□長(zhǎng)興縣公安局課題組

（長(zhǎng)興縣公安局，浙江　長(zhǎng)興　313100）

○警察教育訓(xùn)練主持人：郭建華

“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)在長(zhǎng)興公安的先行實(shí)踐和思考

□長(zhǎng)興縣公安局課題組*

（長(zhǎng)興縣公安局，浙江長(zhǎng)興313100）

長(zhǎng)興縣公安局在組織開展“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極先行先試，大膽探索實(shí)踐，狠抓以警為本、凝聚警心警魂，狠抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)、激發(fā)干事激情，狠抓能力提升、確保絕對(duì)可靠，取得了民警思想更加統(tǒng)一、隊(duì)伍士氣更加高漲、工作實(shí)績(jī)更加優(yōu)異的階段性成效。深入推進(jìn)“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)具體把握緊盯“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、用好“兩大抓手”、注重“三個(gè)結(jié)合”、堅(jiān)持“四個(gè)第一”的基本要求。

無(wú)限忠誠(chéng)；走在前列；主題教育實(shí)踐活動(dòng)；長(zhǎng)興縣公安局

根據(jù)今年全省公安工作會(huì)議關(guān)于在全省公安機(jī)關(guān)組織開展“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的決策部署，按照2月初省公安廳黨委專職副書記華乃強(qiáng)在長(zhǎng)興調(diào)研考察公安工作時(shí)提出的長(zhǎng)興縣公安局（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)興公安”）要在“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中“先行一步”的要求，長(zhǎng)興公安拉高標(biāo)桿，自我加壓，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以勇當(dāng)“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”排頭兵和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀公安局為目標(biāo)，提前謀劃、精心組織，確保從思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)實(shí)踐等方面全方位踐行“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”，取得了階段性成效，引發(fā)了一些思考。

一、開展“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重大政治意義

開年上班第一周，長(zhǎng)興公安即在全體民警中分兩批開展以“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”為主題的春季集中教育訓(xùn)練活動(dòng)，組織民警學(xué)習(xí)討論省市公安工作會(huì)議精神，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作的目的。大家一致認(rèn)為，開展“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)具有重大政治意義。

（一）這是公安機(jī)關(guān)的政治屬性所決定的。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了公安工作必須把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)、把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求、把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，決定了公安隊(duì)伍必須確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，必須做到政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬，堅(jiān)定不移地做國(guó)家政權(quán)捍衛(wèi)者、平安中國(guó)建設(shè)者、公平正義維護(hù)者、群眾權(quán)益保障者。

（二）這是對(duì)公安忠誠(chéng)文化的傳承和弘揚(yáng)。公安機(jī)關(guān)歷來(lái)是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，并始終把忠誠(chéng)放在人民警察核心價(jià)值的第一位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。1994年公安部頒布的《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》中，把對(duì)黨忠誠(chéng)放在首位。2011年修訂后的《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，明確人民警察職業(yè)道德的主要內(nèi)容為忠誠(chéng)可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、熱誠(chéng)服務(wù)、文明理性、嚴(yán)守紀(jì)律、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作。2010年8月30日公安部直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作交流會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)孟建柱指出，“忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”是公安精神的高度概括。忠誠(chéng)是公安隊(duì)伍不變的警魂，忠誠(chéng)文化必須世代傳承、永遠(yuǎn)弘揚(yáng)。

（三）這是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。新形勢(shì)下，由于受各種社會(huì)思潮的影響，公安隊(duì)伍中主要存在理想信念不夠堅(jiān)定、政治思想意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研精神不夠、工作作風(fēng)不扎實(shí)、違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生等問題，其根源在于為人民服務(wù)的宗旨觀念有所淡薄。而忠誠(chéng)教育對(duì)提升公安民警思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)公安工作發(fā)展有著極其重要的意義。省公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)徐加愛強(qiáng)調(diào)，今年全省公安工作及隊(duì)伍建設(shè)的主線和總綱就是“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”。

