馬金祥

依法治國視閾下加強(qiáng)干部“德”的考核意義再探

馬金祥

為政之本，莫先于用人，德才兼?zhèn)涞暮酶刹渴且I(lǐng)黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要基石和組織保障。面對“四個全面”戰(zhàn)略布局，如何加快推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)干部“德”的考核評價(jià)體系的建設(shè)，提高選準(zhǔn)用好干部的準(zhǔn)確性和公正性，是需要迫切回答和解決的難題。

依法治國；“四個全面”；干部隊(duì)伍建設(shè)；干部的德

人無德不立，國無德不興。加強(qiáng)干部“德”的考核評價(jià)體系建設(shè)，是馬克思主義政黨理論的重要創(chuàng)新，也是我們黨保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，更是新形勢下全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的客觀需要。為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，2016年2月，中辦下發(fā)“兩學(xué)一做”的重要通知，力求繼續(xù)深入推動廣大黨員在政治信念、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)等方面。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)干部“德”的考核評價(jià)體系建設(shè)，是能否順利實(shí)現(xiàn)“四個全面戰(zhàn)略布局”和“十三五規(guī)劃”戰(zhàn)略機(jī)遇期的發(fā)展動因和政治保證。

新形勢下，干部“德”的考核評價(jià)問題研究越來越引起重視，已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要的理論和實(shí)踐課題。如何考準(zhǔn)考實(shí)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”，充分發(fā)揮干部帶頭示范核心作用，一直以來都是我們黨組織部門工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。習(xí)近平在2014年10月全軍政治工作會議上指出：“完善干部考核評價(jià)體系，特別是要把對德的考核具體化。”［1］同時， 為了進(jìn)一步貫徹全面依法治國的總體要求，加強(qiáng)干部理想信念教育和黨性教育，習(xí)近平多次指出：“干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以德為先，注重能力的原則”。應(yīng)該說，加強(qiáng)干部理想信念和黨性修養(yǎng)的建設(shè)，通過科學(xué)的客觀的全面的評價(jià)干部的“德”來給與制度約束和政策保障的導(dǎo)向，讓更多的人民需要的好干部不斷涌現(xiàn)出來，這已成為新形勢下全黨的共識，也是當(dāng)前和今后一個時期黨的組織工作需要重點(diǎn)完成的工作任務(wù)。

當(dāng)前，結(jié)合復(fù)雜多變的世情、國情和黨情，為2020年全面建成小康社會打造一支德才兼?zhèn)?、廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)和改進(jìn)干部“德”的考核評價(jià)體系建設(shè)和研究就具有十分重要的必要性和緊迫性。

一、選準(zhǔn)用好干部的需要

選準(zhǔn)用好干部是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新的偉大工程的關(guān)鍵，是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在“十三五規(guī)劃”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為領(lǐng)導(dǎo)核心和組織樞紐，能否選準(zhǔn)用好每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，也決定著最廣大人民利益的實(shí)現(xiàn)程度，事關(guān)偉大事業(yè)的興衰。

首先，選人是用人的前提。干部隊(duì)伍建設(shè)的成敗集中體現(xiàn)在用德才兼?zhèn)涞狞h員干部領(lǐng)導(dǎo)廣大人民投身小康社會建設(shè)，并創(chuàng)造出讓群眾放心、群眾滿意、群眾幸福的業(yè)績，而如何把德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部選拔出來無疑是選人用人的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在這個過程中，如何選擇優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)制定的是否明確具體，如果不能做到事先約定、過程監(jiān)控和事后評價(jià)，就很容易出現(xiàn)選不準(zhǔn)用不對人的情況。古往今來，在官吏選拔使用方面，最基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要就是兩個，一個是德，一個是才。但是由于道德評價(jià)的隱蔽性和主觀性，德與才真正做到完全匹配并非易事。從歷史來看，我們黨自1921年建黨至今的95年以來，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面始終強(qiáng)調(diào)黨性信念、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，從思想基礎(chǔ)上保證了革命、建設(shè)和改革的順利推進(jìn)。隨著改革的突飛猛進(jìn)，在選人用人標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施上出現(xiàn)了較多比較突出的問題，如重才能輕德行、重業(yè)績輕口碑、重顯績輕潛績等。這些傾向明顯的考核評價(jià)現(xiàn)象，引發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心的偏移和滑坡，導(dǎo)致部分組織部門在選任領(lǐng)導(dǎo)干部時選不對用不準(zhǔn)人，也間接促使了個別領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性操守、道德品行上栽了跟頭。因此，改革進(jìn)入關(guān)鍵時期，選人用人時我們黨更是強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”，把領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”放到了突出位置，加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評價(jià)體系的建設(shè)，從源頭上確保了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

