文 / 張偉峰 冉紅軍

近日，經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)，陜西省食品藥品監(jiān)管局和省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《陜西省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》，明確提出未來五年要以完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，以加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)為重點(diǎn)，以提高嚴(yán)格執(zhí)法效能為手段，用“四個(gè)最嚴(yán)”著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全面提高食品藥品安全水平，使陜西成為全國(guó)食品藥品最安全的省區(qū)之一。

《規(guī)劃》重點(diǎn)從建成統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，改革和完善食品藥品審批管理機(jī)制，實(shí)施和強(qiáng)化更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法處置，建立科學(xué)權(quán)威的技術(shù)支撐服務(wù)體系，健全和增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管保障機(jī)制，創(chuàng)新和優(yōu)化食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，以及充分發(fā)揮公眾治理和社會(huì)監(jiān)督作用8個(gè)方面明確了“十三五”期間陜西食品藥品安全的主要任務(wù)。

《規(guī)劃》明確提出，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，著力推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保有足夠力量履行監(jiān)管職責(zé)。到“十三五”時(shí)期末，基層機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率達(dá)到90%，移動(dòng)執(zhí)法終端現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備配備率達(dá)到100%，業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。

《規(guī)劃》明確，嚴(yán)格實(shí)施全過程監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品全過程和網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)全程追溯管理制度，確保來源可追溯，去向可查證，責(zé)任可追究。“十三五”時(shí)期，要逐步實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)的食品檢驗(yàn)量不低于4份/千人·年；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施100%全覆蓋檢查；乳制品、酒類、肉類生產(chǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)安全追溯；對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的不合格食品90%以上追查到源頭。實(shí)現(xiàn)對(duì)85%以上的主要食品、水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。省級(jí)藥品抽驗(yàn)應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物100%覆蓋抽驗(yàn)。堅(jiān)持重典治亂，抓住食品藥品安全領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為?！笆濉睍r(shí)期，食品安全日常檢查、飛行檢查等發(fā)現(xiàn)的問題處置率達(dá)到100%，對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品100%處置；食品安全抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)覆蓋100%的食品類別、品種。根據(jù)“依責(zé)按需、適度超前”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)省、市、縣級(jí)食品（含保健食品）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，整市推進(jìn)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作，構(gòu)建和完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建設(shè)43家縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在區(qū)域性食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、縣（區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型食品超市，建立功能齊全的快檢室，配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備，全面提升縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

《規(guī)劃》提出，要健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控途徑。到“十三五”末，對(duì)投訴舉報(bào)100%有反饋，投訴舉報(bào)案件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到90%。開展“安全示范街”、“安全示范店”和“安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，除示范市（縣）外，每年創(chuàng)建20條餐飲示范街和1000個(gè)示范店。大型餐飲服務(wù)單位明廚亮灶比例達(dá)到70%。

《規(guī)劃》要求，按照“黨政同責(zé)”和“四有兩責(zé)”強(qiáng)化各級(jí)政府在食品藥品監(jiān)管的政治責(zé)任，市、縣各級(jí)政府要將本地食品藥品安全工作納入年度工作目標(biāo)考核，與各項(xiàng)民生保障工作同步規(guī)劃，同步部署，同步推進(jìn)，完善食品藥品安全財(cái)政投入保障體系，建立經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障機(jī)制，做到有目標(biāo)、有資金、有措施，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。