□ 雷 云

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五大發(fā)展理念：科學(xué)發(fā)展觀的新境界

□ 雷 云

發(fā)展是貫穿中國特色社會主義的一條紅線,實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會主義必須回答和破解的一個主題。改革開放以來，我們黨對此的認(rèn)識經(jīng)歷了由淺入深的三個階段，最后形成了科學(xué)發(fā)展觀。十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，在新歷史條件下把它推向新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，發(fā)展理念則是它在現(xiàn)實(shí)中的體現(xiàn)和運(yùn)用，它們涉及的是馬克思主義中最核心的東西?？茖W(xué)發(fā)展觀與五大發(fā)展理念聯(lián)結(jié)在一起，創(chuàng)新了21世紀(jì)中國的馬克思主義。

科學(xué)發(fā)展觀 五大發(fā)展理念 中國特色社會主義 馬克思主義

2015年10月，黨的十八屆五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃《建議》確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是科學(xué)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀是制定《建議》的指導(dǎo)思想之一，五大發(fā)展理念是在新歷史條件下對科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步深化和提升，反映了我們黨對發(fā)展問題的認(rèn)識又進(jìn)入一個新境界，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握又實(shí)現(xiàn)一個新飛躍。

一、我們黨對發(fā)展問題的認(rèn)識有一個逐漸深化和不斷提升的過程

發(fā)展是貫穿中國特色社會主義理論、道路、制度始終的一條紅線，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，是整個中國特色社會主義事業(yè)必須回答和破解的一個主題?；仡櫄v史，1978年十一屆三中全會以來，在這個問題上，我們黨的認(rèn)識經(jīng)歷了由片面到全面、由現(xiàn)象到本質(zhì)、由所謂初級本質(zhì)到二級本質(zhì)的逐漸深化和不斷提升的過程。大體上說，這一過程可分為三個階段。

(一)第一個階段：從十一屆三中全會到整個1980年代

在這個階段，總結(jié)二十年“左”傾教訓(xùn)，全黨全民對發(fā)展產(chǎn)生了極其強(qiáng)烈的緊迫感，甚至把它提到關(guān)系社會主義生死存亡的高度。其主要原因：

一是1957年以后長期“左”的錯誤，尤其是十年“文化大革命”把一個好端端的中國弄得遍體鱗傷，現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)被階級斗爭為綱和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”所取代，生產(chǎn)力發(fā)展不起來，人民生活普遍貧困，國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。人們“窮怕了”，對社會主義的優(yōu)越性發(fā)生懷疑。早在1978年3月鄧小平就說過：“什么叫社會主義，社會主義總是要表現(xiàn)它的優(yōu)越性嘛。它比資本主義好在哪里？每個人平均六百幾十斤糧食，好多人飯都不夠吃，二十八年只搞了二千三百萬噸鋼，能叫社會主義優(yōu)越性嗎？”[1](P277)同年9月進(jìn)而指出：“社會主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了二十多年還這么窮，那要社會主義干什么？”[1](P384)惟其如此，他認(rèn)為生產(chǎn)力發(fā)展的速度，這是最大的政治，這是社會主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題；社會主義同資本主義怎么比較？是比生產(chǎn)力的發(fā)展；使社會主義優(yōu)越于資本主義是最大的階級斗爭；多少年來我們吃了一個大虧，社會主義改造基本完成了，還是“以階級斗爭為綱”，忽視發(fā)展生產(chǎn)力。這些論述極大地解放了全黨全民的思想，開始重新思考究竟什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題。十一屆三中全會正是據(jù)此作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。全會以后，他又多次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題。

二是由于階級斗爭特別是“文革”的折騰，我國同世界發(fā)達(dá)國家的差距越拉越大。鄧小平說，林彪、“四人幫”的干擾，使我們經(jīng)濟(jì)停滯了十年多一點(diǎn)的時間，而這十一二年正是世界科技蓬勃發(fā)展、突飛猛進(jìn)的時代。世界經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，不是按年來計(jì)算，甚至于不是按月來計(jì)算，而是按天來計(jì)算。這種差距一般是在二三十年左右，有些領(lǐng)域是五十年。他認(rèn)為人們都說中國是個大國，其實(shí)只有兩點(diǎn)大，一是人口多 ，二是地方大 。就發(fā)展水平來說，是個小國，頂多也是個中小國家，連中等國家都算不上。“要承認(rèn)自己落后，特別在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域里。承認(rèn)落后就有希望?！盵1](P227)他還提出科學(xué)技術(shù)不僅是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力；搞科技，越高越好，越新越好；下個世紀(jì)是高科技發(fā)展的世紀(jì)，中國必須在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。

