盛 雷

毛澤東群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法研究

盛 雷

領(lǐng)導(dǎo)方法是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線發(fā)展與實(shí)踐過(guò)程中一個(gè)非常重要的問(wèn)題。自新民主主義革命至社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，總結(jié)出一套適合中國(guó)國(guó)情的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法。其中，密切聯(lián)系群眾是核心；廣泛發(fā)動(dòng)群眾是實(shí)踐；堅(jiān)持原則性、靈活性與大眾性的統(tǒng)一是策略。三者聯(lián)系密切，辯證統(tǒng)一，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

毛澤東；群眾路線；領(lǐng)導(dǎo)方法

群眾路線，是毛澤東思想活的靈魂三個(gè)基本方面之一，是毛澤東運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)出的中國(guó)共產(chǎn)黨在一切工作中都必須堅(jiān)持的根本路線?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕姟笔潜举|(zhì)，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是方法。本文以黨的群眾路線所蘊(yùn)含的核心論、實(shí)踐論、策略論為切入點(diǎn)，對(duì)毛澤東群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法進(jìn)行具體研究。

一、領(lǐng)導(dǎo)方法核心論：密切聯(lián)系群眾

密切聯(lián)系群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，同時(shí)也是群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法的核心問(wèn)題。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！雹傩轮袊?guó)成立后，面對(duì)社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，毛澤東通過(guò)形象的比喻，對(duì)“密切聯(lián)系群眾”這個(gè)問(wèn)題做了進(jìn)一步的闡釋，他指出“黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！雹?/p>

（一）堅(jiān)持依靠群眾、相信群眾，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾的領(lǐng)導(dǎo)傾向，與人民群眾保持血肉相連，這是戰(zhàn)勝一切困難的基礎(chǔ)。

中國(guó)革命最偉大的力量蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中，只有堅(jiān)持依靠群眾，才能克服一切艱難險(xiǎn)阻。在六屆六中全會(huì)的政治報(bào)告中，毛澤東強(qiáng)調(diào)依靠群眾的重要性，“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成。”③

人民群眾是創(chuàng)造世界歷史的偉大動(dòng)力，中國(guó)共產(chǎn)黨只有堅(jiān)定的依靠群眾，堅(jiān)信人民群眾中所蘊(yùn)含的巨大力量，才能克服一切困難，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的重任。毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》一文中談到，“中央的一切決議案中，沒(méi)有一個(gè)決議說(shuō)是我們可以脫離群眾使自己孤立起來(lái)。相反地，中央總是叫我們密切聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾。”④

（二）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，這是密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵。

1943年10月，在《論合作社》一文中，毛澤東提出怎樣為人民服務(wù)的問(wèn)題，“為群眾服務(wù)，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位?！雹菪轮袊?guó)建立后，毛澤東在濟(jì)南黨員干部會(huì)議上指出，要在新形勢(shì)下堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾工作始終堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則，“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！雹?/p>

正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨在一切活動(dòng)中堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念與方法，使人民群眾深切體會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨是與自己命運(yùn)相依、利益相聯(lián)的革命政黨，這不僅使中國(guó)共產(chǎn)黨密切了與群眾的聯(lián)系，而且獲得廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。

（三）積極開(kāi)展調(diào)查研究工作，了解人民群眾的切實(shí)需求，這是密切聯(lián)系群眾的必要條件。

必須重視和堅(jiān)持調(diào)查研究，使各項(xiàng)工作符合人民群眾的切實(shí)需求，這是群眾工作的首要任務(wù)。毛澤東在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告中指出，“在任何群眾運(yùn)動(dòng)中，群眾積極擁護(hù)的有多少，反對(duì)的有多少，處于中間狀態(tài)的有多少，這些都必須有個(gè)基本的調(diào)查，基本的分析，不可無(wú)根據(jù)地、主觀地決定問(wèn)題?！雹?/p>

