■ 袁恒楊

?

“一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的最佳方式

■ 袁恒楊

解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同心愿和矢志不渝的奮斗目標(biāo),中國(guó)共產(chǎn)黨人一直為之努力。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思考和探索，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想并在香港、澳門成功實(shí)踐，為最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一指明了方向。2014年9月，習(xí)近平總書記在會(huì)見臺(tái)灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’是我們解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針，我們認(rèn)為，這也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳方式?！睂?shí)踐證明，“一國(guó)兩制”是一個(gè)富有智慧的戰(zhàn)略構(gòu)想,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，具有各方面優(yōu)越性，為用和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一提供了一個(gè)切實(shí)可行的最佳方案。

一、“一國(guó)兩制”是中央對(duì)臺(tái)方針的重大發(fā)展

新中國(guó)成立初期，中央解決臺(tái)灣問(wèn)題的政策是武力解放，后來(lái)隨著形勢(shì)發(fā)展，逐步傾向于和平解決。1955年后，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“和為貴”、“愛國(guó)一家”、“愛國(guó)不分先后”等政策主張，逐步形成了對(duì)臺(tái)工作新方針“一綱四目”，呼吁臺(tái)灣當(dāng)局“在他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，派遣代表到北京或者其他適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)”，與我們就和平解決臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行商談，兩岸有了良性互動(dòng)。但是，由于國(guó)外反對(duì)勢(shì)力破壞和國(guó)內(nèi)“文化大革命”爆發(fā)，對(duì)臺(tái)工作的良好發(fā)展趨勢(shì)中斷了，此后兩岸基本處于隔絕狀態(tài)。1979年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，鄭重宣告了中國(guó)政府和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針，呼吁兩岸就結(jié)束軍事對(duì)峙狀態(tài)進(jìn)行商談。1981年9月30日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明解決臺(tái)灣問(wèn)題的九條方針政策。1982年9月，鄧小平會(huì)見英國(guó)首相撒切爾夫人時(shí)，正式提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”；12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)《憲法》，明確規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”這一條為實(shí)行“一國(guó)兩制”、設(shè)立特別行政區(qū)完成了法律準(zhǔn)備。1983年6月，鄧小平在會(huì)見美國(guó)西東大學(xué)教授楊力宇時(shí)，對(duì)“一國(guó)兩制”內(nèi)涵作了進(jìn)一步闡述，至此“一國(guó)兩制”政策得到全面概括。鄧小平根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，從中華民族根本利益和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，創(chuàng)造性提出“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想，這在世界歷史上是獨(dú)有的，在推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的歷史進(jìn)程中具有里程碑式的意義。

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”基本方針確立后，隨著兩岸關(guān)系發(fā)展，相關(guān)政策和理論也在不斷豐富發(fā)展并與時(shí)俱進(jìn)。1987年底，兩岸長(zhǎng)期隔絕狀態(tài)打破，兩岸經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展，逐步形成互補(bǔ)互利的新格局。1992年，兩岸授權(quán)民間團(tuán)體海協(xié)會(huì)、海基會(huì)達(dá)成“九二共識(shí)”，雙方在此基礎(chǔ)上舉行“汪辜會(huì)談”。1995年，江澤民提出現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，豐富和發(fā)展了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了中央解決臺(tái)灣問(wèn)題方針政策的連續(xù)性和務(wù)實(shí)性。2002年，黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，根據(jù)兩岸關(guān)系和臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)展變化，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，提出了一系列重要政策主張，有力推進(jìn)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程。2012年，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)工作，在堅(jiān)持對(duì)臺(tái)方針政策連續(xù)性和一貫性基礎(chǔ)上，根據(jù)兩岸關(guān)系發(fā)展新形勢(shì)、新特點(diǎn)，提出了“兩岸一家親”、共圓中國(guó)夢(mèng)、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合等一系列新理念、新主張，賦予了兩岸關(guān)系和平發(fā)展新的時(shí)代內(nèi)涵。2014年9月，習(xí)近平總書記在會(huì)見臺(tái)灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)時(shí)重申了“一國(guó)兩制”主張，強(qiáng)調(diào)“一國(guó)兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺(tái)灣同胞利益的安排。習(xí)近平總書記講話中的“三個(gè)充分”，照顧到了各方利益，反映了祖國(guó)大陸的誠(chéng)意，體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”是從實(shí)際出發(fā)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最好辦法，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族整體利益。