三是我國現(xiàn)實(shí)的社會主義，其實(shí)還是不夠格的社會主義。1987年4月鄧小平會見捷克總理時說，“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會主義。我們堅(jiān)持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮。現(xiàn)在雖說我們也在搞社會主義，但事實(shí)上不夠格。只有到了下世紀(jì)中葉，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家的水平，才能說真的搞了社會主義，才能理直氣壯地說社會主義優(yōu)于資本主義。”[2](P225)同年10月在會見匈牙利客人時又指出：“貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義?！盵2](P255)鄧小平講了絕大多數(shù)中國人想講而不敢講的大實(shí)話，黨內(nèi)外人士既為之震驚又深表贊同，對于發(fā)展的緊迫性達(dá)成了高度共識。

與此同時，鄧小平還提出了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略：第一個目標(biāo)是到80年代末解決溫飽問題，第二個目標(biāo)是到20世紀(jì)末達(dá)到小康水平，第三個目標(biāo)是到21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。1990年3月即國內(nèi)政治風(fēng)波過后不久，他同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時說：現(xiàn)在特別要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度滑坡的問題，我擔(dān)心滑坡。世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展老是停留在低速度，生活水平就很難提高?，F(xiàn)在人民為什么擁護(hù)我們？就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯。最根本的因素，還是經(jīng)濟(jì)增長速度，而且要體現(xiàn)在人民的生活逐步地好起來。

在鄧小平重要論述和黨的基本路線指引下，實(shí)行全方位改革開放，我們從1980年起真正干起來了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的是1984-1988年：農(nóng)村改革帶來許多新變化，農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21.7%，財(cái)富有了巨額增加，整個國民經(jīng)濟(jì)上了一個新臺階。

總體來看，這一階段我們黨對發(fā)展的認(rèn)識主要還是偏重量的增長，追求發(fā)展速度，但票子發(fā)多了，物價波動太大了，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重。尤其是長期以來比例失調(diào)問題沒有很好解決，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，對民生問題關(guān)注不夠，少數(shù)人迅速暴富，出現(xiàn)兩極分化苗頭，發(fā)展觀存在不夠科學(xué)的現(xiàn)象。

(二)第二個階段：從1990年代到2007年十七大

在這個階段，國民經(jīng)濟(jì)又上一個新臺階，同時新的矛盾和問題凸顯，黨中央及時總結(jié)國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出科學(xué)發(fā)展，逐漸形成了科學(xué)發(fā)展觀。

一是1992年春鄧小平南方談話作出“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，并指出發(fā)展應(yīng)是講效益講質(zhì)量、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)的發(fā)展，實(shí)際已含有科學(xué)發(fā)展之意。談話發(fā)表后全國迅速掀起了新一輪發(fā)展高潮，從1992-1996年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12.6%。但許多地方出現(xiàn)理解上的片面性，狂熱追求GDP，而把效益、質(zhì)量、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)拋在一邊了。于是一系列新矛盾特別是貧富兩極分化現(xiàn)象更加突顯出來。鄧小平對此深感擔(dān)憂，在1993年9月同弟弟鄧墾談話時說 ，社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里？就在四個堅(jiān)持?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，沒有四個堅(jiān)持，究竟會是個什么局面？還說：十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。[1](PP1363-1364)在這里，科學(xué)發(fā)展觀幾乎已呼之欲出了。

