白月

（河南教育學(xué)院 組織部，河南 鄭州 450054）

營造良好政治生態(tài)問題探析

白月

（河南教育學(xué)院 組織部，河南 鄭州 450054）

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的集中體現(xiàn)。營造良好政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，要發(fā)力于每個從政者尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，踐行于“三嚴(yán)三實(shí)”這個硬性要求。把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為營造良好政治生態(tài)的重要舉措，從黨性修養(yǎng)、黨紀(jì)黨規(guī)、制度建設(shè)、用人導(dǎo)向、政治生活、作風(fēng)建設(shè)等方面聚焦聚力，清除思想灰塵、匡正個人行為、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、滌蕩歪風(fēng)邪氣。

良好政治生態(tài)；重大意義；主體力量；重要舉措

營造良好政治生態(tài)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須面對和解決的一個關(guān)鍵問題，也是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笳呜?zé)任，不僅事關(guān)當(dāng)前，而且事關(guān)長遠(yuǎn)；不僅事關(guān)黨的形象，而且事關(guān)人心向背；不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部從政環(huán)境好壞的重要標(biāo)志，而且是反腐倡廉建設(shè)成效的重要表現(xiàn)；不僅是我國政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須面對的重大問題。

一、營造良好政治生態(tài)重要而緊迫

政治生態(tài)是一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動，是一個單位、一個地方政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，影響黨員干部的價值取向和從政行為。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，把抓作風(fēng)作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，破除各種官場舊習(xí)和潛規(guī)則，政治生態(tài)得到了明顯改善，從政環(huán)境也由此煥然一新。但也要看到，在新的歷史條件和發(fā)展形勢下，一些地方和部門政治生態(tài)不健康、從政環(huán)境不純潔的問題仍然相當(dāng)突出。我們黨在前進(jìn)道路上還面臨著“重構(gòu)政治生態(tài)”這一重大而艱巨的任務(wù)，營造良好的政治生態(tài)重要而緊迫。

1.政治生態(tài)關(guān)乎黨的形象。營造良好政治生態(tài)，是黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高的應(yīng)有之義。政治生態(tài)與黨的形象息息相關(guān)，良好的政治生態(tài)，可以抓好班子、帶好隊伍，可以凝聚人心、贏得民心，可以匯聚力量、形成合力，激發(fā)起強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，大大提升黨在人民心中的形象；沒有良好的政治生態(tài)，干群矛盾就多、民怨民憤就大，進(jìn)而積聚不滿和怨氣，對黨的形象是一個損害；不良的政治生態(tài)，還會助長庸俗乃至病態(tài)的官場文化，甚至為腐敗滋生提供土壤，對黨的執(zhí)政是一個考驗(yàn)。這些問題不解決，就會傷害群眾感情，削弱黨的執(zhí)政根基。

2.政治生態(tài)影響事業(yè)發(fā)展。營造良好政治生態(tài)，是黨實(shí)現(xiàn)歷史使命的必然要求。當(dāng)前，我們黨帶領(lǐng)人民正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，各種矛盾風(fēng)險給黨治國理政帶來了新考驗(yàn)，新形勢新任務(wù)給黨的建設(shè)提出了新要求。政治生態(tài)的優(yōu)劣，直接決定著黨能不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動中國特色社會主義事業(yè)的時代重任，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。政治生態(tài)好，各項工作就能夠有序開展、高效推進(jìn)，事業(yè)的發(fā)展就會順利；政治生態(tài)不好，各項工作的推進(jìn)就會受到影響、進(jìn)展緩慢，事業(yè)的發(fā)展就會受到阻礙。因此，營造良好政治生態(tài)是當(dāng)前反腐倡廉形勢的迫切需要，有助于提振干部群眾精氣神，激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大力量。

