本刊記者 車海剛

全球智庫專家共話網(wǎng)絡安全與治理 世界互聯(lián)網(wǎng)大會首次舉辦“互聯(lián)網(wǎng)國際高端智庫論壇”

本刊記者 車海剛

初冬的江南古鎮(zhèn)，小橋流水，煙雨蒙蒙。11月17日，浙江烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)國際會展中心雨讀廳，一場名為“互聯(lián)網(wǎng)國際高端智庫論壇”的對話在這里舉行。

在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的16場分論壇中，這場論壇的規(guī)模不算大，規(guī)格和“含金量”卻相當高——聚集了來自全球五大洲、十幾個國家最智慧的大腦。這也是世界互聯(lián)網(wǎng)大會首次安排智庫議題的論壇。

論壇由國務院發(fā)展研究中心主辦，中國網(wǎng)絡空間研究院、寧夏回族自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室承辦，主題為“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間”。

為期一天的論壇包括三個子論壇。上午的子論壇“網(wǎng)絡時代的全球智庫對話——傾聽智慧的聲音”由國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強主持，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長鄭必堅、美國布魯金斯學會董事會聯(lián)合主席約翰·桑頓等13位中外嘉賓發(fā)表演講；下午舉行了兩場子論壇，一場是“中美智庫對話——中國網(wǎng)絡空間研究院對話布魯金斯學會”，一場是“中國與阿拉伯國家網(wǎng)絡空間智庫對話”。

互聯(lián)網(wǎng)將人類聯(lián)結(jié)成命運共同體

國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長鄭必堅在演講中說，前所未有的互聯(lián)網(wǎng)大潮勢不可擋、方興未艾?；ヂ?lián)網(wǎng)正在催生一個全新的時代，人類已經(jīng)生活在同一個地球村，形成了一榮俱榮、一損俱損的相互關(guān)聯(lián)。新的時代需要新的覺醒，新的空間開啟新的文明。在這種新文明形成發(fā)展的過程中，生產(chǎn)力、國防力、文化力這三力將獲得重大提升，在同互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系和結(jié)合中，在一定條件下相互滲透、相互轉(zhuǎn)化，必將創(chuàng)造前所未有的人類奇跡。

面對網(wǎng)絡時代的潮流，鄭必堅認為，人類有兩種不同選擇，一種是啟動國際社會的和平共治，數(shù)字興邦，獲得數(shù)字紅利；一種是利用技術(shù)優(yōu)勢和數(shù)字優(yōu)勢，謀求“數(shù)字霸權(quán)”，破壞國際和諧。

“我們主張第一種選擇?！边@位84歲高齡的老人既有著歲月積累的睿智，又有著不輸年輕人的熱情，他呼吁，讓我們張開雙臂，迎接同互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)系的中國新文明和人類新文明。在網(wǎng)絡空間命運共同體的維度，從國家、國際、國民三個視角正確對待網(wǎng)絡空間不同行為體的利益訴求，以合作、共贏為宗旨，尋求國際社會最大的公約數(shù)，這樣就有可能讓互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)精神在現(xiàn)實世界中真正實現(xiàn)。

就全球而言，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是飛速的，卻也是不均衡的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)自上世紀70年代誕生至今，短短幾十年，可以看到它在全球擴展的規(guī)模和速度。但有些地方一直被遺忘在網(wǎng)絡世界之外?！蹦戏撬固沽瓴际泊髮W評估、科學和技術(shù)研究中心榮譽教授拉希姆·瑪哈拉杰通過展示一張地圖來說明，這個世界的互聯(lián)互通并沒有和人口分布保持一致，很多人口大國的互聯(lián)網(wǎng)普及遠遠落后于人口并不多的發(fā)達國家，這在非洲體現(xiàn)得更為明顯。

他說，我們希望能夠打造一個可以被稱之為全球公共產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)不應該被用來為私人謀利，應該保證公眾訪問互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，尤其要擴大非洲的互聯(lián)網(wǎng)滲透和普及。

世界需要一個安全共贏的網(wǎng)絡空間

互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展和美麗愿景，不能遮蔽它所蘊藏的諸多風險和挑戰(zhàn)。論壇上，多位演講者重點闡述了網(wǎng)絡空間的安全及治理問題。

