行駐點觀察，通過觀察向政府提供政策性的建議。三是要創(chuàng)新科技創(chuàng)業(yè)管理方式。加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高主動服務(wù)意識,提高信息技術(shù)的新一代管理模式,建立跨部門管理機構(gòu)聯(lián)動機制。創(chuàng)新企業(yè)登記管理系統(tǒng)，允許居民在小區(qū)內(nèi)建立互聯(lián)網(wǎng)公司，減少對企業(yè)新注冊名稱的限制。

3.優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)政策體系。一是要加大財稅支持力度。對公眾開放實驗室、檢測中心及其他公共服務(wù)機構(gòu),根據(jù)他們的服務(wù)設(shè)備和軟件工具的投入成本補貼部分資金。增加對青年科技的風險投資，以及對其在一定時期內(nèi)的無息貸款。二是要大力發(fā)展科技金融。通過建立省級科技金融服務(wù)中心，增加多層次投融資咨詢服務(wù)和對接活動。鼓勵金融機構(gòu)開展科技創(chuàng)新和金融服務(wù),引進和支持風險投資機構(gòu)的發(fā)展，加強政府在風險投資基金的作用。三是要積極培育產(chǎn)業(yè)市場。補充增加技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導目錄。提高中小企業(yè)的政府采購比，切實施行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的行動計劃,優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和個人購買風險的補償機制。

4.創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)協(xié)作體系。一是要利用云計算、大數(shù)據(jù)等先進的IT技術(shù)，將全省的各種創(chuàng)新資源，如創(chuàng)新思想、技術(shù)、人才等，整合科技創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為科技創(chuàng)業(yè)協(xié)作體系提供搜索挖掘新資源、資源對接、動向掌控和實際反饋等服務(wù)，為創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)協(xié)作體系搭建“大腦”。二是要構(gòu)建大企業(yè)與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)同合作平臺，扶持不同科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的創(chuàng)新聯(lián)盟機制。政府相關(guān)部門定期組織企業(yè)之間的交流學習會議或是合作洽談會，鼓勵企業(yè)之間人員相互流動學習，以便優(yōu)勢資源優(yōu)化重組。對于大企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的合作項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的建立的創(chuàng)新聯(lián)盟項目，政府給予一定的政策優(yōu)惠和保護，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的積極性，為創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)協(xié)作體系搭建“軀干和四肢”。

5.搭建科技創(chuàng)業(yè)保障體系。推進知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)，加大力度發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化豐富仲裁、調(diào)解機制，以便高效率、高質(zhì)量地解決因知識產(chǎn)權(quán)引起的糾紛和爭端。創(chuàng)立青年創(chuàng)業(yè)專屬的保險制度，由省政府牽頭，省內(nèi)金融機構(gòu)協(xié)作開發(fā)相應(yīng)的保險品種，或設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)保險基金。

(作者張亮系東北農(nóng)業(yè)大學體育部主任，教授；本文系黑龍江省教育科學規(guī)劃課題

“體育教育視閾下大學生健全人格培養(yǎng)機制與政策導向研究”前期研究成果)

·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究專題·