香港、澳門回歸祖國(guó)以來(lái)，“一國(guó)兩制”的科學(xué)性和生命力得到全面檢驗(yàn)，“一國(guó)兩制”在港澳的實(shí)踐，取得了舉世公認(rèn)的成功，它對(duì)早日實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣和祖國(guó)大陸和平統(tǒng)一必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。雖然這是不同地區(qū)不同性質(zhì)的問(wèn)題，但它證明“兩制”在一個(gè)國(guó)家中是行得通的。香港和澳門回歸祖國(guó)后繁榮發(fā)展，無(wú)疑將會(huì)逐步加深臺(tái)灣對(duì)“一國(guó)兩制”的理解和認(rèn)同，最終憑著兩岸中國(guó)人的智慧，探索出兩岸都能接受的統(tǒng)一路徑，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。

二、“一國(guó)兩制”具有諸多優(yōu)越性

一是有利于最大限度地考慮兩岸現(xiàn)實(shí)狀況。實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，最好的方式就是在和平前提下，海峽兩岸各自保持原有社會(huì)制度，這既符合國(guó)家民族長(zhǎng)治久安要求，又充分保障了臺(tái)灣同胞現(xiàn)有生活方式和客觀存在的現(xiàn)實(shí)利益?！耙粐?guó)兩制”構(gòu)想是本著實(shí)事求是原則，在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提出來(lái)的，既尊重了臺(tái)灣、香港、澳門的歷史狀況，又充分照顧到這三個(gè)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，是一個(gè)通情達(dá)理、求同存異的方案。這一構(gòu)想尊重客觀實(shí)際，完全從實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)了由對(duì)抗轉(zhuǎn)為對(duì)話、由緊張趨于緩和的世界潮流。“一國(guó)兩制”既堅(jiān)持“一國(guó)”的原則性，又體現(xiàn)“兩制”的靈活性，具有極大包容性?！耙粐?guó)兩制”承認(rèn)一國(guó)之內(nèi)兩種制度共存的現(xiàn)實(shí)，“兩種制度”只有相互尊重，相互借鑒，才能和諧并存，共同發(fā)展，充分體現(xiàn)了中華文明推己及人、換位思考的包容精神。

二是有利于兼顧各方利益、實(shí)現(xiàn)雙贏。用和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，能在保證國(guó)家民族利益的前提下，兩岸雙方利益都得到維護(hù)，是損失最小，最得人心的。對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，與祖國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，臺(tái)灣同胞在政治上可以享受堂堂正正的中國(guó)國(guó)民待遇，共同參與國(guó)家管理與建設(shè)，充分施展自己的才能和抱負(fù)；經(jīng)濟(jì)上可以依托祖國(guó)大陸豐富的自然資源、龐大的市場(chǎng)、源源不斷的勞動(dòng)力，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和繁榮；安全上可以獲得更加可靠的保障，節(jié)省大量不必要的軍費(fèi)支出；國(guó)際上可以以中國(guó)臺(tái)灣的名義拓展更加廣闊的活動(dòng)空間，獲得更多尊重和對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與。對(duì)祖國(guó)大陸來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一會(huì)在情感上激發(fā)人民的愛國(guó)熱情，感受做中國(guó)人的自豪和驕傲；經(jīng)濟(jì)上可與臺(tái)灣取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒臺(tái)灣在開拓海外市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、實(shí)用技術(shù)及培養(yǎng)管理人才等方面好的經(jīng)驗(yàn)；安全上更有利于國(guó)防的鞏固，打破美、日等國(guó)的圍堵；國(guó)際上避免了某些國(guó)家“以臺(tái)制華”的企圖，具有更多主動(dòng)性。祖國(guó)統(tǒng)一后，兩岸可以同心共筑中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，共享偉大祖國(guó)在國(guó)際上的尊嚴(yán)和榮譽(yù)?？偠灾?，“一國(guó)兩制”在維護(hù)國(guó)家民族利益的同時(shí)，有利于最大限度考慮和維護(hù)臺(tái)灣同胞切身利益；有利于維持祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢(shì)頭；有利于照顧到和臺(tái)灣有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)家、地區(qū)和團(tuán)體及個(gè)人相關(guān)利益，是維護(hù)各方現(xiàn)實(shí)利益的最好形式。