“我們對網(wǎng)絡的風險常常是低估的?！卑臀鲬媒?jīng)濟研究學會研究員何塞·愛德華多·馬爾他·德·薩·布蘭當說，現(xiàn)在出現(xiàn)了網(wǎng)絡攻擊的軍備競賽，它幾乎像一場核武器的競爭一樣。這種軍備競賽的結(jié)果令人恐懼，使網(wǎng)絡安全遭受到極大的攻擊，導致了成本的上升。如何降低網(wǎng)絡的脆弱性、

減少其風險？布蘭當建議，需要多方面、跨部門的合作，創(chuàng)造一個獨立、可信任和安全的數(shù)據(jù)庫。

印度觀察員基金會網(wǎng)絡安全和互聯(lián)網(wǎng)治理部負責人阿倫·莫漢·蘇庫馬爾說，有的國家利用網(wǎng)絡來達到政治目的和軍事目的，這給網(wǎng)絡空間安全帶來了巨大動蕩。他認為，國際社會應當從已經(jīng)發(fā)生的事件中吸取經(jīng)驗教訓，通過談判來解決網(wǎng)絡空間的安全問題，就像之前在解決核武器不擴散和外太空非武器化進程中，通過談判找到了解決方案那樣。

“現(xiàn)在全球化的進程似乎在失去動力，全球規(guī)則的制定似乎也在失去動力，像美國選舉和英國脫歐，都是這個趨勢的縮影。表明在歐美領導的西方世界，不愿意在網(wǎng)絡空間規(guī)則制定方面發(fā)揮領導和牽頭作用。但是顯然，我們還是需要這樣的規(guī)則?！碧K庫馬爾說，亞洲是新的制度安排不斷涌現(xiàn)的地方，中國在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這些制度安排有助于網(wǎng)絡空間的穩(wěn)定。

美國東西方研究所全球副總裁布魯斯·邁康納的演講亦從美國大選和英國脫歐切入。他說，“二戰(zhàn)”后的國際秩序安排面臨著危機；同時，主權(quán)問題也受到網(wǎng)絡的影響?！爸鳈?quán)可以說是二戰(zhàn)后制度安排的基礎，接下來我們要思考會有什么樣的新的世界秩序。我們要建立一個關(guān)愛彼此、關(guān)愛環(huán)境的社會，我們有能力做到這一點，因為互聯(lián)網(wǎng)把每個人都聯(lián)系了起來?！?/p>

英國國際戰(zhàn)略研究所未來沖突和網(wǎng)絡安全部主任奈杰爾·英克斯特表達了對網(wǎng)絡空間日益軍事化的擔憂。在他看來，在網(wǎng)絡空間中，中國、美國、俄羅斯三個大國至關(guān)重要，會最終影響全球戰(zhàn)略格局。“這三個重要的戰(zhàn)略國家應該認真地探討，如何避免誰也不愿意出現(xiàn)的局面。通過建立機制，能夠迅速解決網(wǎng)絡空間出現(xiàn)的沖突?！?/p>

英國牛津大學馬丁學院教授、全球網(wǎng)絡安全能力中心副主任保羅·科尼什分析說，制定連貫的、符合實際且長久的網(wǎng)絡安全政策與戰(zhàn)略，必須基于對網(wǎng)絡事件引發(fā)的威脅有整體了解，清晰認識其成因、規(guī)模和后果。

中國網(wǎng)絡空間安全協(xié)會理事長、中國工程院院士方濱興從“六論”的角度談了網(wǎng)絡空間安全能力的構(gòu)建：一是實踐論。立足開放環(huán)境，在實踐中不斷進取，網(wǎng)絡安全能力才不斷提高。二是相對論。安全是相對的，而不是絕對的，只有立足國情，適度安全，才能促進社會發(fā)展。三是進化論。安全是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的，威脅來源和攻擊手段都在變化，必須樹立動態(tài)、綜合的防護理念。四是認識論。網(wǎng)絡安全與政治、經(jīng)濟、文化等多種安全相輔相成。五是方法論。要各方協(xié)同安全，打造聚合式安全服務平臺，共筑網(wǎng)絡安全防線。六是矛盾論。安全是協(xié)作的，而不是互斥的，只能通過妥協(xié)和智慧的方法解決，在保障安全的前提下完成使命，在達到使命的前提下力求安全。