另一方面，調(diào)查研究是政策制定的基礎(chǔ)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東針對(duì)紅軍出現(xiàn)的教條主義傾向進(jìn)行批評(píng)，指出政策制定過(guò)程中，必須經(jīng)歷實(shí)地調(diào)查，熟悉當(dāng)?shù)氐牡乩砻袂?，以此作為政策制定的基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，是在群眾的斗爭(zhēng)過(guò)程中產(chǎn)生的，因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。通過(guò)調(diào)查工作，將人民群眾的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為黨的政策，再使這些政策回到人民群眾中進(jìn)行實(shí)踐，不斷加以完善。正是在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨加深了與人民群眾的密切聯(lián)系。

二、領(lǐng)導(dǎo)方法實(shí)踐論：廣泛發(fā)動(dòng)群眾

如何將“密切聯(lián)系群眾”與具體實(shí)踐相結(jié)合？需要通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)在人民群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳、組織和動(dòng)員，號(hào)召、發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，建設(shè)富強(qiáng)民主的新中國(guó)。

（一）通過(guò)廣泛的組織和政治動(dòng)員，發(fā)揮人民群眾的聰明才智，激發(fā)其革命和建設(shè)的熱情。

毛澤東清楚的認(rèn)識(shí)到人民群眾中潛在的巨大力量，必須采取科學(xué)的方法將人民群眾中蘊(yùn)藏的力量激發(fā)出來(lái)。他在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中指出，“任何工作任務(wù)，如果沒(méi)有一般的普遍的號(hào)召，就不能動(dòng)員廣大群眾行動(dòng)起來(lái)。”⑧

新中國(guó)建立初期，面對(duì)社會(huì)主義改造和建設(shè)遇到的諸多困難，他指出，“我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發(fā)動(dòng)群眾和干部的積極性，就不可能克服困難?！卑l(fā)動(dòng)廣大群眾參與革命和建設(shè)，必須發(fā)揮人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，這是克服一切困難、爭(zhēng)取建設(shè)成就的重要條件。

（二）保護(hù)廣大人民群眾的利益，群眾才會(huì)擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全身心投入社會(huì)主義建設(shè)。

保護(hù)人民群眾的根本利益是中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)的重要部分，毛澤東指出，“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是向人能要來(lái)的，更不是強(qiáng)迫就能實(shí)現(xiàn)的，而是要在實(shí)際利益上、在群眾的政治經(jīng)驗(yàn)上，使群眾懂得哪一個(gè)黨好，跟哪一個(gè)黨走他們才有出路，這樣來(lái)實(shí)現(xiàn)的?！雹岜Ｗo(hù)群眾的利益并非是一句空話，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利。”不僅包括宏大的社會(huì)生產(chǎn)，而且包括細(xì)小的生活瑣事，要全方位考慮人民群眾的基本需求，關(guān)心群眾冷暖，真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾生產(chǎn)和生活中面臨的實(shí)際問(wèn)題，從而使人民群眾真切感受到中國(guó)共產(chǎn)黨是自身根本利益的代表。

三、領(lǐng)導(dǎo)方法策略論：原則性、靈活性與大眾性的統(tǒng)一

毛澤東群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題，包括原則性、靈活性與大眾性的統(tǒng)一。

原則性是根本，靈活性是動(dòng)力，大眾性是保障，堅(jiān)持三者統(tǒng)一，構(gòu)成群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法策略論的基本要素。毛澤東在群眾路線實(shí)踐中總結(jié)出一套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)策略體系，即“凡屬人民群眾的正確的意見(jiàn)，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實(shí)現(xiàn)；而對(duì)于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見(jiàn)，則必須教育群眾，加以改正?！雹庖吧朴诎腰h的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?！?

