鄒劍雄　　許利民

特區(qū)發(fā)展定位與深圳稅收若干問題

鄒劍雄許利民

伴隨國家“一帶一路”大戰(zhàn)略的實施和推進，作為21世紀海上絲綢之路重要的橋頭堡，深圳正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。如何融入國家大戰(zhàn)略參與全球競爭，是深圳當下面臨的新的歷史任務。新時期的戰(zhàn)略定位和角色要求，對深圳現(xiàn)有的稅收制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。鑒于當前形勢，深圳稅收的未來亟須從角色定位、稅務環(huán)境、個稅政策、稅收服務以及征管體制現(xiàn)代化等方面進行全方位的改革探索，以適應國家大戰(zhàn)略對于深圳發(fā)展的需要。

深圳；發(fā)展定位；稅收

作為極具增長潛力的經(jīng)濟城市，深圳一直處于全國對外開放的前沿。掛牌不久的廣東自貿試驗區(qū)，目標瞄準于打造新型國際投資貿易規(guī)則試驗區(qū)，有效對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。這標志著深圳作為21世紀海上絲綢之路的重要橋頭堡之一，全面參與國際經(jīng)濟競爭的時代已經(jīng)到來。在中央推動“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的大背景下，深圳包括稅收在內的各項工作都面臨著創(chuàng)造性發(fā)展的可能與需要。認識和適應這樣的新形勢，主動融入國家戰(zhàn)略，已經(jīng)成為深圳稅務人員在新的歷史時期的全新使命。

一、國家大戰(zhàn)略與深圳參與全球競爭的角色定位

（一）打造深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)和自貿區(qū)戰(zhàn)略“雙引擎”

2015年3月5日，全國人民代表大會第三次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，專門提出“要以開放促改革促發(fā)展，擴展上海自由貿易試驗區(qū)范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)”。2015年3月24日中共中央政治局會議審議通過了廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案，以及進一步深化上海自由貿易試驗區(qū)改革開放方案，［1］此舉意味著新一批的自貿區(qū)改革發(fā)展正式進入實操階段。東部地區(qū)率先發(fā)展和深化泛珠區(qū)域合作邁出實質性步伐。

這一方案的推出，一方面凸顯了廣東作為中國第一經(jīng)濟大省和金融實力超強省份的地位，另一方面也將珠三角核心城市——深圳作為中國全面深化改革創(chuàng)新、全面參與世界經(jīng)濟競爭的主要城市，推上了環(huán)球競爭的大舞臺。廣東前海自貿區(qū)戰(zhàn)略獲批，使得深圳成為擁有深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)和自貿區(qū)“雙引擎”的唯一城市。深圳代表中國城市參與國際城市競爭，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的重要一環(huán)。從某種意義上講，深圳的經(jīng)濟與社會發(fā)展，寄托著中國社會與經(jīng)濟發(fā)展的夢想與未來。

（二）構建海上絲綢之路IT產業(yè)集群橋頭堡

在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，深圳是重要的支撐城市。目前深圳正按照中央的要求，積極落實“一帶一路”戰(zhàn)略，加快打造粵港澳大灣區(qū)、大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟、構建21世紀海上絲綢之路橋頭堡。［2］互聯(lián)互通離不開信息化，加強信息高速公路建設，實現(xiàn)相關國家在信息數(shù)據(jù)服務、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務和國際通信業(yè)務領域的互聯(lián)互通，是“一帶一路”建設的必然要求。除了物理高速公路、鐵路和港口之外，“一帶一路”戰(zhàn)略迫切需要在虛擬的信息高速公路等方面加強互聯(lián)互通。

作為中國的信息產業(yè)強市，深圳擁有華為、中興、騰訊等一批在全球具備一定領先優(yōu)勢的信息技術和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。發(fā)揮IT企業(yè)整艦出海的優(yōu)勢，組建信息化超強團隊，大力推動“一帶一路”沿途國家信息產業(yè)的互聯(lián)互通，深圳可以助推中國信息產業(yè)的新騰飛：在為全球市場提供更高質量的信息產品和服務的同時，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供“信息化”和“電子化”平臺支撐。這將大大提升“一帶一路”戰(zhàn)略的科技含金量，改善“中國制造”目前所呈現(xiàn)的低端格局，有助于提升中國的整體國家形象。