其次，識人是選人的關(guān)鍵。準(zhǔn)確識人是正確選人的先決條件，是提高用人水平和效率的核心所在。9000多萬黨員隊(duì)伍從整體上看數(shù)量龐大，從個體看則千差萬別，能力各異。如何準(zhǔn)確識別領(lǐng)導(dǎo)干部，是將德才兼?zhèn)涞目陀^全面的干部選任標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于干部個體的過程。同時，由于客觀評價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)識一個領(lǐng)導(dǎo)干部個體是一項(xiàng)主觀的隨機(jī)的動態(tài)的活動，如何能夠避免評價(jià)主體是否受到個人主觀意圖的先決影響，就要在考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做細(xì)落實(shí)上下功夫。從一定程度上來看，“‘識人難’、‘用人難’等問題普遍存在，其主要原因就是‘識德難’”。［2］因此，選好用準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部，識人看人是前提和基礎(chǔ)。而識人看人的效率和效果，最終還要?dú)w結(jié)到干部“德”的考核評價(jià)細(xì)則的具體化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，只有看準(zhǔn)識對具體的人，才真正能把德才兼?zhèn)?、能力突出的人選拔出來。

第三，考核是識人的手段。只有程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、結(jié)果準(zhǔn)確的“德”的考核評價(jià)才能客觀全面地判斷識別領(lǐng)導(dǎo)干部。如何因地制宜的有針對性的制定“德”的考核評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，出臺規(guī)范合理的考核程序，運(yùn)用全面充分的考核結(jié)果，是全面從嚴(yán)治黨形勢下加強(qiáng)干部“德”的考核的重要課題。要用歷史的眼光、系統(tǒng)的手段、客觀的態(tài)度，全面均衡的設(shè)置“德”的考核內(nèi)容；科學(xué)合理的制定“德”的考核的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，既要符合全面布局，又要把握因地制宜，確?！暗隆钡目己私Y(jié)果的真實(shí)、科學(xué)、有效；提高“德”的考核方式方法的豐富多樣性，采用多視角、跨學(xué)科、多層次的考核手段對干部的“德”進(jìn)行考核，是保證考核結(jié)果全面有效的重要途徑?？傊?，科學(xué)的全面的合理的提高干部“德”的考核的能力，有利于形成良好有序的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部氛圍，保證全面從嚴(yán)治黨重要戰(zhàn)略的落實(shí)。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)錇橹鲗?dǎo)的選拔和培育干部的模式，既是我們黨不斷成熟與發(fā)展的思想淵源，又是當(dāng)前在深入推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化新形勢下保持干部隊(duì)伍生機(jī)和活力的組織保障。新時期，“四個全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)，要求我們的干部隊(duì)伍建設(shè)思想要與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，確保更多的“德才兼?zhèn)洹钡娜嗣袢罕娤矏鄣念I(lǐng)導(dǎo)干部不斷涌現(xiàn)出來，為改革發(fā)展領(lǐng)航、為人民群眾服務(wù)、為民族復(fù)興筑夢。

二、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)的需要

中國共產(chǎn)黨是先鋒隊(duì)，代表了最廣大人民最根本的利益。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，各種復(fù)雜的社會矛盾和價(jià)值觀問題日益凸顯，黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)也出現(xiàn)了較多突出而又嚴(yán)峻的問題。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部作為先鋒隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心和引路先鋒，如何破解這些時代賦予和人民期盼解決的社會難題，繼續(xù)發(fā)揮好引領(lǐng)前進(jìn)方向和樹立良好風(fēng)范的作用，是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。十八大以來，社會主義核心價(jià)值觀的凝練和提出，為我們黨新時期管黨治黨、凝聚共識、統(tǒng)籌發(fā)展提供了行動指南和理論根基。加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考核評價(jià)體系的建設(shè)，牢牢抓住執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)這條主線，不僅是不斷加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的制度要求，同時也是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)的內(nèi)驅(qū)動力。