3.政治生態(tài)關(guān)聯(lián)社會風(fēng)氣。營造良好政治生態(tài)，是黨引領(lǐng)社會風(fēng)尚的客觀需要。政治生態(tài)如何，直接決定著能不能塑造一種風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣。政治生態(tài)直接關(guān)聯(lián)著用人之風(fēng)、家風(fēng)家教、社會交往與同志關(guān)系，政治生態(tài)的惡化往往造成社會風(fēng)氣的全面退化。同樣，如果一個地方社會風(fēng)氣問題嚴(yán)重，那說明這個地方政治生態(tài)就有問題。政治生態(tài)好，則社會風(fēng)清氣正、干部群眾心情舒暢，社會的正能量就大；反之，政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生，就容易誘發(fā)各種不良潛規(guī)則，敗壞社會風(fēng)氣，甚至導(dǎo)致種種社會矛盾和沖突。

4.政治生態(tài)關(guān)系干部成長。營造良好政治生態(tài)，是關(guān)系干部健康成長的重要因素。政治生態(tài)如何，直接決定著能不能出一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。人是環(huán)境的產(chǎn)物，政治生態(tài)和從政環(huán)境與干部隊伍的健康成長緊密關(guān)聯(lián)。政治生態(tài)的好壞直接決定了從政環(huán)境的優(yōu)劣。政治生態(tài)污濁就會導(dǎo)致從政環(huán)境惡劣，政治生態(tài)清明就會催生優(yōu)良從政環(huán)境。好的從政環(huán)境可以促使干部積極作為、增強(qiáng)本領(lǐng)，壞的從政環(huán)境則可能讓干部腐蝕墮落、迷失自我。營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，有助于廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部走為民務(wù)實(shí)清廉的正道，不入貪腐奢靡的歧途。

二、營造良好政治生態(tài)的主體力量是領(lǐng)導(dǎo)干部

“一官之廉，十吏效之，百民隨之。一官之腐，百吏必從之，千民必附之”。領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和引領(lǐng)力度，決定著政治生態(tài)的優(yōu)良程度。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵所在。

良好政治生態(tài)重在涵養(yǎng)，人人是環(huán)境，個個是生態(tài)，在構(gòu)建良好政治生態(tài)中，每個從政者都是參與者和推動者。領(lǐng)導(dǎo)干部，好比自然生態(tài)環(huán)境里的一棵棵大樹，一方面，如果這些大樹都筆桿挺直、昂揚(yáng)向上，那么樹下那些正在生長的樹苗，必然會因循著這些大樹的榜樣，蓬勃向上；如果大樹七彎八拐、背曲腰折，那么這些小樹也很難茁壯成長；另一方面，這些大樹不只是被動地適應(yīng)環(huán)境，他們還要充分發(fā)揮自己的“光合作用”，吸附塵埃、清新空氣、凈化環(huán)境。在一個地方的政治生態(tài)和從政環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨的路線方針政策的帶頭執(zhí)行者，又是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。從這個意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部是營造良好政治生態(tài)的主體力量，承擔(dān)著優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要任務(wù)。在營造良好政治生態(tài)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，堅持從自身做起，打牢共產(chǎn)黨人安身立命的根基，為實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”貢獻(xiàn)力量。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部是營造良好政治生態(tài)的重要保障。

營造良好政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重大。在這個對黨和國家都極具劃時代意義的歷史階段，領(lǐng)導(dǎo)干部只有為政清廉才能取信于民，只有秉公用權(quán)才能贏得人心，只有公道正派才能帶好隊伍。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，切實(shí)解決他們的“嚴(yán)”與“實(shí)”問題，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，營造良好政治生態(tài)才有堅強(qiáng)的保障。通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能在思想上、作風(fēng)上、精神上進(jìn)一步強(qiáng)起來，以人格、信念和實(shí)干立身，積極參與黨風(fēng)政風(fēng)的樹立和政治生態(tài)的營造，以模范行為引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)，有效解決“為官不正、為官不廉、為官不為、為官不實(shí)”的突出問題，營造良好政治生態(tài)才有保障。