智庫參與對網(wǎng)絡治理不可或缺

全球知名智庫——美國布魯金斯學會董事會聯(lián)合主席約翰·桑頓在演講中說，網(wǎng)絡安全對國家的經(jīng)濟發(fā)展極為重要，正如G20領導人在杭州峰會上呼吁的那樣，解決互聯(lián)網(wǎng)的問題需要新的思想，特別是獨立的新思想。

他說，通過互聯(lián)網(wǎng)來促進思想力，這也是智庫在今后10年將要發(fā)揮的作用。我們需要開展公開的對話，努力避免互聯(lián)網(wǎng)軍事化和克服各方的恐懼。開放透明的發(fā)展，能夠讓我們更加了解各自的關(guān)注并相互尊敬，同時減少互聯(lián)網(wǎng)的風險。

布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成說，技術(shù)發(fā)展日新月異，不是任何一個政府可以單槍匹馬進行管理的，所以政府要采取集體行動?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的公司已經(jīng)不受國家的限制，企業(yè)家們越來越多融合世界資本庫和人力資源庫，以充分發(fā)掘發(fā)展?jié)摿Α８鲊畱撏髽I(yè)領導人、科學家、學者包括智庫學者一起，制定監(jiān)管的框架。

丹麥奧爾胡斯大學榮譽教授沃爾夫?qū)た萍{沃茨特，有著14年參與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理工作組的經(jīng)驗。他認為，互聯(lián)網(wǎng)治理是一個跨學科的復雜問題，涉及信息學、計算機科學、法學、傳媒、政治學、社會學等。對學者而言，如何能夠?qū)崿F(xiàn)共識呢？他給出了一個關(guān)鍵詞——“共享”?！爸贫ɑヂ?lián)網(wǎng)的規(guī)則、規(guī)范和程序，不應該以自上至下的方式，而是應該通過開放式的討論來制定?！?/p>

亞太區(qū)頂級域名組織總經(jīng)理列昂尼德·托多洛夫用畫家拉斐爾的名作《雅典學院》來詮釋他對網(wǎng)絡時代多方合作的理解：“我呼吁在座智庫代表和尊敬的學者，以互聯(lián)網(wǎng)的名義考慮到全球社區(qū)的利益，考慮到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康安全的發(fā)展，堅持蘇格拉底的信念，堅持亞里士多德的理念，堅持他與柏拉圖對話中體現(xiàn)出來的精神，如他所說，‘柏拉圖是我的朋友，但是真理、真相是我更親密的朋友?！薄叭f物并育而不相害，道并行而不相悖。”本次論壇的承辦方——中國網(wǎng)絡空間研究院院長楊樹楨引用了中國的這句古語。他說，推進全球互聯(lián)網(wǎng)體系變革，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，需要聚全球之智、匯全球之力。智庫作為經(jīng)濟社會發(fā)展的思想庫、智囊團和推動力，應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，立時代之潮頭，通古今之變化，發(fā)思想之先聲。就加強網(wǎng)絡空間國際智庫交流合作，楊樹楨提出三點倡議：堅持著眼大局，把握智庫交流合作的方向；堅持求同存異，探索智庫交流合作的途徑；堅持知行合一，豐富智庫交流合作的成果。

國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強在總結(jié)發(fā)言中說，人類用智慧創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)空間，創(chuàng)造了一個嶄新的時代?；ヂ?lián)網(wǎng)深刻改變了我們生產(chǎn)、生活的方式，改變了信息交流溝通的方式?；ヂ?lián)網(wǎng)是世界性的，是強大的，互聯(lián)網(wǎng)也是脆弱的?；ヂ?lián)網(wǎng)是把雙刃劍，用好了可以造福人類，同時也帶來了很多新挑戰(zhàn)。怎樣通過人類的合作，確?；ヂ?lián)網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、開放，確?；ヂ?lián)網(wǎng)造福于全人類，需要人類共同的智慧，需要各國政府、企業(yè)以至我們每個人的共同智慧。在這個過程中，智庫不能缺席，應該發(fā)揮獨特的作用，做出應有的貢獻，這也是智庫的責任。