（三）通過“四化”建設建立深圳全球競爭力優(yōu)勢

深圳參與“一帶一路”的建設和全球競爭，不可避免地需要適應全球信息化、國際化、社會化、綠色化的新浪潮。

其一，深圳社會與經(jīng)濟的“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮。移動互聯(lián)的快速發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)化已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的新趨勢。在中國，互聯(lián)網(wǎng)是2015年全國兩會的重點議題之一，李克強總理所做的政府工作報告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，要求推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，一些零售商的電子商務做出了一系列線上線下的改革措施，更好地促進了企業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)紙媒介入“互聯(lián)網(wǎng)+”變身新媒體，服務通信引入“互聯(lián)網(wǎng)+”后，大大方便了人們的生活和工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大助推器。深圳擁有完整的信息產業(yè)鏈條，一批龍頭骨干企業(yè)不僅在國內領跑，而且在國際市場具有強大競爭力。依靠創(chuàng)新驅動、自主研發(fā)，深圳信息技術產業(yè)迅猛發(fā)展，不僅領跑全國，［3］而且在“一帶一路”的大背景下，迎來一個新的前所未有的重大發(fā)展機遇。

其二，深圳改革視野的國際化。剛剛掛牌的廣東自貿試驗區(qū)，將立足于打造新型國際投資貿易規(guī)則試驗區(qū)，在國際投資、貿易、知識產權等領域探索對接國際高標準規(guī)則體系。同時，自貿區(qū)將有效對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動廣東與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的貿易往來和投資合作，著力打造21世紀海上絲綢之路的重要樞紐。從這個定位看，廣東自貿區(qū)的總體方案需要比外界預期的更加具備國際視野。對深圳而言，市場經(jīng)濟發(fā)育程度較高、開放型經(jīng)濟發(fā)達，這已經(jīng)成為其參與國際競爭的顯著優(yōu)勢。為了進一步提升核心競爭能力，深圳需要在充分發(fā)揮原有優(yōu)勢的同時，在政府、金融、商貿、專業(yè)、科技文化和社會服務等領域進一步探索對接國際高標準規(guī)則體系。

其三，深圳公共管理的社會化。通過改革傳統(tǒng)的由政府大包大攬的做法，將競爭機制引入公共管理中來，可以推動提升公共服務供給的效率和質量。近年來，各國政府都在積極探索將部分政府管理職能社會化，取消公共服務供給的壟斷性，讓更多私營部門參與公共服務，目的是引入最有效的資源配置方式——市場機制來提供公共服務和產品，不斷推動公共管理的自我創(chuàng)新和服務水平提升，這正是當前政府公共服務社會化的大趨勢。作為改革開放的前沿城市，深圳近年來也在加快公共服務社會化的腳步。2013年，僅福田區(qū)職能部門年內就實現(xiàn)兩項以上公共服務職能向社會組織轉移。深圳還在職業(yè)教育、環(huán)境衛(wèi)生、人力資源、文化司法等重點民生部門，將多重政府職能逐步轉移給具有資質的社會組織。［4］公開招標的“陽光操作”，促進了決策程序的制度化、科學化、民主化，弱化了官員的自由裁量權，減少權錢交易的機會，一定程度上解決了重大決策由“家長”說了算的制度困境。

其四，深圳產業(yè)與生產方式的綠色化。2015年3月24日召開的中共中央政治局會議，提出了“綠色化”的概念。會議強調必須加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。推動生產方式綠色化，就要改變綠色技術創(chuàng)新動力不足的現(xiàn)狀，全方位整合現(xiàn)有綠色技術創(chuàng)新要素。深圳依靠科技創(chuàng)新，綠色經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了較大進展，深圳萬元GDP碳排放量處于全國領先水平，在全國低碳試點城市中位居前列。［5］此外，深圳重點發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成了新的低碳經(jīng)濟增長點。繼續(xù)建立面向人才、研發(fā)、產品、市場的綠色支撐體系，形成圍繞綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展，集聚、釋放創(chuàng)新潛能和活力的聯(lián)動新體制，深圳才能讓創(chuàng)新驅動在綠色轉型中成為持久的推動力。