二是2003年10月十六屆三中全會，充分肯定我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，但也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競爭力不強(qiáng)等問題，首次有針對性地提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?！盵3](P465)胡錦濤在全會上說：“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是二十多年改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的迫切要求?！@樣的發(fā)展觀符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律?！盵3](P483)其后，他在不同場合又多次予以重申。2007年十七大報告，系統(tǒng)闡發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀，指出這是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。報告列舉了進(jìn)入新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的八個方面階段性特征，要求全黨始終保持清醒頭腦，進(jìn)行正確分析，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。報告還就科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵作了深刻闡述，指出它的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。至此，科學(xué)發(fā)展觀已形成為一個相對系統(tǒng)完整的理論。以后的實(shí)踐愈加證明它的正確性，2010年10月十七屆五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》，提出“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”重大論斷，并據(jù)此把它作為“十二五”規(guī)劃的主題，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線。但十七大和十七屆五中全會精神未能完全貫徹落實(shí)，早已指出的矛盾和問題在許多地方和領(lǐng)域繼續(xù)存在，最突出的是盲目追求發(fā)展速度，以GDP論英雄，貧富差距懸殊并有日益發(fā)展之勢。于是2012年11月十八大再次強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想之一而載入黨章。

三是“借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，是自覺適應(yīng)世界發(fā)展潮流的問題。早在1980年代，世界上許多國家反思二戰(zhàn)以來在戰(zhàn)后重建、謀求發(fā)展方面的曲折歷程，已開始意識到經(jīng)濟(jì)增長并不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并不等于社會全面進(jìn)步，發(fā)展如果以犧牲生態(tài)和環(huán)境等為代價，就會導(dǎo)致始料不及的嚴(yán)重后果。正是總結(jié)這一帶有普遍性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促使許多國家以新的視角關(guān)注發(fā)展問題。1986年聯(lián)合國的《發(fā)展權(quán)利宣言》、1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會《我們共同的未來》報告、1995年在丹麥舉行的社會發(fā)展首腦大會的文件，皆反映了發(fā)展要以人為中心，要全面協(xié)調(diào)，要可持續(xù)，并已逐漸成為國際社會的廣泛共識。奉行新的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)今世界在發(fā)展問題上的總趨勢和不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。聯(lián)系我們自己，那時的認(rèn)識還未達(dá)到這個程度，我們對發(fā)展的關(guān)注度還是停留在它的緊迫性上而不是科學(xué)性上。面對這些外國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻反思和認(rèn)真借鑒，無疑是后來正式提出科學(xué)發(fā)展、形成科學(xué)發(fā)展觀的一個重要因素。

(三)第三個階段：從十八大以后到十八屆五中全會

在這個階段，審視我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后面臨的新矛盾新問題，圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出五大發(fā)展理念，豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀。

一是2012年11月，十八大報告指出科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平；強(qiáng)調(diào)必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題；提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，特別是要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。

二是2013年11月十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，指出當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。習(xí)近平在關(guān)于《決定》的說明中強(qiáng)調(diào)指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，“這是這次全會決定提出的一個重大理論觀點(diǎn)”。顯然，它對各方面經(jīng)濟(jì)體制改革更有效地納入科學(xué)發(fā)展的軌道，具有重大和深刻的影響。

三是2014年10月十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國的決定。依法治國是全面深化改革的法治保障。它屬于民主政治建設(shè)范疇，要以科學(xué)發(fā)展觀來規(guī)范它在建設(shè)中國特色 社會主義五位一體總布局中的作用和地位；對于依法治國的一系列目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，也要從科學(xué)發(fā)展的角度來確定其相互之間的聯(lián)系和關(guān)系。

四是2015年10月十八屆五中全會關(guān)于“十三五規(guī)劃”的《建議》，主要指導(dǎo)思想仍然是科學(xué)發(fā)展觀。全會公報提出要堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式；強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹新的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習(xí)近平在關(guān)于《建議》的說明中指出，“十三五”規(guī)劃必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求。為此必須用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。《建議》稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以此為主線對建議稿進(jìn)行謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放三十多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。

可見在十八大以來這個階段中，特別是經(jīng)過三次中央全會，黨對我國發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，更加全面、深入、成熟，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。

二、五大發(fā)展理念在新的歷史條件下把科學(xué)發(fā)展觀推向新的境界

發(fā)展是解決當(dāng)代中國一切問題的“總鑰匙”?？茖W(xué)發(fā)展觀就是用來指導(dǎo)發(fā)展的，離開發(fā)展這個“總鑰匙”，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水，無本之木。十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，是《建議》的精髓和主線。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，說的都是發(fā)展，目的都是更好更快地發(fā)展，一句話，可以歸結(jié)為發(fā)展。它們都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，都與科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)密不可分。