第一，環(huán)境因素。當(dāng)前，國際和國內(nèi)兩個環(huán)境愈加復(fù)雜多樣，不僅要繼續(xù)推動供給側(cè)改革、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，而且要不斷加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展相適應(yīng)的中國特色社會主義文化氛圍。社會主義社會核心價(jià)值觀的培育和踐行，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以全心全意為人民服務(wù)為落腳點(diǎn)，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為動力，同時還要與“四個全面”總體布局相協(xié)調(diào)，與努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢相承接，為“十三五規(guī)劃”提供良好的道德環(huán)境和有力的價(jià)值載體。

第二，文化因素。干部的“德”屬于社會特定群體道德的范疇，既包含于社會道德的概念范疇，又具有干部群體的特殊屬性，一定程度上來說，干部的“德”高于社會道德的一般要求。不斷推動領(lǐng)導(dǎo)干部的文化素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的提高，不僅是建設(shè)馬克思主義先進(jìn)政黨的迫切要求，也是國家治理背景下全面深化改革的重要內(nèi)容。從黨的十八大提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，到建設(shè)中國特色社會主義文化道路，再到十八屆三中全會提出實(shí)現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要目標(biāo)，要加快推進(jìn)這一歷史目標(biāo)和艱巨任務(wù)，干部必須積極發(fā)揮模范領(lǐng)航作用，努力成為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的楷模和榜樣。

第三，問題倒逼。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的整體行政能力和基本黨性修養(yǎng)與我們黨的總體要求是相適應(yīng)的，但道德失范的問題依舊存在，甚至在一些黨的關(guān)鍵位置和重要區(qū)域較為突出。黨的建設(shè)的科學(xué)與否，全面深化改革的效率高低，都直接關(guān)系著黨在“四個全面”重要戰(zhàn)略布局中的主導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)系著社會的穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如，有的干部未能正確樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績觀，公然違反“八項(xiàng)規(guī)定”，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，視黨規(guī)為兒戲；有的干部缺乏共產(chǎn)黨人的理想信念，喪失了馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念等。這些不良現(xiàn)象和行為，嚴(yán)重背離了全面從嚴(yán)治黨的總目標(biāo)，敗壞了黨和政府的良好形象，破壞了和諧向上的干群關(guān)系，損害了社會主義核心價(jià)值觀培育和踐行的整體社會氛圍。

第四，社會因素。干部的道德水平和黨性修養(yǎng)的不斷提高，關(guān)系到整個社會的有序穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到當(dāng)下十三五規(guī)劃的落地落實(shí)，關(guān)系到“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)干部“德”的考核評價(jià)體系建設(shè)，以此來引領(lǐng)干部在培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)中發(fā)揮更大作用，是實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必由之路。近年來，社會群體性事件突發(fā)頻率加快，與部分領(lǐng)導(dǎo)干部忽視個人黨性修養(yǎng)和理想信念有著直接的關(guān)系。進(jìn)一步說，個別領(lǐng)導(dǎo)干部精神支柱的垮塌、道德之鈣的缺失與組織部門選任領(lǐng)導(dǎo)干部時輕視對德的考核有必然的關(guān)系。因此，避免群體性事件的愈演愈烈，推動領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和理想信念教育，加快推進(jìn)干部“德”的考核評價(jià)體系的建設(shè)，成為“十三五”時期培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)的迫切需求。

三、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新的需要

在全面依法治國的大背景下，加快推進(jìn)法治體系建設(shè)的同時，如何做到“為政以德”，以德治黨治國，是決定國家能否國泰民安、永續(xù)發(fā)展的政治前提和價(jià)值歸屬。溯本追源，幾千年來的中國傳統(tǒng)社會一直都是典型的德治社會。儒家經(jīng)典思想認(rèn)為，“為政以德”在倫理道德上是符合正義的，而“‘仁政’、‘德政’是真正值得推崇的善政，而良吏是推行善政的關(guān)鍵性要素”。［3］

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅為中華民族的繁衍生息提供了豐厚的滋養(yǎng)，也為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供精神動力和智力支持。十八大以來，我們黨高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新，把文化建設(shè)放在了尤其重要突出的地位。文化強(qiáng)則國強(qiáng)，文化弱則國殤。這里的強(qiáng)不僅僅是國家強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，還要人民幸福、社會和諧、文化繁榮。廣大共產(chǎn)黨員作為先鋒隊(duì)，更要不斷踐行黨中央“兩學(xué)一做”重要部署，始終堅(jiān)定政治信念，牢固樹立共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng)和精神支柱。加快推進(jìn)干部“德”的考核評價(jià)體系建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)人民群眾深刻理解文化強(qiáng)國和民族復(fù)興的內(nèi)涵及價(jià)值的能力，為不斷引領(lǐng)人民繼續(xù)進(jìn)行艱苦卓絕的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供文化驅(qū)動和價(jià)值認(rèn)同。

