繁榮中國特色社會主義法治文化 為全面推進法治國家建設(shè)而努力奮斗
——中國法學(xué)會副會長、學(xué)術(shù)委員會副主任，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長李林同志在《中國法治文化概論》首發(fā)式上的講話（2016年4月23日）

尊敬的張平副主席、鄒瑜部長、岳宣義會長；

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家、學(xué)者，各位嘉賓：

今天，我們在人民大會堂北京廳舉行《中國法治文化概論》的首發(fā)式，我代表中國法學(xué)會對會議的召開表示熱烈的祝賀，對大家蒞臨本次會議表示誠摯的感謝!

剛才，岳宣義會長作了會議主旨講話，專家委員王運聲同志介紹了這本書的創(chuàng)作情況，立法專家吳高盛、法學(xué)教授王敬波院長，以及讀者代表顧?quán)l(xiāng)等同志都作了精彩的發(fā)言。我聽了，很有感觸，很受啟發(fā)。

2014年6月，中國法學(xué)會黨組作出決定，把“中國法學(xué)會法制文學(xué)研究會”拓展更名為“中國法學(xué)會法治文化研究會”，法制文學(xué)研究會隨即組織專家學(xué)者開始編寫《中國法治文化概論》，從創(chuàng)意到完成共用了一年零五個月的時間，凝聚了各位專家學(xué)者的心血和智慧，成為法治文化研究會的開山之作。中國法學(xué)會黨組書記陳冀平同志為本書作了“為繁榮中國特色社會主義法治文化而努力”的序言，借用陳書記的話說，《中國法治文化概論》不僅對中國法治文化的基礎(chǔ)理論進行了深入研究，尤其對法治文化涉及的新概念進行了界定，具有很強的創(chuàng)新性和實踐性。

中國法治文化建設(shè)，是我國法治建設(shè)的重要組成部分。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，“必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性”。這就從戰(zhàn)略高度，深刻闡述了弘揚法治精神、構(gòu)建法治文化在法治中國建設(shè)中的重要意義和現(xiàn)實價值。中國法治文化，是中國特色的社會主義法治文化，是中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，是全面推進依法治國的精神內(nèi)涵，是科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法的內(nèi)生動力，是推動全社會樹立法治意識、增強法治信仰、引導(dǎo)全民守法的必要前提。建設(shè)中國特色的社會主義法治文化，是一個既具有時代性，又具有深遠歷史意義的重大課題。破解和建構(gòu)法治文化問題，是理論界對法治建設(shè)實踐中的現(xiàn)實訴求作出回應(yīng)的應(yīng)然之舉。

建設(shè)中國特色的社會主義法治文化，也是一項基礎(chǔ)性、長期性、群眾性的工程?？陀^地說，目前，我國法治文化建設(shè)還存在總體發(fā)展水平不高、科學(xué)機制不健全等諸多問題亟待解決。

法治文化研究有很多課題值得我們下一步在深化拓展這本書的基礎(chǔ)上加以思考和研究回答。比如說什么是“法治文化”。當(dāng)年我寫過一篇文章，把它界定為四個層面的含義：精神文明層面的法治文化、制度文明層面的法治文化、行為方式層面的法治文化和器物層面的法治文化。這種界定是否合適，在概念上區(qū)分為廣義的法治文化、中義的法治文化和狹義的法治文化。最狹義的法治文化就是主要講精神文明層面的法治文化和表現(xiàn)形式。法治文化的重要性剛才好幾位領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者都講到了，我們今天法治建設(shè)要建成法治國家、法治政府、法治社會，最大的短板在什么地方，我個人認為就是法治文化或文化土壤。

世界法治理論研究認為，要建成一個法治國家、法治社會最重要的是三塊基石。第一市場經(jīng)濟，前面定語怎么加有很多不同說法，但一定要有市場經(jīng)濟；第二民主政治；第三法治文化，也有叫理性文化的，三者缺一不可。在新中國成立的六十多年來，從法治文化建設(shè)的歷史來看，市場經(jīng)濟我們?nèi)〉昧撕艽蟮某晒Γ裰髡谓ㄔO(shè)也有非常大的突破，形成了中國特色的民主政治的一整套理論制度等。但是法治文化或者理性文化，恰恰是我們今天的短板。如果法治建設(shè)要補短板的話，我想最根本的是要補這個短板，這方面有很多很多問題值得研究。比如講到守法，我們看現(xiàn)在有很多信權(quán)不信法、信訪不信法、信鬧不信法，等等，這些現(xiàn)象背后是一個法治文化問題。包括有的地方所謂笑貧不笑娼，在我們傳統(tǒng)主流文化當(dāng)中，娼是很受排斥和貶低的社會現(xiàn)象，但是在某些文化當(dāng)中，只要發(fā)財賺錢，家里面樓蓋起來了，高級轎車開起來了，銀行里面有存款，你在外面做什么并不重要，你的錢怎么來的也并不重要。持這種認識的人在一些地方比比皆是。