(一)創(chuàng)新發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀

《建議》的最大亮點(diǎn)和突出貢獻(xiàn)，是把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而發(fā)展需要動力，動力有諸多方面，其中包括創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，就是首先要著力解決動力問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，內(nèi)在地要求必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，這是過去黨中央一再強(qiáng)調(diào)的。五中全會則把它提到新的高度，認(rèn)為現(xiàn)在我國已成為全球經(jīng)濟(jì)大國和貿(mào)易大國，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長快而不優(yōu)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有根本改變，我們比以往任何時候都需要強(qiáng)化創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！笆濉睍r期，要切實(shí)把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。特別是要堅(jiān)決落實(shí)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重大論斷，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用?！笆濉痹谖覈?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，要長期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端水平。而實(shí)現(xiàn)這“雙中高”，從根本上說還得靠科技創(chuàng)新。與此同時，要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)移；推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；深化科技等相關(guān)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制保障；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 ?！督ㄗh》還提出要拓展發(fā)展新空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，包括拓展區(qū)域發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施空間、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間等。所有這些，都是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。必須堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，在全社會蔚然成風(fēng)。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。全面是指發(fā)展的整體性，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，各方面都要發(fā)展。協(xié)調(diào)是指發(fā)展的均衡性，各個方面和環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)，相互促進(jìn)?？沙掷m(xù)是指發(fā)展的持久性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長遠(yuǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)的要義是著力解決發(fā)展不平衡問題。這就要求根據(jù)五位一體總布局全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。五中全會《建議》按科學(xué)發(fā)展觀的這一精神把協(xié)調(diào)發(fā)展突出出來，是因?yàn)楫?dāng)前我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短” 等矛盾仍很尖銳。這些既會引致當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，也將制約長期可持續(xù)發(fā)展。“十三五”時期要緊扣解決這些問題，切實(shí)把調(diào)整比例、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重大而迫切的任務(wù)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。對此，《建議》提出了四個方面協(xié)調(diào)發(fā)展：一是統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；四是堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。這是從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、兩個文明、經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題的新思路，指明了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確方向。

(三)綠色發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀

“綠色”是十八大以來出場頻率很高的一個詞，“綠色發(fā)展”是五中全會《建議》提出的一個新概念，實(shí)質(zhì)是講生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性，著力解決人與自然和諧問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。它要求按中國特色社會主義事業(yè)總布局統(tǒng)籌五大建設(shè)，合邏輯地包含綠色發(fā)展的意蘊(yùn)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，也是對科學(xué)發(fā)展觀的核心以人為本的嚴(yán)格遵循。當(dāng)下我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。必須堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。據(jù)此，“十三五”時期要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。具體來說，就是要有度有序利用自然，促進(jìn)人與自然和諧共生；全面節(jié)約和高度利用資源，推動低碳循環(huán)發(fā)展；加大環(huán)境治理力度 ，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障；健全生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過這些舉措，把《建議》提出的“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。

(四)開放發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀中的統(tǒng)籌兼顧，必然要求善于把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，處理好各方面的重大關(guān)系。開放發(fā)展，指的是要更妥善地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，進(jìn)一步深化全方位對外開放，努力形成深度融合的互利合作格局，著力解決內(nèi)外聯(lián)動問題。三十多年來，我國堅(jiān)持對外開放基本國策，已大體形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建立了中國特色開放型經(jīng)濟(jì)體系。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系相互影響明顯加深，為此必須在已有基礎(chǔ)上自覺順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分考慮國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，把我國開放型經(jīng)濟(jì)提升到新水平。根據(jù)《建議》精神，在“十三五”時期一要完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢；二要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境；三要堅(jiān)持共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；四要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展；五要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。特別是要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，落實(shí)減排承諾。并且主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為發(fā)展中國家的發(fā)展和世界的共同繁榮創(chuàng)造更好的國際環(huán)境。

