張斐男

(黑龍江省社會科學(xué)院 社會學(xué)所，哈爾濱150018)

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文明建設(shè)研究

論生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏之路
——以黑龍江為例

張斐男

(黑龍江省社會科學(xué)院 社會學(xué)所，哈爾濱150018)

[摘要]生態(tài)現(xiàn)代化理論作為一種萌發(fā)于歐洲并在全世界產(chǎn)生廣泛影響的理論范式，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會的雙贏，走上“綠色發(fā)展”的道路提供了啟迪。生態(tài)現(xiàn)代化需要全方位的環(huán)境治理與改革，就中國半個世紀(jì)以來的生態(tài)現(xiàn)代化實(shí)踐來看，生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏是可能實(shí)現(xiàn)的，并且在一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)具備了生態(tài)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，黑龍江省應(yīng)當(dāng)以生態(tài)現(xiàn)代化為參考，從省情出發(fā)，牢固樹立“保護(hù)式開發(fā)”的理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和頂層設(shè)計，創(chuàng)新管理手段，通過設(shè)立“黑土地銀行”等方式保護(hù)性地開發(fā)利用自然資源；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，利用黑龍江省的生態(tài)環(huán)境、土地資源和農(nóng)業(yè)大機(jī)械化的優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局逐漸適應(yīng)生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢；加強(qiáng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城市和農(nóng)村的居住環(huán)境，提高居民環(huán)境素養(yǎng)，從而走上“綠色發(fā)展”之路。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；生態(tài)現(xiàn)代化；綠色發(fā)展

2007年，中共十七大報告明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)；2012年，中共十八大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放到突出位置；2015年10月，中共十八屆五中全會提出，“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。由此可見，國家將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放到了同等重要的位置。那么，如何取得生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏？萌發(fā)于歐洲并在全世界產(chǎn)生廣泛影響的生態(tài)現(xiàn)代化理論為我們提供了一種思路。

一、生態(tài)現(xiàn)代化理論產(chǎn)生的背景

20世紀(jì)80年代，西歐的一些發(fā)達(dá)國家，如德國、荷蘭、英國等，最早出現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化理論并得到逐漸發(fā)展。后來，關(guān)于生態(tài)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)研究拓展到了整個歐洲以及東南亞地區(qū)，成為一種世界范圍內(nèi)備受關(guān)注的理論。大部分的研究都認(rèn)同生態(tài)現(xiàn)代化理論是由德國學(xué)者約瑟夫·胡伯在1985年提出的。事實(shí)上，生態(tài)現(xiàn)代化首先是作為一種對現(xiàn)代化探討的理論而存在的。

二戰(zhàn)以后，隨著第三次科技革命的發(fā)生以及世界各國的競爭加劇，現(xiàn)代化的價值取向在東西方國家都得到了強(qiáng)烈共鳴，現(xiàn)代化理論也日趨成型。但伴隨著工業(yè)化國家現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程也出現(xiàn)了一些問題，人們開始重新審視現(xiàn)代化以及現(xiàn)代性，思想界和理論界紛紛展開了大討論。經(jīng)典的現(xiàn)代化理論開始逐漸被后現(xiàn)代化理論所挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家開始熱衷于對各國發(fā)展中的新問題做不同學(xué)科的探討。其中，對由于工業(yè)化、城市化所引發(fā)的環(huán)境衰退和生態(tài)危機(jī)等問題的思考促發(fā)了生態(tài)現(xiàn)代化理論的產(chǎn)生，生態(tài)環(huán)境的衰退為生態(tài)現(xiàn)代化的產(chǎn)生和發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

生態(tài)現(xiàn)代化理論首先被聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的官員和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖們所認(rèn)同，然后經(jīng)由跨國公司加以推廣，在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散開來。著名的社會政治學(xué)家約翰·S·朱迪克(JohnS.Dryzek)在1997年發(fā)表力作《地球政治學(xué)》的第八章“工業(yè)社會及超越:生態(tài)現(xiàn)代化問題”中，把“生態(tài)現(xiàn)代化”看作全球政治的重要概念。他認(rèn)為，雖然無法估計我們目前向生態(tài)現(xiàn)代化的目標(biāo)走了多遠(yuǎn)，但可以肯定的是生態(tài)現(xiàn)代化對于造紙業(yè)、汽車制造、化學(xué)工業(yè)等行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大影響。