（四）這是打贏G20杭州峰會(huì)安保的根本保證。

全省公安機(jī)關(guān)組織開展“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力鍛造一支擁有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)闹艺\(chéng)警隊(duì)、血性警隊(duì)、尖刀警隊(duì)和鐵紀(jì)警隊(duì)，其落腳點(diǎn)就是為全面打贏服務(wù)保障高水平全面建成小康社會(huì)開局之戰(zhàn)、全面深化公安改革和隊(duì)伍建設(shè)攻堅(jiān)之戰(zhàn)、G20杭州峰會(huì)安保維穩(wěn)決勝之戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”?！盁o(wú)限忠誠(chéng)”和“走在前列”是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面?！盁o(wú)限忠誠(chéng)”不但是對(duì)隊(duì)伍建設(shè)絕對(duì)的、無(wú)條件的、永遠(yuǎn)的要求，也是對(duì)業(yè)務(wù)工作“咬定青山不放松”的要求；“走在前列”是對(duì)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的雙重要求。兩者互為因果、互為條件，互相依存、互相促進(jìn)。

二、開展“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的主要做法

長(zhǎng)興公安緊密結(jié)合自身實(shí)際，緊貼黨政要求和群眾需求，在忠于職守、忠誠(chéng)履職的基礎(chǔ)上，更多更好地為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的公安服務(wù)，讓群眾有更多的安全感和獲得感，做有溫度的忠誠(chéng)。3月初，長(zhǎng)興公安召開“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，制定下發(fā)了《長(zhǎng)興縣公安局開展“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、踐行項(xiàng)目、實(shí)施步驟、工作要求。在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)興公安細(xì)化形成了《2016年長(zhǎng)興縣公安局“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)分解推進(jìn)表》，進(jìn)一步明確了活動(dòng)階段、工作項(xiàng)目、具體舉措、主要內(nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)辦部門，分時(shí)段、分重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，確保抓出成效、形成特色。

（一）狠抓以警為本，凝聚警心警魂。近年來(lái)，長(zhǎng)興公安始終堅(jiān)持并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要讓民警帶著溫度為人民服務(wù)，首先要讓民警感受到組織和領(lǐng)導(dǎo)的溫暖。一是教育入腦入心。把抓學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念放在首位，嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，精心制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，逐一分解任務(wù)、列出清單，分步驟有序予以推進(jìn)。先后組織開展了春季隊(duì)伍集中教育訓(xùn)練活動(dòng)、縣公安局動(dòng)員部署大會(huì)、黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)、公安講壇、專題講座等，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)層層深入、循序漸進(jìn)。同時(shí)，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用，以主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、周一夜校、支部會(huì)議、專題組織生活會(huì)等形式開展集中學(xué)習(xí)討論，重點(diǎn)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)行解讀宣講，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《浙江公安民警道德高線和紀(jì)律底線規(guī)定》等從警規(guī)范，爭(zhēng)當(dāng)“四講四有”的合格黨員。二是深化暖警惠警。認(rèn)真貫徹省公安廳“一號(hào)文件”精神，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整業(yè)績(jī)考核為評(píng)估通報(bào)，加大基層一線警力、裝備、政治待遇等傾斜力度，進(jìn)一步為派出所松綁減負(fù)、提能增效。認(rèn)真落實(shí)市公安局《關(guān)于進(jìn)一步愛警暖警惠警護(hù)警全面依法從優(yōu)待警實(shí)施意見》，細(xì)化縣公安局具體工作措施，逐步制定實(shí)施民警醫(yī)療綠色通道、子女就學(xué)、團(tuán)購(gòu)等措施。改善縣公安局、派出所文體活動(dòng)、學(xué)習(xí)生活等環(huán)境設(shè)施，健全G20杭州峰會(huì)安保戰(zhàn)時(shí)思想政治工作機(jī)制，建立民警互助金和愛警基金，開展走訪談心和技能培訓(xùn)，加大民警維權(quán)、慰問、療休養(yǎng)等力度，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和精神激勵(lì)，解決民警后顧之憂。三是激勵(lì)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。制定各警種練兵、比武計(jì)劃，選拔縣公安局教官、專家、人才，強(qiáng)化日常訓(xùn)練考核，做好積累和準(zhǔn)備，確?？嫉眠^、拉得出、打得贏。注重挖掘培育身邊典型，組織開展省、市、縣各級(jí)“好民警”宣傳推選活動(dòng)，策劃“最美警察”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評(píng)選活動(dòng)。注重向優(yōu)秀地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，局長(zhǎng)帶隊(duì)先后赴德清、織里、宜興、廣德、義烏等地學(xué)習(xí)考察，既學(xué)習(xí)從優(yōu)待警、公安改革等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取支持和協(xié)作，更學(xué)習(xí)各地公安民警的敬業(yè)精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為打贏安保硬仗打氣鼓勁。同時(shí)，依托公安文聯(lián)、警察協(xié)會(huì)、前衛(wèi)體協(xié)三大社團(tuán)，借助“長(zhǎng)興公安藝術(shù)形象顧問”的專業(yè)力量，精心組織社團(tuán)活動(dòng)，開展理論調(diào)研、公安微電影、《畫說(shuō)警事》漫畫等創(chuàng)作，組織各類文體活動(dòng)、競(jìng)賽，推動(dòng)長(zhǎng)興公安陳列館建設(shè)，不斷弘揚(yáng)奮勇拼搏、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的正能量。