我們回歸到一個理論問題上，當(dāng)下中國的守法文化是什么？國際上研究認為，守法有四個層面，第一層面基于信仰，比如信基督教、信伊斯蘭教，其教義和法治的規(guī)誡規(guī)則是一致的。第二層面基于認同，認同這個規(guī)范規(guī)則，出于政治和整體利益的需要。第三層面出于利益，守法有什么好處，違法有什么害處。第四層面出于恐懼，只要不守法犯罪了，就要付出代價。實證研究表明，我們中國的情況，總體的守法水平、社會法治文化的水平還停留在第三、第四層面上。馬克思曾經(jīng)說過，資本家為了百分之三百的利潤可以不惜踐踏一切人間的法律，這種現(xiàn)象在中國社會當(dāng)中比較普遍。這就是我們法治文化建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題。這種問題如果還原到歷史上面去，確實需要研究。

西方一些名人對法文化有各種各樣的表述，比如說孟德斯鳩有一本書《論法的精神》，我們今天法文化也講法意識、法精神、法理念等。孟德斯鳩在《論法的精神》里面講到中國人的法觀念、法精神的時候，是充滿了貶低和排斥的。孟德斯鳩分析，中國古代法律規(guī)定，一切以暴力獲取別人錢財和利益的，法律是禁止的；一切以智力和巧力獲取別人錢財和利益的，法律是不禁止不懲罰的。所以在這種法律導(dǎo)向下，產(chǎn)生了很善于欺騙造假等問題。我不敢說這種論述對，但很值得我們思考。為什么講到日耳曼民族、羅馬民族、威尼斯商人契約精神的時候，人家沒有類似的描述？而類似的描述，對中國文化的貶低性、謬誤性的描述在黑格爾、康德的論述中都有體現(xiàn)。所以我想，這就是我們需要思考研究解決的問題。

我國是一個封建專制傳統(tǒng)時間很長的國家，歷史上缺少民主法治傳統(tǒng)。這種缺失導(dǎo)致了我們今天法治建設(shè)的異常艱難。今天我們法律體系已經(jīng)形成，還在不斷發(fā)展，全國人大和全國人大常委會的法律有240多部，國務(wù)院現(xiàn)行有效的行政法規(guī)740多部，地方人大和常委會現(xiàn)行有效的地方法規(guī)8000多件，應(yīng)當(dāng)說，制度文明層面的法文化已經(jīng)基本有了。甚至有的研究認為，我們法律的數(shù)量跟成文法的國家，比如說法國、德國、日本相比，已經(jīng)比他們數(shù)量多了。但是我們的法治狀況如何？其實這之間存在較大反差。問題在什么地方？當(dāng)然我覺得法治文化的短板確實是非常重要的一個方面。所以，我覺得下一步我們研究中國特色社會主義的法治文化，進一步深化和拓展我們這個項目，意義非常地重大。經(jīng)濟學(xué)要補短板，其他領(lǐng)域要補短板。法治中國建設(shè)最大的短板，我認為就是法治文化這一塊。所以我認為，這本書的出版和后續(xù)研究及它的成果，對中國法治建設(shè)，對全面推進依法治國事業(yè)的貢獻，將是無可估量的。

所以，我們要大力培育法治精神信仰。習(xí)近平總書記強調(diào)，再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行。歷史和現(xiàn)實表明，法治只有被認同，內(nèi)化于心，熔鑄于腦，成為人們的堅定信念和文化情感，才會轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的法治精神信仰。

要促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行法治思維和法治方式。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。狠下決心糾正不利于法治發(fā)展的思維和方式，做全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。

要發(fā)揮執(zhí)法司法的引領(lǐng)作用。如果執(zhí)法不嚴、司法不公，就會給社會公平正義帶來致命的破壞。加快建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，增強司法公信力，是中國法治文化建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。

要加強法治文化人才隊伍建設(shè)。作為國家治理體系的重要人才支撐，培育全民法治信仰，營造全社會法治氛圍是一項長期系統(tǒng)工程。

其實，法治文化的建設(shè)涉及很多領(lǐng)域，涉及方方面面，包括器物層面的法治文化。不知道大家注意到?jīng)]有，西方講到法治文化的時候，公正是“正義女神”，一手拿寶劍，一手拿天平，蒙著眼睛。去年我去日本，日本最高法院請我們參觀，我看到一個雕塑，遠看跟西方的正義女神是一樣的，近看臉是亞洲人的臉，再近一看很像中國人的面孔。我就問陪我們的大法官：“中間是什么人？”他說：“是個觀音。”我一愣，觀音穿的是西方的大法袍，拿著西方的天平寶劍，但是它的主體是觀音。我接著問他：“觀音是男的還是女的？”因為我們知道唐朝的觀音是男的，唐朝以后的觀音是女的，我想判斷他是哪個朝代的變遷。他說：“中性的，你認為他是男的，他就是男的；你認為她是女的，她就是女的?！表樦偻驴?，雕塑穿著的不是皮鞋什么的，而是穿著日本的木屐。我想它的文化很有特點，就是西方的法治文化為我所用，主體還是東方的東西，保持著它的特色和它的主體，又有東方的儒家文化。像這些器物文化，改革開放以來引進很多，但是如何真正把它的法文化體現(xiàn)出來，如何使其在細枝末節(jié)上形象地進入到我們法治的各個領(lǐng)域、各個層面，我覺得是很值得研究的。這個任務(wù)非常艱巨。

《中國法治文化概論》的出版和今天首發(fā)式的舉行，必將對進一步發(fā)展中國特色社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，產(chǎn)生有力的推動作用和積極的社會影響！讓我們共同為繁榮中國特色社會主義法治文化添磚加瓦，為全面推進法治國家建設(shè)而努力奮斗！

（根據(jù)錄音整理）