(五)共享發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀

共享發(fā)展是對科學(xué)發(fā)展觀的核心以人為本的更直接、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。以人為本的“人”，是指中國最廣大人民。以人為本的“本”，就是把辦一切事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到最廣大人民的根本利益上。堅(jiān)持以人為本，就要承認(rèn)和尊重人民的主體地位，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，在治國理政中充分體現(xiàn)和代表人民的利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決社會公平正義問題，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。這是馬克思主義政治立場和共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨決定的。人們的一個普遍感受是，改革開放以后特別是提出以人為本科學(xué)發(fā)展觀以來，盡管黨和政府就此付出巨大努力，但實(shí)際上從發(fā)展中得益最多的還是少數(shù)階層的人群，“共享”問題并未真正解決。五中全會非常關(guān)注這個問題，就堅(jiān)持共享發(fā)展、著力增進(jìn)人民福祉作出一系列重大部署，提出一系列操作性強(qiáng)的重要舉措，亮點(diǎn)頗多。其中最具新意最讓人看得見摸得著的至少有三點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。2014年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元，按此標(biāo)準(zhǔn)全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。若按每年6%的增長率調(diào)整，2020年全國脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。通過采取過硬和管用的舉措，今后每年要減貧1000萬人，5年合計(jì)5000萬人，另有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，則通過全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧，從而使全體人民共同邁入全面小康社會。二是加大戶籍制度改革力度，加快完善相關(guān)配套政策。“十三五”時期，要使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率逐年加快提高，使之既有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，也有利于促進(jìn)社會公平正義與和諧發(fā)展。三是調(diào)整人口政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高生殖健康、婦幼保健、幼托等公共服務(wù)水平。并積極應(yīng)對人口老齡化行動，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。

上述五大發(fā)展理念，綜合起來可稱為新的發(fā)展理念。它們之間相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)化的邏輯體系。其中共享反映了社會主義的本質(zhì)要求，是最終目標(biāo)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放歸根到底是服從和服務(wù)于這一最終目標(biāo)。五大發(fā)展理念是《建議》基本精神之集大成者，比較完整地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)核，是對科學(xué)發(fā)展觀的全面繼承并使之進(jìn)入一個新的境界。

三、科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念創(chuàng)新了21世紀(jì)中國的馬克思主義

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，具有普遍性和根本性、永恒性，當(dāng)然較為抽象。發(fā)展理念則是在一定歷史時期、一定歷史條件下發(fā)展的目標(biāo)、方向、思路、著力點(diǎn)等戰(zhàn)略策略的設(shè)計(jì)，是一張宏偉藍(lán)圖，是對科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際把握和運(yùn)用，具有特殊性和靈活性、可變性，所以較為具體?？茖W(xué)發(fā)展觀回答的是實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的基本問題；作為一個集合體的五大發(fā)展理念主要是從實(shí)施“十三五”規(guī)劃的角度對這個基本問題的進(jìn)一步回答，是在新常態(tài)下對科學(xué)發(fā)展觀的展開和深化，不僅堅(jiān)持了發(fā)展才是硬道理，尤為顯示了科學(xué)發(fā)展更是硬道理，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提升了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用。

(一)五大發(fā)展理念是科學(xué)發(fā)展觀的邏輯延伸和進(jìn)一步貫徹落實(shí)

理論是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反映和總結(jié)。它來自實(shí)踐，隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷充實(shí)自己的內(nèi)容，從而出現(xiàn)新的形態(tài)。與時俱進(jìn)是馬克思主義的本質(zhì)特征和最可寶貴的理論品格。恩格斯指出：“馬克思的歷史理論是任何堅(jiān)定不移和始終一貫的革命策略的基本條件；為了找到這種策略，需要的只是把這一理論應(yīng)用于本國的經(jīng)濟(jì)條件和政治條件。”[4](P669)“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條。”[4](P681)列寧根據(jù)這一精神，多次提出和詮釋過什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義的問題，一再強(qiáng)調(diào)馬克思主義不是死的教條而是活的行動指南。對這個問題可以從各個不同角度作出不同的回答，但列寧的這一提法是抓住問題實(shí)質(zhì)的最根本的回答。他指出：“正因?yàn)轳R克思主義不是死的教條，不是什么一成不變的學(xué)說，而是活的行動指南，所以它就不能不反映社會生活條件的異常劇烈的變化?！盵5](PP160-161)他還說過：“既然馬克思主義具有豐富多彩的思想內(nèi)容，那么在俄國也同在其他國家一樣，不同的歷史時期時而特別突出馬克思主義的這一方面，時而特別突出馬克思主義的那一方面，那就不足為奇了?！@并不是說，在任何時候可以忽視馬克思主義的某一方面；這只是說，把注意力主要放在這一方面或那一方面，并不取決于主觀愿望，而取決于總的歷史條件?！盵5](P299)進(jìn)入新世紀(jì)新階段以后，特別是2008年爆發(fā)全球性金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，國際形勢發(fā)生多方面的深刻變化，我國也深受其影響。如今雖然和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但同時國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，我國外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，同時發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，尤其是經(jīng)過多年高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài)后，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這一切，都可以看做是“社會生活條件的劇烈的變化”。發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐的新變化而有新的理念，五大發(fā)展理念的提出就是反映了這種變化。在進(jìn)入新常態(tài)、決勝全面建成小康社會新階段這一總的歷史背景下把它們“特別突出”起來，是順理成章、邏輯使然，既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決發(fā)展問題的良方，完全符合進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