（二）狠抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事激情?！盁o(wú)限忠誠(chéng)”的落腳點(diǎn)是公安工作任務(wù)完成好，“無(wú)限忠誠(chéng)”的激情應(yīng)該是推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。一是廉政責(zé)任層層壓實(shí)。按照省公安廳要求，率先探索實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任層級(jí)負(fù)責(zé)制。搭建起以責(zé)任人為核心架構(gòu)的局長(zhǎng)-局領(lǐng)導(dǎo)班子成員-中層正職-中層副職-民警-協(xié)輔警的“六層五級(jí)”層級(jí)管理責(zé)任框架，明確各責(zé)任主體的職責(zé)范圍，細(xì)化了教育、管理、防控、幫扶、報(bào)告、記錄等具體責(zé)任，切實(shí)將“雙崗雙責(zé)”的壓力層層傳遞，將管理責(zé)任延伸和壓實(shí)到民警對(duì)協(xié)輔警這一級(jí)，做到全警參與、人人有責(zé)，真正運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，抓早抓小，把問題處置在始發(fā)階段，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控在基層一線，確保全體民警的政治安全、職業(yè)安全。二是重點(diǎn)工作項(xiàng)目領(lǐng)辦。連續(xù)三年堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)，通過各警種上報(bào)、結(jié)合上級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)等，梳理匯總?cè)中缘闹攸c(diǎn)工作，逐一明確項(xiàng)目名稱、工作目標(biāo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)辦人，排出計(jì)劃進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，列出具體工作措施，并編印成冊(cè)，人手一本。通過將責(zé)任落實(shí)在領(lǐng)辦人身上，能夠及時(shí)掌握第一手資料信息，迅速發(fā)現(xiàn)具體工作中的問題、短板進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。今年共梳理出5個(gè)大項(xiàng)50個(gè)小項(xiàng)的《2016年全縣公安重點(diǎn)工作項(xiàng)目》，各個(gè)項(xiàng)目均在穩(wěn)步推進(jìn)中。三是問題整改跟蹤落地。進(jìn)一步完善每日會(huì)商機(jī)制，每日副班局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指揮中心、刑偵、治安、國(guó)保、辦公室等相關(guān)警種參與，匯總前一日工作情況，重點(diǎn)就工作中的問題和下步工作進(jìn)行會(huì)商，并及時(shí)傳達(dá)部署到相關(guān)警種和責(zé)任部門。重要節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)會(huì)商機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，對(duì)警情、警力分布、重點(diǎn)管控等工作進(jìn)行實(shí)時(shí)分析研判，迅速指令落地。長(zhǎng)興公安實(shí)行每月治安例會(huì)制度、季度政工例會(huì)制度，對(duì)重點(diǎn)工作、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍等情況進(jìn)行定期分析、定期通報(bào)。同時(shí)，組織開展對(duì)抗式暗訪、抄底式督查等對(duì)平時(shí)工作進(jìn)行不定期、突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。