二、生態(tài)現(xiàn)代化理論的主要觀點(diǎn)

生態(tài)現(xiàn)代化理論是一種包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會等因素在內(nèi)的全方位的社會變革。它的核心內(nèi)容是承認(rèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“正和”關(guān)系。關(guān)于生態(tài)現(xiàn)代化理論的研究，影響較大且形成了獨(dú)立的理論觀點(diǎn)的主要有四個：

第一，以馬丁·簡尼克(MartinJanike)為代表的預(yù)防策略論。簡尼克以預(yù)防策略來衡量生態(tài)現(xiàn)代化，以補(bǔ)救策略來說明非生態(tài)現(xiàn)代化。他認(rèn)為，生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之處在于通過技術(shù)創(chuàng)新、社會變革等手段使生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)更加適應(yīng)環(huán)境的良性發(fā)展。第二，以阿瑟·莫爾(AtherJ.Mol)為代表的社會變革論。在莫爾看來，現(xiàn)代化不應(yīng)當(dāng)被全盤否定，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可以實(shí)現(xiàn)共贏的局面。他認(rèn)為,生態(tài)現(xiàn)代理論有四個特征：一是科學(xué)技術(shù)并非導(dǎo)致環(huán)境衰退而是有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)改良；二是市場主體可以作為改善環(huán)境的利益方而存在；三是環(huán)境的改善需要多方主體的共同作用；四是公眾在環(huán)境變革中應(yīng)當(dāng)有條件成為正向的支持力量[1]。第三，以哈杰為代表的綜合性新政策論。哈杰認(rèn)為環(huán)境污染等問題是資本主義內(nèi)部不合理的經(jīng)濟(jì)、政治或社會結(jié)構(gòu)造成的,只有徹底改變這些結(jié)構(gòu)才能達(dá)到環(huán)境改善的目的。第四，弱化與強(qiáng)化論?？死锼雇懈⑸鷳B(tài)現(xiàn)代化分為弱生態(tài)現(xiàn)代化和強(qiáng)生態(tài)現(xiàn)代化兩種，弱生態(tài)現(xiàn)代化是以技術(shù)統(tǒng)治主義(technocratic)為核心的概念，強(qiáng)調(diào)通過科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展來解決環(huán)境衰退，強(qiáng)生態(tài)現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)人與自然的互動及和諧共生關(guān)系，更加關(guān)注公眾環(huán)境意識的提高。

綜合各家觀點(diǎn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心思想是承認(rèn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“正和”關(guān)系，即環(huán)境保護(hù)不會妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段也能有效地開展環(huán)境保護(hù)。早期的生態(tài)現(xiàn)代化理論強(qiáng)調(diào)技術(shù)及國家、市場在環(huán)境治理中的作用，理論發(fā)展至今，已經(jīng)整合了包括資本、人口、信息等在內(nèi)的更多的因素。由于其具有維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又提倡環(huán)境保護(hù)的雙重維度，迎合了政府、企業(yè)、環(huán)保團(tuán)體等多方心理，傳播速度非常快。最早在一些歐洲國家成功地指導(dǎo)了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，通過調(diào)整能源價格、征收“生態(tài)稅”、推廣替代能源等手段逐漸理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。隨著生態(tài)現(xiàn)代化理論的傳入，東南亞國家、包括中國也進(jìn)行了相關(guān)的研究和探討，這些研究對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理起到了積極的作用。

三、生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙贏之路

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，是中國政府長期的基本國策之一。幾乎與改革開放同時，政府在1979年就頒布了《中國人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(試行)，并在1983年明確將其確立為基本國策；1989年，全國人大常委會修訂并頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，再次確立了環(huán)境保護(hù)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要地位；1995年，中共第十四屆五中全會將可持續(xù)發(fā)展確定為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略；2005年，中共十六屆五中全會提出要加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，環(huán)境議題再次獲得了全社會的關(guān)注；2007年，中共十七大報告明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)；2012年，中共十八大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放到突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各個方面和全過程[2]。2015年10月，中共十八屆五中全會提出，“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。把“綠色發(fā)展”提到與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享同等重要的地位，這對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同進(jìn)步提出了新的要求。由此可見，我國政府注重環(huán)境保護(hù)，在全面建設(shè)小康社會的新階段，更是站在更高的層次加強(qiáng)環(huán)境治理。