首先，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，離不開黨的干部隊(duì)伍的道德建設(shè)?！笆濉币詠?，進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局和擺脫“四大考驗(yàn)”、“四大風(fēng)險(xiǎn)”的歷史任務(wù)更為繁重，沒有一支德行好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，全面建成小康社會就會變成一句空話。鄧小平曾經(jīng)指出，“中國的事情能不能辦好，從一定意義上說，關(guān)鍵在人”。［4］加強(qiáng)干部的管理和監(jiān)督，提高干部的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，既要解決思想入黨理想信念的問題，也必須建立長期有效的干部“德”的考核評價(jià)體系。這既是提高黨的治理體系現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求，也是深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，貫徹全面從嚴(yán)治黨重要布局的必由之路。

其次，加強(qiáng)和改進(jìn)干部“德”的考核體系建設(shè)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新的組織保證和制度支撐。只有不斷加快干部“德”的考核評價(jià)體系建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和黨性修養(yǎng)的不斷提高，才能發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。建設(shè)中國特色社會主義文化強(qiáng)國離不開廣大干部牢固樹立政治理想信念，強(qiáng)化秉承為人民服務(wù)的意識。一段時間以來，我們黨也應(yīng)該清醒的看到，在黨內(nèi)生活和社會生活的某些領(lǐng)域，道德失范問題越來越嚴(yán)重。部分黨員違反黨章黨規(guī)、追求個人享樂、大搞形式主義等與當(dāng)前社會主義核心價(jià)值觀總體要求背離的現(xiàn)象盛行，最終導(dǎo)致人民的公仆卻脫離人民群眾，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的良好形象。要根治這種道德缺失的問題，黨中央強(qiáng)調(diào)要帶頭執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，著重狠剎驕奢淫逸和腐敗享樂的不良風(fēng)氣。十八大以來，習(xí)近平多次指出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新具有重要意義，是中華民族長久不息、綿延流長的內(nèi)驅(qū)動力，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)順利完成的文化基礎(chǔ)，是“十三五規(guī)劃”最終能否順利落地的智力支持。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)干部德的考核評價(jià)體系建設(shè)是大變革背景下時代和國情的迫切要求。治國之本，首先在于選人用人。人才是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的核心，選好班子用好人又是重中之重。當(dāng)前，正處在黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在奔向小康社會和實(shí)現(xiàn)復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期，實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)的前提是建設(shè)政治素質(zhì)過硬、能力特別突出、人民威信較高的干部隊(duì)伍，為“四個全面”戰(zhàn)略布局保駕護(hù)航。在新的歷史時期，如何造就一支政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良、為民服務(wù)的隊(duì)伍，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)今的時代，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展中的地位和作用愈加凸顯，我們必須抓住和用好“十三五”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在努力保持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的同時，自覺把文化大繁榮大發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要支點(diǎn)和內(nèi)驅(qū)動力。

四、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的需要

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”最早見于中共十五大報(bào)告，是我黨在95年的奮斗實(shí)踐中一直秉持的重要的治黨原則。新時期，為更好的完成領(lǐng)導(dǎo)“兩個一百年”的光榮使命，習(xí)近平同志提出的“全面從嚴(yán)治黨”是對中國共產(chǎn)黨治黨原則的延伸和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“四個全面”總體布局的新要求，關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在黨的建設(shè)制度改革，核心在黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)涞倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，糾正以往選人用人的不正之風(fēng)和形式主義。