（三）狠抓能力提升，確保絕對(duì)可靠。提升履職能力是實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)價(jià)值的必要條件，“無(wú)限忠誠(chéng)”需要鍛造一流隊(duì)伍。一是筑牢G20安保防護(hù)圈。牢固樹立“G20打不贏，一切等于零”的理念，堅(jiān)持“防為主，防為上”的方針，按照平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)的要求，全面做好內(nèi)外圈的各項(xiàng)工作，筑牢安保護(hù)城河。根據(jù)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的部署要求，開展單位內(nèi)部治安保衛(wèi)大排查大整治，全面摸清底數(shù)現(xiàn)狀，督促指導(dǎo)各單位履行內(nèi)保職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部安防意識(shí)和能力。同時(shí)，結(jié)合“派出所模塊”試點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)G20峰會(huì)基礎(chǔ)工作大排查等工作，圍繞重點(diǎn)人、事、物、場(chǎng)所、組織等因素做好各項(xiàng)化解穩(wěn)控工作。二是出臺(tái)護(hù)航發(fā)展新舉措。積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心和黨政工作大局，結(jié)合公安職能，制定出臺(tái)了包括項(xiàng)目警官全覆蓋、清障拔釘、治水治氣、窗口服務(wù)等在內(nèi)的《長(zhǎng)興縣公安局護(hù)航發(fā)展十項(xiàng)舉措》和《“當(dāng)好護(hù)航員、助推‘四個(gè)年’”活動(dòng)實(shí)施方案》，特別是圍繞全縣“十三五”規(guī)劃確定的237個(gè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大政策、重點(diǎn)要素等“六重”工作全部落實(shí)項(xiàng)目警官，全面深入走訪，跟蹤貼靠服務(wù)，及時(shí)化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，消除各類安全隱患，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施，切實(shí)營(yíng)造平安和諧的氛圍，積極保障和推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。三是執(zhí)法改革爭(zhēng)當(dāng)先行者。按照?qǐng)?zhí)法改革的新要求，作為全市行政案件和輕微刑事案件快速辦理機(jī)制改革的試點(diǎn)單位，積極爭(zhēng)取黨政和相關(guān)部門的支持，認(rèn)真探索，勇于破題，經(jīng)過全面廣泛的調(diào)研和協(xié)調(diào)，于2016年1月出臺(tái)了《關(guān)于輕微刑事案件快速辦理的實(shí)施細(xì)則》和《長(zhǎng)興縣公安局行政案件快速辦理實(shí)施細(xì)則》，確定了適用快辦案件的范圍、辦案期限及辦理程序。通過全局范圍內(nèi)詳細(xì)解讀及專題培訓(xùn)，以審核督辦、專人催辦、考核通報(bào)等機(jī)制，推動(dòng)快速辦理機(jī)制強(qiáng)制入軌，迅速鋪開。3月份啟動(dòng)以來(lái)，已辦理行政案件339宗705人，輕微刑事案件109宗109人，分別占符合快辦條件的行政案件和輕微刑事案件的92.8%、90.1%，有效提升了案件辦理的效率。

三、開展“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)所取得的階段性成效

長(zhǎng)興公安通過凝聚全警力量，壓實(shí)治警責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)制保障等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，錘煉公安隊(duì)伍，在打造“最強(qiáng)大的治安控制力、最牢固的執(zhí)法公信力、最貼心的警民親和力、最勤廉的形象影響力”等方面取得了階段性成效，勇當(dāng)“無(wú)限忠誠(chéng)、走在前列”的排頭兵，相關(guān)做法先后在《平安時(shí)報(bào)》的頭版、《湖州日?qǐng)?bào)》（長(zhǎng)興時(shí)報(bào)）整版報(bào)道。

（一）民警思想更加統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體民警全面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚警心，打牢“無(wú)限忠誠(chéng)”的政治品質(zhì)。一是認(rèn)清了“無(wú)限忠誠(chéng)”的內(nèi)涵。絕對(duì)忠誠(chéng)是公安民警最核心的政治品質(zhì)，而“無(wú)限忠誠(chéng)”既有廣度、深度上的“無(wú)限”，也有時(shí)間上的“無(wú)限”，要求在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都必須保持“絕對(duì)忠誠(chéng)”。二是堅(jiān)定了“無(wú)限忠誠(chéng)”的信念。全體民警能自覺做到大是大非面前認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖。全警上下始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，政令警令暢通，確保隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)喊響“向我看齊”口號(hào)，做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看。三是牢記了“無(wú)限忠誠(chéng)”的使命。始終牢記公安機(jī)關(guān)是政府的組成部門，更是黨的工作機(jī)關(guān)，全體民警自覺做到“在政治的空氣里呼吸，在法律的區(qū)間里搏擊，在紀(jì)律的天空里翱翔”，毫不含糊地做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