二、新角色定位對于深圳稅收制度的挑戰(zhàn)

（一）落實大戰(zhàn)略需要創(chuàng)新稅收制度

實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，國家引導企業(yè)“走出去”，加大對沿線國家投資力度。深圳借助這一良好的發(fā)展環(huán)境，面臨著新一輪經(jīng)濟結構調整的重要機遇。目前，深圳工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，服務業(yè)發(fā)展水平逐步提升，區(qū)域產業(yè)現(xiàn)代分工格局初現(xiàn)端倪。然而，應該清楚地看到，深圳企業(yè)走出去也面臨著諸多的困難和問題。

從世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看，大規(guī)模的跨境投資不僅需要完善、便捷、高效的投資管理體系，同時也非常需要母國稅收管理體制的扶持與配合。從深圳自貿區(qū)的現(xiàn)有政策來看，目前缺少的正是一個適應跨境投資發(fā)展需要的現(xiàn)代化的財稅體制，通常來講，這個現(xiàn)代化的財稅體制的特征應該是——稅收優(yōu)惠與征收管理相結合，以征收管理制度優(yōu)化為主，稅收優(yōu)惠政策為輔。

稅收政策如何更好地為“一帶一路”和自貿區(qū)服務已經(jīng)成為當前深圳創(chuàng)新的一大焦點。如何積極運用稅收政策，支持深圳加快產業(yè)布局落實，服務好“走出去”的中國企業(yè)？自貿區(qū)稅收政策如何在符合稅制改革方向和國際慣例的前提下實現(xiàn)創(chuàng)新與突破？這些都對深圳的稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)。當前，深圳應立足于參與全球競爭，制訂完善深圳自貿區(qū)的相關財稅政策，其中包括：完善適應跨境投資業(yè)務發(fā)展和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策；完善支持金融行業(yè)發(fā)展和金融產品創(chuàng)新的稅收政策；完善針對特殊業(yè)態(tài)和交易形式的稅收鼓勵政策；嘗試預先裁定制度創(chuàng)新稅收監(jiān)管等。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要稅收政策扶持

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和黨的十八大報告都明確提出，要推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，把推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。前海自貿區(qū)作為現(xiàn)代服務業(yè)的實驗區(qū)，必須加強與港澳臺及國際方面的合作，充分發(fā)揮深圳中心城市要素集聚優(yōu)勢和輻射帶動作用，以前海、蛇口等自貿區(qū)園區(qū)為載體，積極構建現(xiàn)代服務業(yè)核心集聚區(qū)和對外輻射功能區(qū)，盡快形成以深圳為核心，以多基地為支撐，輻射全省全國的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體格局。做好金融服務、信息服務、專業(yè)服務對接先進制造業(yè)工作，整合金融資源，著力建設深圳金融改革、信息服務平臺、創(chuàng)新綜合實驗區(qū)。推動深圳成功實現(xiàn)從工業(yè)社會向信息社會，從傳統(tǒng)服務經(jīng)濟向現(xiàn)代服務經(jīng)濟的轉型，這些既需市場力量自身的發(fā)展，也離不開稅收政策的支持和扶植。

（三）個人所得稅存在亟待破解的掣肘因素

以深港現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)和自貿區(qū)作為定位的前海，重點發(fā)展高端服務業(yè)，而服務業(yè)正是香港的競爭力和優(yōu)勢所在，這就意味著在前海發(fā)展過程中，深圳和香港既有合作又有競爭。作為國家級的高端服務實驗區(qū)，前海很多新的產業(yè)領域和新型業(yè)態(tài)也是香港所沒有的。為此，需要在前海打造一個適合于現(xiàn)代高端服務業(yè)發(fā)展的土壤，在這樣的土壤之中，人才是第一生產要素。為促進跨境人才流動，促進高端服務業(yè)發(fā)展，前海需要吸引優(yōu)秀的境內外機構和個人落戶，而個人所得稅政策優(yōu)惠與否在其中扮演著重要的角色。