第一，生態(tài)現(xiàn)代化理論推動全方位的環(huán)境治理與改革，使之成為當(dāng)代社會治理創(chuàng)新的一部分。環(huán)境治理規(guī)范了市場秩序，從側(cè)面推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從整體上看，中國的生態(tài)現(xiàn)代化仍與發(fā)達(dá)國家存在差距。一些國外學(xué)者對中國的環(huán)境保護(hù)問題尤為關(guān)注，莫爾和卡特等人都曾撰寫論文指出中國正在發(fā)生與生態(tài)現(xiàn)代化比較一致的一些環(huán)境改革：政治領(lǐng)導(dǎo)人對于環(huán)境危機(jī)有著更加明確的認(rèn)識和舉措、市場信息反映出自然資源的完全價格和環(huán)境外部性、環(huán)保法律體系日益完善、環(huán)境污染治理投資日益增加等等。我國學(xué)者也比較關(guān)注中國生態(tài)現(xiàn)代化的研究，何傳啟等人將中國現(xiàn)代化實(shí)踐分為三個階段：1949—1977年為探索期，1978—1998年為修正期，1998年以后為生態(tài)現(xiàn)代化起步期。研究人員通過對生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程的指標(biāo)化分析，指出中國生態(tài)現(xiàn)代化的各項(xiàng)指標(biāo)均與發(fā)達(dá)國家存在著巨大差距[3]。

第二，生態(tài)現(xiàn)代化理論促進(jìn)了不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展研究。一些國內(nèi)學(xué)者從微觀角度開展了生態(tài)現(xiàn)代化研究。陳烈、李單燕以生態(tài)現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)，研究了廣州市可持續(xù)發(fā)展的路徑，指出廣州市已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的條件[4]；陳濤在對安徽南部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，探討了中國現(xiàn)階段生態(tài)現(xiàn)代化的基本特征[5]；馬國棟以中國節(jié)水型社會制度建設(shè)為例，對生態(tài)現(xiàn)代化的中國化進(jìn)行了反思[6]；洪大用等人從生態(tài)文明建設(shè)的視角出發(fā)，從環(huán)境社會學(xué)角度分析了生態(tài)現(xiàn)代化對中國環(huán)保實(shí)踐的借鑒意義[2]。

第三，生態(tài)現(xiàn)代化理論的研討引起了各方對經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏之路的關(guān)注，逐漸消除著人們對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)必然矛盾的固有觀念，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的客觀基礎(chǔ)之一。生態(tài)現(xiàn)代化理論在迅速發(fā)展的同時，也受到了來自理論界的批判和挑戰(zhàn)。中國政府注重制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層策略，但中國作為發(fā)展中國家，與西方國家存在經(jīng)濟(jì)、社會和政治等多方面的差異，“在中國簡單地推進(jìn)所謂生態(tài)現(xiàn)代化而不設(shè)計配套的社會改革，很有可能造成新的‘綠與非綠’的二元社會結(jié)構(gòu)”[7]。因此，在中國持續(xù)推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程，尚需實(shí)踐和反省。

四、生態(tài)現(xiàn)代化理論對黑龍江生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意義

生態(tài)現(xiàn)代化理論為中國未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得雙贏樹立了新模式，土地資源、礦產(chǎn)資源、自然生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、居民的環(huán)境素養(yǎng)等因素決定了黑龍江省的發(fā)展需要走生態(tài)現(xiàn)代化這條路，這不僅是國家的“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的一部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路。