（二）隊(duì)伍士氣更加高漲。全局上下形成你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率。嚴(yán)格按照夏寶龍書記提出的“無(wú)限忠誠(chéng)、夙興夜寐、帶好隊(duì)伍、搞好穩(wěn)定”和“當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士”“當(dāng)老虎、不當(dāng)貓”的囑托和要求，從局黨委班子做起，增強(qiáng)看齊意識(shí)，敢于叫響向我看齊，強(qiáng)修養(yǎng)、管自身、立標(biāo)桿，帶頭參加學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，走訪聯(lián)系群眾，指導(dǎo)督促檢查重點(diǎn)工作，在基層一線指揮、掌握和推動(dòng)工作。二是部門爭(zhēng)先創(chuàng)亮點(diǎn)。各業(yè)務(wù)大隊(duì)、派出所在縣公安局調(diào)整業(yè)績(jī)考核為評(píng)估通報(bào)后，能自加壓力、拔高標(biāo)桿、探索創(chuàng)新、擴(kuò)大影響。今年，縣公安局多項(xiàng)工作被列為省市試點(diǎn)單位，比如快辦機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層級(jí)管理、民警維權(quán)、“派出所模塊建設(shè)”等；縣看守所積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)標(biāo)兵所；縣公安局探索深化智慧警務(wù)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)示范單位。三是民警奮勇當(dāng)先進(jìn)。在全省公安機(jī)關(guān)愛民模范黃杰、全省優(yōu)秀人民警察沈建華等先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)下，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先ァ钡难?，敢于挺身而出、沖鋒在前，涌現(xiàn)出打杜冷丁仍堅(jiān)守崗位的孔欽芳、陪妻子休產(chǎn)假在醫(yī)院抓小偷的陸華偉、英勇搏斗抓捕販毒犯罪嫌疑人的周志宏等一批先進(jìn)個(gè)人，真正“把忠誠(chéng)寫在長(zhǎng)興大地上”。

（三）工作實(shí)績(jī)更加優(yōu)異。“無(wú)限忠誠(chéng)”要看過程，更要看結(jié)果。一支“無(wú)限忠誠(chéng)、走在前列”的公安隊(duì)伍，就是要?jiǎng)?chuàng)造一流的公安業(yè)績(jī)。一是維穩(wěn)細(xì)致扎實(shí)。圍繞“長(zhǎng)興不去杭州惹事、長(zhǎng)興本地不出事、卡點(diǎn)勤務(wù)運(yùn)行順暢”的目標(biāo)，層層簽訂G20杭州峰會(huì)安保軍令狀，以“嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)、全之又全”的要求抓好各項(xiàng)工作。對(duì)長(zhǎng)興的重點(diǎn)群體實(shí)行滾動(dòng)排查、動(dòng)態(tài)跟蹤，密切掌握動(dòng)向，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍＜訌?qiáng)縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡特警隊(duì)伍建設(shè)，開展反恐處置和突擊訓(xùn)練，強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)部位的警力部署，確保按照要求迅速響應(yīng)集結(jié)。三個(gè)公安檢查站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，確保六月底建成并投入使用。二是打防精確高效。堅(jiān)持人民至上，深入開展“惠民十大行動(dòng)”，以公安主業(yè)的強(qiáng)大來(lái)贏得群眾的安全感和滿意度。不斷深化智慧警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用，健全完善情報(bào)研判響應(yīng)機(jī)制，提升精準(zhǔn)打防能力。嚴(yán)打嚴(yán)重刑事犯罪，今年以來(lái)共發(fā)破命案2起。開展“除黑惡、連根拔”專項(xiàng)行動(dòng)，今年以來(lái)已抓獲涉黑惡人員132人，打掉團(tuán)伙10個(gè)51人。深化打擊侵財(cái)犯罪工作，加大追贓力度，今年1-5月，全縣刑事發(fā)案1194起，占全市的16.7%，同比下降14.8%；破刑事案件案396起，占全市20.3%，同比上升2.1%，破案率21.2%，高于全市1.6個(gè)百分點(diǎn)。積極整治治安突出問題，2016年以來(lái)共查破涉黃涉賭案件218起，打處896人，偵破食藥環(huán)案件18起32人。主動(dòng)查處經(jīng)濟(jì)類犯罪，2016年以來(lái)已破獲惡意逃廢債案件9起，追討薪酬870萬(wàn)元。保持打擊傳銷違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，2016年1-5月，涉及傳銷報(bào)警27起，同比下降40.0%。三是平安基礎(chǔ)夯實(shí)。緊緊圍繞平安建設(shè)要求，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以健全平安細(xì)胞來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)大平安。夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，以單位內(nèi)部安全保衛(wèi)和“派出所模塊建設(shè)”為抓手，強(qiáng)化日常走訪排摸，全面掌握轄區(qū)基礎(chǔ)底數(shù)，督促單位積極履職。深化品牌警務(wù)室創(chuàng)建，發(fā)揮優(yōu)秀社區(qū)民警的示范作用。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面排查整改道路安全隱患，優(yōu)化通行秩序；以消防設(shè)施“大提升、全覆蓋”為抓手，提升單位、場(chǎng)所、小區(qū)等消防能力。夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，通過簡(jiǎn)化審批、預(yù)約戶籍服務(wù)、事故處理權(quán)限下發(fā)等手段，真正擦亮窗口、方便群眾。開展創(chuàng)建“平安達(dá)人”行動(dòng)，目前招募在冊(cè)“平安達(dá)人”13910人。推廣“長(zhǎng)興公安”微信公眾號(hào)，粉絲已超25萬(wàn)。