從歷史的角度來看。黨的建設(shè)離不開德才兼?zhèn)?、廉潔敏行的干部?duì)伍。長期以來，我們黨歷來高度重視干部“德”的培育，特別是干部的黨性修養(yǎng)和政治品德作為選拔干部的重要考量。毛澤東同志創(chuàng)造性地概括出了黨的“任人唯賢”的干部路線和 “又紅又?！钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)，為黨的事業(yè)培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀干部。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平尤其關(guān)注干部制度工作，要求選拔培養(yǎng)干部必須堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，并特別強(qiáng)調(diào)革命化。什么是“革命化”？革命化的實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持共產(chǎn)主義方向，保持共產(chǎn)主義信仰，走中國特色社會主義道路?；谛聲r期干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題和重要任務(wù)，江澤民同志提出“我們要建設(shè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，就是由具有社會主義政治家素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干帶領(lǐng)的德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍?！保?］進(jìn)入新時期，結(jié)合形勢變化和建設(shè)需要，胡錦濤同志首次將干部的“德”作為選人用人的重要考量，提出了“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)。因此，雖然黨在不同時期制定的干部選拔任用制度不盡相同，甚至有倒退和迂回，但重視加強(qiáng)干部“德”的教育和發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是的不斷改進(jìn)干部考核機(jī)制的努力是從未停止的，是與時俱進(jìn)不斷發(fā)展的。

從理論和現(xiàn)實(shí)來看。黨的建設(shè)制度改革的任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，離不開建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、廉潔勤政的干部?duì)伍，離不開科學(xué)的系統(tǒng)的全面的干部德的考核評價(jià)體系。十八屆三中全會提出了推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，“以改革實(shí)現(xiàn)黨的制度的自我完善，以黨的建設(shè)制度改革促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革事業(yè)”。［6］而這必須是建立在一支德行好、能力強(qiáng)、愛人民的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)之上的，脫離了這個根本，改革終將成為空中樓閣、紙上談兵?，F(xiàn)在，一名好干部的標(biāo)準(zhǔn)具體來說，就是政治方向把得牢、工作能力靠得上、作風(fēng)廉政行得正、人民群眾信得過。以習(xí)近平為核心的黨中央以前所未有的魄力，以出臺“八項(xiàng)規(guī)定”、推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動等重拳反腐作為從嚴(yán)治黨的突破口，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，取得了良好的成效。

從黨的性質(zhì)和使命來看。建設(shè)科學(xué)的系統(tǒng)的全面的干部“德”的考核評價(jià)體系是我們黨更好的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展和夢想成真的根本要求，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本保證。自1921年建黨以來，我們黨始終堅(jiān)持以科學(xué)的馬克思主義理論體系作為行動指南，有一支綜合素質(zhì)高、執(zhí)政能力強(qiáng)、人民群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)班子和德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和組織優(yōu)勢?！笆濉睍r期，為全面推進(jìn)依法治國，中國共產(chǎn)黨被時代賦予了新的歷史責(zé)任，這就決定了我們黨必須站在新時代的最前沿，準(zhǔn)確把握時代脈搏，加快推進(jìn)干部“德”的考核評價(jià)體系的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興夢想、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供牢不可摧的組織基礎(chǔ)和制度保障。

五、結(jié) 語

歷史告訴我們，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，忽視黨的建設(shè)就必然影響黨的執(zhí)政地位。黨的建設(shè)偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系著“四個全面”總體布局的推進(jìn)，關(guān)系著事業(yè)的成敗，關(guān)系著民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)?！笆濉标P(guān)鍵時期，如何更好的加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快培養(yǎng)更多黨和國家靠得住、人民群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須充分認(rèn)識干部“德”的考核體系建設(shè)的緊迫性和必要性，科學(xué)制定考核的內(nèi)容，合理改進(jìn)考核的方式，全面評價(jià)考核的結(jié)果。同時，要把全面依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)結(jié)合起來，“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國，厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法制化才能有序推進(jìn)”。［7］

［1］郝自仁.切實(shí)搞好干部德的考核［N］.解放軍報(bào)，2015-01-30.

［2］段治文，文雯.干部德的考核具體化問題研究［J］.中州學(xué)刊，2015（9）：16.

［3］陳桂蓉.中國傳統(tǒng)道德概論［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.159.

［4］鄧小平文選（第3卷）［M］. 北京：人民出版社，1993.380.

［5］江澤民論有中國特色社會主義［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.658.

［6］韓強(qiáng).深化黨的建設(shè)制度改革［J］.理論學(xué)刊，2014（1）：33.

［7］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定［Z］.北京：人民出版社，2014.5.

（責(zé)任編輯 馬樹顏）

馬金祥，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專業(yè)博士生（郵政編碼 100875）

D262.3

A

1672-6359（2016）04-0006-05

國家社科基金重大項(xiàng)目“中共黨史學(xué)基本理論研究”（13&ZD057）；國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“保持黨的純潔性研究”（12AZD024）階段性成果