三、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是營造良好政治生態(tài)的重要舉措

“三嚴(yán)三實(shí)”是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，涵蓋修身用權(quán)律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人等多個方面，直指為人為政的根本，切中干事創(chuàng)業(yè)的要害，與全面從嚴(yán)治黨高度契合、內(nèi)涵一致、融為一體，對于構(gòu)建良好政治生態(tài)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全面從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)，要以“三嚴(yán)三實(shí)”為起點(diǎn)，從“嚴(yán)”處著眼、“實(shí)”處著力，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的過程，變成清除思想灰塵、匡正領(lǐng)導(dǎo)干部行為、凈化政治生態(tài)的過程；要以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，從黨性修養(yǎng)、黨紀(jì)黨規(guī)、制度建設(shè)、用人導(dǎo)向、政治生活、作風(fēng)建設(shè)等方面聚焦聚力，促使其相互支撐、相互補(bǔ)充、相得益彰，從而構(gòu)建起良好的政治生態(tài)。

1.把“三嚴(yán)三實(shí)”融入黨性修養(yǎng)之中。黨性修養(yǎng)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要前提，也是全面從嚴(yán)治黨必須解決的首要問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性強(qiáng)、修養(yǎng)好，政治環(huán)境中的風(fēng)氣就正。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、理想信念、道德品質(zhì)就像生態(tài)環(huán)境中的空氣，只有空氣不被污染，草木森林才能健康生長。從政文化是政治生態(tài)的靈魂。通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念和黨性黨風(fēng)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，建設(shè)積極向上的從政文化，讓領(lǐng)導(dǎo)干部弄明白什么是必須牢牢堅守的，什么是要堅決摒棄的，把共產(chǎn)黨人的理想信念立起來，把為人民服務(wù)的宗旨樹起來，把黨性黨風(fēng)的這根弦繃緊。領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)繩，以身作則、率先垂范，致力于從政道德的提高，在信念、品德等方面嚴(yán)格要求自己，自覺安裝思想上的“殺毒軟件”，經(jīng)常清掃頭腦中的灰塵，自覺將“三嚴(yán)三實(shí)”作為從政為官的基本準(zhǔn)則和營造良好政治生態(tài)的重要遵循，不斷培厚涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的土壤。

2.把“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)到黨規(guī)黨紀(jì)之中。黨規(guī)黨紀(jì)是構(gòu)建政治生態(tài)的基本規(guī)范，也是全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)。要在黨規(guī)黨紀(jì)方面劃出紅線。一方面，沒有規(guī)矩不能成方圓，規(guī)矩是檢驗(yàn)對黨忠誠的重要標(biāo)準(zhǔn)，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要利器。不僅要有從嚴(yán)治黨的政治要求，也要有依規(guī)治黨的政治自覺。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。要對黨章和其他黨規(guī)中的要求整合概括，使之具體化、規(guī)范化，喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)意識和規(guī)矩意識。另一方面，紀(jì)律是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的剛性約束，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要標(biāo)尺。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持把紀(jì)律挺在前面，體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和不可逾越性；嚴(yán)肅政治紀(jì)律以及其他各項紀(jì)律，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部真正敬畏紀(jì)律、自覺遵守紀(jì)律，為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的主要目的之一就是推動領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效。通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”專題教育，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線和紅線，通過立標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范、治歪風(fēng)，遏制形形色色的潛規(guī)則與大大小小的關(guān)系網(wǎng)，推動形成風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

