上蔡縣民政局

03上蔡縣：發(fā)揮政策兜底作用 強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

上蔡縣民政局

根據(jù)上級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)部署，河南省上蔡縣民政局按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開展精準(zhǔn)扶貧”的工作思路，以落實(shí)救助政策為抓手，以提高困難群眾救助精準(zhǔn)度為重點(diǎn)，多策并舉，強(qiáng)力助推精準(zhǔn)脫貧工作深入開展。

一、基本情況。全縣共有建檔立卡貧困人口22382戶79753人，其中需要低保政策兜底3253戶9207人；2016年，全縣要實(shí)現(xiàn)脫貧5872戶20960人，其中需要低保政策兜底的737戶2627人。

二、主要措施。對(duì)脫貧能力差的貧困群眾，實(shí)行政策兜底，著力推動(dòng)扶貧政策與城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等政策的無縫銜接、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保脫貧道路上不落一村、不漏一戶、不少一人。下步具體工作中做實(shí)“三個(gè)一批”，助推全縣精準(zhǔn)脫貧工作。

最低保障兜底一批。一是準(zhǔn)確核查、認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村低保兜底審核主體，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、包村干部、駐村工作隊(duì)包村的方法，對(duì)兜底對(duì)象進(jìn)行逐戶逐人入戶確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，我局與扶貧部門緊密配合，由黨組成員帶隊(duì)組成7個(gè)工作組逐村逐戶調(diào)查，挨家挨戶走訪，進(jìn)行再識(shí)別、再核實(shí)，確保低保兜底對(duì)象真正為既靠自身脫貧無望，又無法采取行業(yè)扶持、就業(yè)扶持等措施脫貧的困難群眾。二是認(rèn)真測(cè)算，確定標(biāo)準(zhǔn)。按照2016年人均純收入不低于2800元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，合理確定低保對(duì)象每人每月需兜底保障的標(biāo)準(zhǔn)。土地經(jīng)營性收入，我縣貧困人口按人均一畝地計(jì)算，年人均最低收入800元；土地收入800元，還低于貧困線2000元，需低保兜底，即每人每月還需166元。及時(shí)對(duì)低保分類施保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，把A類低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月155元提高到每人每月167元。32個(gè)整體推進(jìn)村政策兜底貧困戶，3月20日前全部納入A類低保。2016年度，其他需政策兜底的貧困戶6月底前全部納入A類低保。以后隨著收入情況變化，隨機(jī)調(diào)整分類施保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保政策與精準(zhǔn)扶貧無縫銜接。

臨時(shí)救助兜底一批。對(duì)因重大災(zāi)害、重病等造成生活困難以及通過低保兜底、醫(yī)療救助等其它救助措施施救后生活仍困難的家庭，按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批、公示的程序和同一事由一年內(nèi)只能申請(qǐng)一次，同一家庭或個(gè)人全年不應(yīng)超過兩次，每次最高可享受1~3月低保金，原則上全年最高不超過6個(gè)月的低保金的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施臨時(shí)救助，特殊情況可實(shí)行一事一議。

醫(yī)療救助扶持一批。一是資助貧困對(duì)象參合參保。對(duì)特困對(duì)象全額資助參合參保；對(duì)低保對(duì)象以每人每年不少于30元的金額進(jìn)行補(bǔ)助。二是開展慢性病和重特大疾病門診救助。對(duì)患終末期腎病、白血病等18種慢性病或重大疾病的貧困對(duì)象按門診費(fèi)用10%的比例給予救助，最高每年救助不超過5000元。三是提高住院救助比例。在新農(nóng)合補(bǔ)償后，對(duì)低保對(duì)象按救助限額內(nèi)70%的比例給予救助；對(duì)分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)的特困對(duì)象分別按80%和90%的比例給予救助，每年最高限額10000元。

三、完善機(jī)制，確保政策兜底扶貧工作順利開展。政策兜底保障是精準(zhǔn)脫貧的最后一道保障防線，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的成敗，我局嚴(yán)格按照上級(jí)要求，確保政策兜底兜得準(zhǔn)、兜得住、兜得實(shí)。

建立低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h、鄉(xiāng)、村都建立了低保兜底工作臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握低保對(duì)象收入變化情況，及時(shí)更新完善數(shù)據(jù)信息，使“應(yīng)保盡保、應(yīng)退進(jìn)退、該兜必兜”落到實(shí)處。

建立救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。成立了上蔡縣社會(huì)救助服務(wù)中心，全面開展“救急難”“臨時(shí)救助”“醫(yī)療救助”“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”工作，建立和完善26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)窗口，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。

建立政策兜底評(píng)估機(jī)制。一是定期走訪機(jī)制。對(duì)政策兜底貧困戶脫貧情況每季度一走訪，半年一考評(píng)，全年總評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為精準(zhǔn)扶貧獎(jiǎng)懲依據(jù)。二是長期公示。對(duì)政策性兜底貧困戶家庭收入信息情況堅(jiān)持長期公示及網(wǎng)上公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保低保政策兜底工作的公開、公平、公正。