三是有利于維護(hù)臺(tái)海及亞太地區(qū)長(zhǎng)期和平穩(wěn)定。要使兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，并對(duì)各方都有利，就必須爭(zhēng)取用和平方式來(lái)解決。臺(tái)灣戰(zhàn)略地位十分重要，一直處在不穩(wěn)定的陰影籠罩下，外國(guó)勢(shì)力企圖染指臺(tái)灣的陰謀一天也沒(méi)有停止過(guò)，總是夢(mèng)想使臺(tái)灣成為他們的附庸和“永不沉沒(méi)的航空母艦”。統(tǒng)一后，就會(huì)從根本上排除外國(guó)勢(shì)力插手臺(tái)灣的潛在危險(xiǎn)，破滅“臺(tái)獨(dú)”分子妄圖分裂中國(guó)的陰謀，兩岸有了和平相處、安全穩(wěn)定的環(huán)境，臺(tái)灣同胞不必再擔(dān)心因?yàn)榉至褎?shì)力搞“臺(tái)獨(dú)”而出現(xiàn)緊張局勢(shì)和祖國(guó)大陸動(dòng)武的可能，消除敵對(duì)和軍備競(jìng)賽及對(duì)峙狀態(tài)，永久實(shí)現(xiàn)兩岸和平，為海峽兩岸、亞太地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題，實(shí)行“一國(guó)兩制”以和平方式統(tǒng)一祖國(guó)符合這個(gè)主題，符合這個(gè)主旋律，有利于從根本上實(shí)現(xiàn)臺(tái)海及亞太地區(qū)和平穩(wěn)定。

三、積極為實(shí)現(xiàn)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”創(chuàng)造條件

“一國(guó)兩制”統(tǒng)一中國(guó)，是以和平方式完成統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)路徑，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)全體中國(guó)人的根本利益，需要兩岸人民為之不懈努力。當(dāng)前，要繼續(xù)鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為在臺(tái)灣實(shí)踐“一國(guó)兩制”創(chuàng)造更充分條件。

一是加強(qiáng)對(duì)“一國(guó)兩制”認(rèn)知理解。要全面準(zhǔn)確闡述“一國(guó)兩制”方針基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，廣泛宣傳“一國(guó)兩制”科學(xué)、務(wù)實(shí)和可行，深入淺出介紹“一國(guó)兩制”在港澳地區(qū)成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。重視對(duì)臺(tái)灣中下層及年輕人的工作，加強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，以更適合他們特點(diǎn)的宣傳方式，引導(dǎo)和幫助他們了解祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，消除其陌生感和對(duì)立情緒，采取多種方式對(duì)青年學(xué)生開展國(guó)情教育，培植他們的中國(guó)人認(rèn)同。充分發(fā)揮港澳同胞和海外僑胞的橋梁作用，通過(guò)他們向臺(tái)灣民眾介紹祖國(guó)大陸改革發(fā)展和港澳地區(qū)實(shí)踐“一國(guó)兩制”的真實(shí)情況。