四、推進(jìn)“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)把握的基本要求

從長(zhǎng)興公安先行先試、探索實(shí)踐的做法和成效看，“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展的成效如何，關(guān)鍵在于形式可被接受、內(nèi)容深入人心、活動(dòng)循序漸進(jìn)。深入推進(jìn)“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，具體應(yīng)把握好“一二三四”的基本要求。

（一）緊盯“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。就是緊盯“三感三度”這一最終標(biāo)準(zhǔn)。在追求人民群眾的安全感滿意度、黨委政府對(duì)公安工作的信賴感滿意度、公安隊(duì)伍自身的榮譽(yù)感滿意度的過程中，時(shí)刻要求隊(duì)伍永葆忠誠(chéng)本色、始終走在前列?！叭腥取钡慕y(tǒng)一程度和實(shí)現(xiàn)程度，既是檢驗(yàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的最終標(biāo)準(zhǔn)。

（二）用好“兩大抓手”。就是始終堅(jiān)持并切實(shí)用好從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警這兩大抓手。從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警是公安隊(duì)伍建設(shè)永恒主題，要真正按照層級(jí)管理的要求把責(zé)任壓實(shí)到每一個(gè)民警，理清責(zé)任清單，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善隊(duì)伍問題隱患動(dòng)態(tài)排查、分色預(yù)警等機(jī)制，強(qiáng)化教育、管理、防控、幫扶、執(zhí)紀(jì)等措施，把從嚴(yán)落到實(shí)處。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛并重，在繁重的工作任務(wù)和心理壓力下，以保障民警主體地位、搭建民警發(fā)展平臺(tái)、營(yíng)造民警舒心環(huán)境為重點(diǎn)，拴心留人，真正讓民警有更多歸屬感、獲得感。

