文丨石 川

別讓“禁止強(qiáng)迫購(gòu)物”停在紙面上

文丨石 川

旅行社組團(tuán)出游，不但可以有購(gòu)物環(huán)節(jié)，還可以有多次購(gòu)物。8月1日，國(guó)家旅游局發(fā)布《旅行社條例(修訂草案送審稿)》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），其中對(duì)于安排購(gòu)物場(chǎng)所或付費(fèi)旅游項(xiàng)目有了更加清晰的規(guī)定，旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中明列，并與旅游者協(xié)商一致做出準(zhǔn)確詳細(xì)說明，游客要簽字確認(rèn)，如果誘騙旅游者參加購(gòu)物，旅行社將面臨三萬以上三十萬以下罰款。

“將購(gòu)物點(diǎn)包裝成小景點(diǎn)，進(jìn)景就是進(jìn)店”，強(qiáng)制或誘騙游客購(gòu)物，已是旅游市場(chǎng)中眾所周知的潛規(guī)則，也是引發(fā)旅游爭(zhēng)端的一大誘因。某地導(dǎo)游強(qiáng)制游客購(gòu)物遭拒，居然歇斯底里地罵道：“天上沒有掉餡餅的事情，不買就不要再來香格里拉，滾蛋！垃圾！”如此導(dǎo)游，如此行為，無不激起公憤。

如今，《條例》正在公開征求意見，再次向強(qiáng)制購(gòu)物說不，無疑令人欣喜。之所以稱“再次”，原因在于，2013年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)旅游法》已明確規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。國(guó)家旅游局發(fā)布的《關(guān)于打擊旅游活動(dòng)中欺騙、強(qiáng)制購(gòu)物行為的意見》也規(guī)定，“旅行社未經(jīng)旅游者書面同意，安排購(gòu)物的”，可被認(rèn)定為“欺騙、強(qiáng)制旅游購(gòu)物”。由此可見，強(qiáng)制購(gòu)物早已于法不容，不經(jīng)游客同意安排購(gòu)物也在禁止之列。

平心而論，游客并非全無購(gòu)物意愿。出門在外，誰與愿意帶回點(diǎn)禮品或特產(chǎn)？他們?nèi)松夭皇欤瑢?dǎo)游適當(dāng)引導(dǎo)，或提點(diǎn)有意義的建議，并無不可。而游客排斥的不是建議，而是強(qiáng)迫。在規(guī)定地點(diǎn)必須購(gòu)某種物品，明明價(jià)格虛高還強(qiáng)迫游客購(gòu)買，游客當(dāng)然不樂意，甚至憤而反抗了。

如今，《條例》關(guān)于購(gòu)物有兩大亮點(diǎn)，一是立標(biāo)準(zhǔn)，所謂的“丑話說在前面”。在合同中要寫明，行程中一共有幾次購(gòu)物，都要去什么購(gòu)物場(chǎng)所，每次停留時(shí)間多長(zhǎng)。二是多協(xié)商，所謂的“打開窗戶說亮話”。旅行社可以指定購(gòu)物場(chǎng)所，但需要與游客協(xié)商一致，并向游客做出準(zhǔn)確、詳細(xì)說明，由游客簽字確認(rèn)。有了這兩點(diǎn)，游客和旅行社或?qū)в尉湍芨鞯闷渌?，也各取所需，從而減少不必要的麻煩。

此外，《條例》還規(guī)定，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購(gòu)物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。這一規(guī)定有釜底抽薪之效，類似乎網(wǎng)購(gòu)中的“后悔權(quán)”，即網(wǎng)購(gòu)商品在到貨之日起7日內(nèi)無理由退貨。如果該條例獲得通過，該條款獲得落實(shí)，游客自然開心不已，因?yàn)樵摋l款是站在游客這一方的，他們的合法權(quán)益可獲得強(qiáng)有力保障。

問題的關(guān)鍵是，如何落實(shí)這一條款？如果沒有詳細(xì)的細(xì)節(jié)支撐和完備的法治配套，日后恐引起爭(zhēng)議。比如游客想退貨就退貨，會(huì)不會(huì)增加旅行社的運(yùn)作成本，他們樂意接受嗎？如果當(dāng)初購(gòu)物完全屬于自愿，帶回家使用了大半個(gè)月突然覺得不爽便退回了事，這公平嗎？為此，相關(guān)部門應(yīng)該制定出更詳細(xì)更精準(zhǔn)的規(guī)定，免得留下扯皮空間。

當(dāng)然，《條例》只是送審稿，目前處于征求意見階段，不僅游客可提建議和意見，旅行社和導(dǎo)游也有權(quán)提意見和建議。最終會(huì)不會(huì)修改，以及如何使之更完全，這就需要各種意見充分“發(fā)酵”，也需要相關(guān)部門最大程度尊重各種群體的觀點(diǎn)表達(dá)，并集思廣益，力求使《條例》經(jīng)得起推敲，又能平衡各方利益。

強(qiáng)迫購(gòu)物早該壽終正寢了，禁止強(qiáng)迫購(gòu)物已是廣大游客最樸素也最迫切實(shí)現(xiàn)的基本訴求。不讓這項(xiàng)規(guī)定只是看上去很美，就需要監(jiān)管部門更有擔(dān)當(dāng)，需要立法部門更有立法高度，也需要旅行社和導(dǎo)游更有遵紀(jì)守法意識(shí)。我們常說，旅游業(yè)是“沒有煙囪的工業(yè)”，我國(guó)已成為不折不扣的旅游大國(guó)，卻不是旅游強(qiáng)國(guó)。當(dāng)法治不斷健全，游客少一些人在?途，旅游體驗(yàn)不斷改善，才能實(shí)現(xiàn)多贏，我們才敢說我國(guó)是旅游強(qiáng)國(guó)。