二是不斷深化兩岸交流交往?，F(xiàn)階段，應(yīng)繼續(xù)深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，加強(qiáng)兩岸交流往來(lái)，在交流中推動(dòng)兩岸深度發(fā)展、融合，在發(fā)展中解決統(tǒng)一問(wèn)題。通過(guò)文化交流讓臺(tái)灣同胞感受到兩岸同是一家人。通過(guò)積極開展實(shí)踐交流活動(dòng)厚植兩岸共同經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)交流活動(dòng)營(yíng)造“一個(gè)中國(guó)”的政治共識(shí)。不斷強(qiáng)化兩岸關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)，讓更多基層民眾支持并參與兩岸關(guān)系和平發(fā)展，通過(guò)共同舉辦紀(jì)念活動(dòng)、研討會(huì)等形式，增強(qiáng)精神紐帶，化解歷史恩怨。在和平發(fā)展過(guò)程中慢慢培植起“基礎(chǔ)性互信”和“成長(zhǎng)性互信”，最后達(dá)到“融合性互信”，強(qiáng)化民族認(rèn)同感，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一累積強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。

三是大力推動(dòng)兩岸政治談判。兩岸政治問(wèn)題繞不開、回避不了，解決起來(lái)難度很大，這需要兩岸雙方以極大的勇氣和信心，開拓進(jìn)取，克難前行。政治談判是實(shí)現(xiàn)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的必由途徑?，F(xiàn)階段，要推動(dòng)結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)的政治談判，如果兩岸在事關(guān)維護(hù)“一個(gè)中國(guó)”框架這一原則問(wèn)題上形成共同認(rèn)知和一致立場(chǎng)，就有了政治談判的基石。在“一個(gè)中國(guó)”原則基礎(chǔ)上，談判協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)順應(yīng)歷史潮流、順應(yīng)民意，本著對(duì)中華民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，為及早進(jìn)行兩岸政治談判創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一多做實(shí)事。同時(shí)，也希望兩岸其他黨派、團(tuán)體和各界代表人士積極參加兩岸會(huì)談，在實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮重要作用。只要兩岸中國(guó)人共同努力，祖國(guó)統(tǒng)一就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

四是積極營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境。臺(tái)灣問(wèn)題拖延至今尚未解決，一個(gè)重要原因是某些外國(guó)勢(shì)力千方百計(jì)干涉中國(guó)內(nèi)政，或明或暗地支持“臺(tái)獨(dú)”和島內(nèi)分裂勢(shì)力，為臺(tái)灣問(wèn)題的解決設(shè)置障礙，這是中國(guó)政府在解決臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)必須面對(duì)的國(guó)際環(huán)境。因此，必須在國(guó)際上爭(zhēng)取積極因素，盡可能創(chuàng)造有利于兩岸關(guān)系發(fā)展的和平國(guó)際環(huán)境。要處理好與美國(guó)的關(guān)系。臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最主要、最敏感的核心問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題雖然是中國(guó)內(nèi)政，但美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題一直采取介入政策。中國(guó)要努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，加強(qiáng)合作交流，管控好各方面分歧和摩擦。中國(guó)政府要利用國(guó)際地位的提高開展全方位外交，繼續(xù)穩(wěn)定和強(qiáng)化“一個(gè)中國(guó)”大框架。

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是中華民族根本利益所在，是海峽兩岸中國(guó)人的神圣責(zé)任，也是全世界所有熱愛祖國(guó)的中華兒女的共同心愿。無(wú)限期拖延統(tǒng)一是所有愛國(guó)同胞不愿意看到的。中華民族偉大的革命先行者孫中山先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“統(tǒng)一是中國(guó)全體國(guó)民的希望。能夠統(tǒng)一，全國(guó)人民便享福；不能統(tǒng)一便要受害?！蔽覀兒粲酰w中華兒女團(tuán)結(jié)起來(lái)，高舉愛國(guó)主義偉大旗幟，堅(jiān)持統(tǒng)一，反對(duì)分裂，全力推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一不懈奮斗。