（三）注重“三個(gè)結(jié)合”?！盁o(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)貫穿全年，必須統(tǒng)籌結(jié)合，才能抓出實(shí)效。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”。“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)正是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合公安實(shí)際的具體體現(xiàn)，做合格黨員也是做合格民警的內(nèi)在要求，兩者在本質(zhì)上是一致的。只有通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)全警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，才能確保公安隊(duì)伍始終堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、鑄牢忠誠(chéng)警魂。二是結(jié)合G20安保。市委常委、公安局長(zhǎng)夏文星指出，全市公安機(jī)關(guān)能否成為“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”排頭兵的最好試金石就是G20峰會(huì)安保。要在峰會(huì)安保各項(xiàng)工作中體現(xiàn)出“民警姓民，執(zhí)法為民”“公安姓公，公平正義”“干部姓干，苦干實(shí)干”“領(lǐng)導(dǎo)姓領(lǐng)，帶領(lǐng)引領(lǐng)”的要求。要以G20峰會(huì)安保各項(xiàng)基礎(chǔ)的夯實(shí)、各類隱患的消除、各類風(fēng)險(xiǎn)的防控、前線后院的保障是否到位來(lái)衡量和檢驗(yàn)教育活動(dòng)的實(shí)效。三是結(jié)合日常工作。公安工作千頭萬(wàn)緒，就是要以“無(wú)限忠誠(chéng)·走在前列”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，全面統(tǒng)籌維穩(wěn)處突、服務(wù)發(fā)展、打擊整治、保障民生、隊(duì)伍管理等各項(xiàng)工作，在活動(dòng)中查補(bǔ)短板、整改不足，真正引領(lǐng)和指導(dǎo)各項(xiàng)日常工作的開展和推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持“四個(gè)第一”。人民群眾的安全感、滿意度是公安工作的核心追求，踐行“無(wú)限忠誠(chéng)”的落腳點(diǎn)就是不斷滿足各階層、各方面群眾的合理訴求，建立更加完備的公安普遍服務(wù)體系。一是堅(jiān)持防范第一責(zé)任，讓更多的群眾免于被侵害與恐懼。堅(jiān)持“防為主、防為上”的方針，貫徹“破案是功勞、防案是功德”的理念，以扶持弱勢(shì)為職業(yè)操守，不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系，幫助公民和單位免于遭受恐怖襲擊、非法侵害，獲取被害預(yù)防知識(shí)、得到專門力量和政府資源守護(hù)及相應(yīng)援助，盡可能提供更全面更優(yōu)質(zhì)的公安安全產(chǎn)品和服務(wù)。二是堅(jiān)持打擊第一能力，最大限度地匡扶法律正義。在打擊犯罪、懲處違法、治安處罰等方面盡可能實(shí)行無(wú)差別處置，一方面要提升能力，增強(qiáng)匡扶正義的力量，讓群眾的每一起報(bào)警案件得到有效受理，讓不法分子得到應(yīng)有的懲處；另一方面要更多地?fù)Q位思考，從內(nèi)心深處對(duì)被害群眾產(chǎn)生悲憫和同情，使得一言一行為群眾所接受。三是堅(jiān)持安全第一擔(dān)當(dāng)，努力減少危及生命的公共安全事故。切實(shí)履行交通、消防、危險(xiǎn)物品監(jiān)督管理的職責(zé)使命，讓預(yù)防災(zāi)害發(fā)生和處置災(zāi)害事故普惠全體大眾；不斷加強(qiáng)安全宣傳工作，讓安全知識(shí)和自救能力普及更多人群；深化隱患整治和應(yīng)急救援，讓更多的人免于事故侵害。四是堅(jiān)持滿意第一追求，把尊重合法權(quán)利和提供便利擺到特殊重要的位置。按照秉公執(zhí)法、辦事公道，禮貌待人、文明執(zhí)勤，模范遵守社會(huì)公德，尊重人民群眾風(fēng)俗習(xí)慣等義務(wù)要求，一手抓精細(xì)執(zhí)法，一手抓窗口服務(wù)，設(shè)身處地為群眾提供便利，讓群眾在接受公安服務(wù)時(shí)獲得更多尊重。

（責(zé)任編輯：郭建華）

D631

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1674-3040（2016）04-0081-05

2016-06-26

*課題組負(fù)責(zé)人：沈秋偉，中共浙江省長(zhǎng)興縣委常委、縣公安局局長(zhǎng)，本刊長(zhǎng)興縣公安局理論研究基地首席研究員。成員：孫甫成，該局黨委副書記、政委；林建華，該局黨委委員、政治處主任；蔣國(guó)長(zhǎng)，該局黨委委員、副局長(zhǎng)；周成臣，該局辦公室主任；顧碩，該局辦公室副主任。本文執(zhí)筆：顧碩。