(一)樹立“保護(hù)式開發(fā)”的理念

進(jìn)入21世紀(jì)，中國政府制定了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個(2016—2010年)和第十二個(2011—2015年)五年規(guī)劃綱要，綱要中明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，積極樹立了綠色發(fā)展的理念。與此同時，各級政府還設(shè)置了一些重要考核指標(biāo)，逐漸將環(huán)境保護(hù)納入到地方政績考核中來。這對經(jīng)濟(jì)主體的行為起到了一定的約束作用。許多西方國家走的是“先污染后治理”的道路，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這條道路已經(jīng)使人們付出了巨大的代價。我國政府和領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識到環(huán)境保護(hù)對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，因此打破常規(guī)地提出“保護(hù)式開發(fā)”理念，其要義在于“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。首先，要有系統(tǒng)的觀念，杜絕“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的做法，堅(jiān)持污染治理、污染監(jiān)督、污染防止并舉；其次，要有明確的政策導(dǎo)向，在“污染者付費(fèi)”“三同時”等制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新環(huán)境治理制度。比如為黑龍江省寶貴的黑土地建立“黑土銀行”，就是將黑土地的獨(dú)特價值納入到自然資源核算體系當(dāng)中，設(shè)立黑土保護(hù)基金，以資金補(bǔ)助的方式刺激有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[8]。

(二)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局

中國目前制造業(yè)、特別是重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占很大比重，理論上來說，這樣的產(chǎn)業(yè)布局不利于西方意義上的生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。而黑龍江省不但有著東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)歷史，大慶、七臺河等城市還是以石油、煤礦等資源為主要經(jīng)濟(jì)支柱的資源型城市，這樣的產(chǎn)業(yè)布局顯然更加不利于生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，我們也應(yīng)看到黑龍江省發(fā)展生態(tài)現(xiàn)代化的優(yōu)勢：首先，黑龍江省特殊的地理位置和優(yōu)越的生態(tài)條件有利于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，能夠充分發(fā)揮“寒地黑土”的優(yōu)勢，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，走出一條既有利于環(huán)境保護(hù)又具有巨大附加值的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路；其次，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，有利于對重工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)集中布局和集中監(jiān)督管理，提高環(huán)境監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)清潔能源的生產(chǎn)；最后，黑龍江省獨(dú)特的冰雪氣候和夏季避暑勝地等優(yōu)勢，有利于大力發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，以此帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境的重新調(diào)整。

(三)加強(qiáng)人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)

筆者在2013年曾就黑龍江省城市居民的環(huán)境關(guān)心狀況做過專門的量化研究，研究通過CGSS(中國綜合社會調(diào)查)歷年數(shù)據(jù)，分析了黑龍江省城市居民的環(huán)境關(guān)心狀況及其在全國范圍內(nèi)的水平。研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江省城市居民整體環(huán)境關(guān)心水平較低，這與黑龍江省城鎮(zhèn)居民的年齡、教育程度、收入水平、社區(qū)及居住地類型等因素有關(guān)，尤其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個人收入有直接關(guān)系。模型顯示，地區(qū)及居住地類型成為對居民環(huán)境關(guān)心影響力最大的因素。也就是說，居民所處的生活環(huán)境直接影響了居民的環(huán)境意識，居住環(huán)境越好的城市居民，其環(huán)境意識越強(qiáng)[9]。因此，結(jié)合生態(tài)現(xiàn)代化研究，我們發(fā)現(xiàn)，狹義的生態(tài)現(xiàn)代化主要關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，而廣義的生態(tài)現(xiàn)代化實(shí)際上還包括生活領(lǐng)域的問題，加強(qiáng)人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)更有利于生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，比如社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、居民環(huán)境素養(yǎng)的提升等等?？茖W(xué)編制全省城鄉(xiāng)環(huán)境治理總體規(guī)劃，切實(shí)做好城市和鄉(xiāng)村的綠化、凈化工作，推動生活垃圾分類處理、定點(diǎn)傾倒、循環(huán)利用等工作的實(shí)施，因地制宜地發(fā)展液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，減少農(nóng)村薪柴使用，杜絕秸稈焚燒，深入推進(jìn)全省居民環(huán)境素養(yǎng)的提升，這些措施都能夠從根本上加強(qiáng)人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)，與生產(chǎn)領(lǐng)域的生態(tài)現(xiàn)代化相得益彰，共同為全省的生態(tài)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

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〔責(zé)任編輯：曲萬濤〕

[中圖分類號]X24

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)04-0070-04

[作者簡介]張斐男(1984—)，女，黑龍江綏化人，助理研究員，博士研究生，從事環(huán)境社會學(xué)、應(yīng)用社會學(xué)研究。

[收稿日期]2016-01-05

·生態(tài)文明建設(shè)專題·