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的方針政策，這是一個(gè)原則性的問(wèn)題。

1948年2月11日，毛澤東起草了一份黨內(nèi)指示，就領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中產(chǎn)生的尾巴主義和放任自流傾向，進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，闡明在領(lǐng)導(dǎo)者和群眾的關(guān)系問(wèn)題上，既反對(duì)命令主義、又反對(duì)尾巴主義，有些領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地強(qiáng)調(diào)所謂“群眾要怎樣辦就怎樣辦”，遷就群眾中的錯(cuò)誤意見(jiàn)，否定了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，助長(zhǎng)了尾巴主義。因此，在黨的群眾工作中，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，依照當(dāng)?shù)氐牡乩砻袂?，統(tǒng)籌全局，用正確的領(lǐng)導(dǎo)方法指引廣大群眾解決真正要解決的問(wèn)題。

（二）掌握領(lǐng)導(dǎo)方法的靈活性，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，推進(jìn)群眾路線全面落實(shí)。

貫徹落實(shí)群眾路線，要“用開(kāi)會(huì)的方法，讓群眾講話的方法”，?克服令式“言堂”的僵化作風(fēng)，這是一項(xiàng)基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。要堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的建議，并將其中合理的建議作為政策制定的依據(jù)，將新的政策置于實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，達(dá)到“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)知過(guò)程。

（三）注意領(lǐng)導(dǎo)方法的大眾性，這是群眾路線得以實(shí)踐的基本保障，是“馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”的體現(xiàn)。

一方面，要在實(shí)踐中堅(jiān)持大眾性。用平和的語(yǔ)氣與群眾交流，用樸實(shí)的行動(dòng)感化群眾，拉近與人民群眾的聯(lián)系。1941年9月13日，毛澤東在對(duì)婦女生活調(diào)查團(tuán)的講話中，用鮮活的事例詮釋了這種領(lǐng)導(dǎo)方法，他說(shuō)：“我在興國(guó)調(diào)查中，請(qǐng)了幾個(gè)農(nóng)民來(lái)談話。開(kāi)始時(shí)，他們很疑懼，不知我究竟要把他們?cè)趺礃?。所以，第一天只是談點(diǎn)家常事，……。后來(lái)，請(qǐng)他們吃了飯，……，這樣使他們開(kāi)始了解我的真意，慢慢有點(diǎn)笑容，說(shuō)得也較多。到后來(lái)，我們簡(jiǎn)直毫無(wú)拘束，大家熱烈地討論，無(wú)話不談，親切得像自家人一樣?！?

另一方面，要在話語(yǔ)中堅(jiān)持大眾性。在對(duì)群眾進(jìn)行組織動(dòng)員，必須堅(jiān)持語(yǔ)言的大眾化、通俗化，什么叫做大眾化呢？就是我們的思想感情和工農(nóng)兵大眾的思想感情打成一片。而要打成一片，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，用樸實(shí)平和的語(yǔ)言同群眾交流。不管面對(duì)何種政治態(tài)勢(shì)，必須始終用這樣一種具有普遍適用性的方法做好群眾工作。

核心論、實(shí)踐論、策略論三者聯(lián)系密切，辯證統(tǒng)一，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展為基本點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在一切工作中所應(yīng)堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則。

①《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社, 1991年，第1094—1095頁(yè)。

②《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》 第6冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社, 1991年， 第547頁(yè)。

③《毛澤東軍事文集》 第2卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社, 1993年，第381頁(yè)。

④《毛澤東選集》 第3卷，北京：人民出版社，1991年，第826頁(yè)。

⑤ 《毛澤東著作專題摘》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2003年，第1883頁(yè)。

⑥《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社,1999年，第285頁(yè)。

⑦《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1443頁(yè)。

⑧《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社,1991年，第897頁(yè)。

⑨《毛澤東文集》 第3卷，北京：人民出版社,1996年，第59頁(yè)。

⑩《毛澤東選集》第4卷，北京:人民出版社，1991年，第1310頁(yè)。

?《毛澤東文集》第4卷，北京：人民出版社, 1991年，第1319頁(yè)。

?《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社,1999年，第291頁(yè)。

?《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年.第384頁(yè)。

（本文作者：中共遼寧省委黨校副教授）

責(zé)任編輯：張穎智