(二)科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念涉及了馬克思主義中最核心的東西

列寧曾從一個特定的視角指出，“馬克思主義中有決定意義的東西，即馬克思主義的革命辯證法”。[6](P343)那么什么是辯證法？用恩格斯的話來說，“辯證法不過是關(guān)于自然、人類社會和思維的運(yùn)動和發(fā)展的普遍規(guī)律的科學(xué)”；[7](P484)用列寧自己的話來說，辯證法“即最完備最深刻最無片面性的關(guān)于發(fā)展的學(xué)說”，[8](P334)是馬克思主義的“活的靈魂”和“根本的理論基礎(chǔ)”。[8](P341)“馬克思和恩格斯稱之為辯證方法(它與形而上學(xué)方法相反)的，不是別的，正是社會學(xué)中的科學(xué)方法，這個方法把社會看做處在不斷發(fā)展中的活的機(jī)體，……要研究這個機(jī)體，就必須客觀地分析組成該社會形態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系，研究該社會形態(tài)的活動規(guī)律和發(fā)展規(guī)律?！盵8](P185)若再往深處思考和探究，一定意義上甚至可以認(rèn)為整個馬克思主義就是一種關(guān)于發(fā)展的科學(xué)學(xué)說，正如列寧在《國家與革命》中指出的：“馬克思的全部理論，就是運(yùn)用最徹底、最完整、最周密、內(nèi)容最豐富的發(fā)展論去考察現(xiàn)代資本主義。自然，他也就要運(yùn)用這個理論去考察……未來共產(chǎn)主義的未來的發(fā)展?！盵9](P255)科學(xué)發(fā)展觀涉及的，正是自然、人類社會和思維的運(yùn)動和發(fā)展的普遍規(guī)律，正是馬克思主義的活的靈魂和根本的理論基礎(chǔ)，正是馬克思的以發(fā)展為核心的全部理論，屬于最深最高層次的馬克思主義范疇。作為科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實(shí)中的集中體現(xiàn)和正確運(yùn)用的五大發(fā)展理念，當(dāng)然也屬于這一范疇。可見，只有從這樣的高度來看，深刻把握了科學(xué)發(fā)展觀，也就深刻把握了事物運(yùn)動發(fā)展的普遍規(guī)律；準(zhǔn)確理解了五大發(fā)展理念，也就準(zhǔn)確理解了馬克思主義的精髓、實(shí)質(zhì)和真諦。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下形成的五大發(fā)展理念，是科學(xué)發(fā)展觀邁入新境界的重要標(biāo)志，是對21世紀(jì)中國的馬克思主義——中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新和發(fā)展。

[1]鄧小平年譜(1975-1997)(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2004.

[2]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993.

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[5]列寧專題文集·論馬克思主義[M].北京：人民出版社,2009.

[6]列寧專題文集·論辯證唯物主義和歷史唯物主義[M].北京：人民出版社,2009.

[7]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京：人民出版社,1995.

[8]列寧專題文集·論辯證唯物主義和歷史唯物主義[M].北京：人民出版社,2009.

[9]列寧專題文集·論馬克思主義[M].北京：人民出版社,2009.

(責(zé)任編輯：杜洪梅)

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1243(2016)01-0009-007

作者：雷云，原浙江省委宣傳部副部長兼浙江省委講師團(tuán)團(tuán)長、原浙江省社科聯(lián)黨組書記兼主席，主要研究方向：馬列、科社、黨建。郵編：310025