3.把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿到制度建設(shè)之中。制度建設(shè)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的有效保障，也是全面從嚴(yán)治黨的必然選擇。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素。完善剛性的制度規(guī)定，并嚴(yán)格地執(zhí)行制度，是營造良好政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)政治清明的根本途徑。通過完備、嚴(yán)密的制度設(shè)計制約權(quán)力的使用，規(guī)范從政的行為，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，可以有效打破關(guān)系網(wǎng)、抵制潛規(guī)則，可以最大限度地調(diào)動積極因素、抑制消極因素，使公共權(quán)力最大限度地釋放出謀求人民利益、促進(jìn)社會發(fā)展的正能量。要將制度建設(shè)擺在更加突出的位置，既要對“不嚴(yán)不實(shí)”問題建制度，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，從制度上解決問題，又要結(jié)合反腐敗斗爭進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的制度改革與完善，凸顯制度治黨，彰顯制度權(quán)威，為營造良好的政治生態(tài)提供有力保障。

4.把“三嚴(yán)三實(shí)”突出到用人導(dǎo)向之中。選人用人導(dǎo)向是構(gòu)建良好政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，也是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。公平公正科學(xué)的用人導(dǎo)向是鑄就良好黨風(fēng)、實(shí)現(xiàn)政治清明的重要保證。如果用人導(dǎo)向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。只有每個干部都成為黨和人民需要的好干部，干部隊伍才能風(fēng)清氣正，政治生態(tài)才能“山清水秀”。要把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求運(yùn)用到選人用人全過程，樹立起“嚴(yán)”和“實(shí)”的選人用人導(dǎo)向，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，按照“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的標(biāo)準(zhǔn)，真正把嚴(yán)要求、守紀(jì)律、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部選拔出來，讓政治堅定、務(wù)實(shí)重干、清正廉潔、品德高尚的干部得到重用，不讓老實(shí)人吃虧，彰顯選人用人的好風(fēng)氣，促使形成科學(xué)、公平、公正的政治生態(tài)。要加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，重視對干部經(jīng)常性“體檢”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部既干事又干凈；要加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，防止一個人帶壞一批干部。

5.把“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)到政治生活之中。嚴(yán)格政治生活既是構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的基本要求。黨的組織生活正常、健康，就能起到“除塵”“過濾”作用，就能及時阻隔不良風(fēng)氣的侵蝕。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨風(fēng)政風(fēng)就風(fēng)清氣正。以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵是要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。經(jīng)常和定期開展組織生活，重在落實(shí)制度、貴在保持經(jīng)常，彰顯黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍；切實(shí)提高組織生活的質(zhì)量，確保有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、實(shí)際效果，不能流于形式、走過場；用好批評和自我批評這個銳利武器，面對違背黨性要求的現(xiàn)象，敢于堅持原則，敢于批評制止。

6.把“三嚴(yán)三實(shí)”踐行于作風(fēng)建設(shè)之中。作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要切入點(diǎn)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。作風(fēng)連著黨風(fēng)、帶著政風(fēng)、影響民風(fēng)。黨的十八大以來，黨中央以“八項規(guī)定”為切入點(diǎn)，深入整治“四風(fēng)”，剎住了一些歪風(fēng)邪氣，解決了不少以前難以解決的問題。但是，目前的作風(fēng)建設(shè)問題仍不容樂觀，在一些領(lǐng)域、一些部門還存在各種各樣的問題?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的延展深化，目的就是在已有成果基礎(chǔ)上，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢保持下去。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，保持常抓的韌勁、抓長的耐心，防止解決了的問題出現(xiàn)反彈，防止糾正了的歪風(fēng)出現(xiàn)變種，及時發(fā)現(xiàn)和解決干部作風(fēng)出現(xiàn)的新問題，為形成良好政治生態(tài)提供新的動力。把反腐敗斗爭引向深入，堅持嚴(yán)懲與預(yù)防兩手抓，既懲貪去腐、除惡務(wù)盡，又防微杜漸、標(biāo)本兼治，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

［責(zé)任編輯張敬燕］

D262.6

A

1671-6701（2016）04-0064-04

2016-06-05

白月（1982—），女，河南新鄉(xiāng)人，碩士，河南教育學(xué)院組織部講師。