為了吸引高端人才，深圳市2012年出臺了《前海深港人才特區(qū)建設行動計劃（2012-2015年）》，對此，國務院批復同意前海參照香港標準，對其認定的跨境高端人才和緊缺人才給予個人所得稅補貼。但是同時規(guī)定，前海境外高端人才和緊缺人才應滿足一些具體條件，包括具有外國國籍或為港澳臺居民，或取得國外長期居留權的華僑和歸國留學生，需服務于在前海登記注冊的企業(yè)或相關機構等。也就是說，只有符合條件的境外高端人才和緊缺人才，才可申請個人所得稅補貼，標準較為嚴格，嚴重影響優(yōu)惠政策的落實。與大陸個人所得稅七級累進稅制相比，香港的薪俸稅適用2%到17%的四級累進稅率，最高稅率不會超過17%，［6］而在內地，個人所得稅的最高稅率高達45%。此外，香港對個人收入征收的各個稅項中，考慮納稅人為取得應稅收入所支付的成本費用及相關教育、住房、納稅人本身的家庭狀況等生計因素。由此可以看出，從個人所得稅因素來說，香港對人才的吸引力要遠高于深圳，個人所得稅成為掣肘前海人才引進的重要因素。面對日趨激烈的國際競爭，前海境外攬才仍然困難重重。

（四）稅收國際化需要高效的風險應對

建設國際化城市一直是深圳的城市發(fā)展目標?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》明確要求深圳“強化全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的地位，建設中國特色社會主義示范市和國際化城市”。一個生產要素跨境自由流動、資源全球高效配置、國內外市場深度融合的開放型經(jīng)濟新體制正在逐步形成，對深圳治理能力的現(xiàn)代化和國際化提出了更高的要求。

如何發(fā)揮深圳在中國城市群中的國際商務、金融服務、技術創(chuàng)新和制度整合等功能，強化國際稅收治理，增強和抗風險能力迫在眉睫。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展也對現(xiàn)行國際稅收規(guī)則提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，成為深圳稅收管理中不可回避的課題。如何給納稅人提供良好的確定性，適應開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要，是深圳稅務部門需要持續(xù)解決的問題。因此，利用國際化風險“倒逼機制”推動完善深圳稅收征管也是深圳稅收發(fā)展的重要課題。

三、關于深圳稅收若干問題的展望

（一）稅務機關執(zhí)法者與服務者的新定位

深圳按照國家戰(zhàn)略參與“一帶一路”的建設和全球競爭，定位為現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，這對稅務機關辯證地看待和處理好稅收執(zhí)法與納稅服務兩項基本職責提出了更高要求。正確認識稅務機關執(zhí)法與服務的雙重職能，正確把握納稅人作為稅務管理對象與納稅服務對象的雙重身份，有利于貫徹落實國家戰(zhàn)略，也有利于提高納稅人的稅法遵從度和稅務治理的社會滿意度，同時更加有利于推動深圳社會經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

稅收執(zhí)法的目標是貫徹落實國家的稅收法律法規(guī)，糾正稅收違法行為，打擊涉稅違法犯罪，促進納稅人正確履行納稅義務，努力構建法治、公平、文明的稅務環(huán)境；而納稅服務的目標是以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人的合理需求為導向，完善服務機制、豐富服務內容、創(chuàng)新服務手段，提高納稅人的稅法遵從度和稅收治理的社會滿意度，致力營造法治、公平、文明、和諧的稅收環(huán)境。

（二）打造與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相適應的稅收環(huán)境

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展對法律、規(guī)則等軟環(huán)境有著更高的要求，深圳在創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境方面，雖然目前在國內處于領先水平，但仍然存在著諸多的困擾因素。從根本上講，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，首先需要政府轉變發(fā)展理念、提高服務意識、建設責任有限、權力有限的現(xiàn)代服務型政府。

從稅收政策角度看，推進現(xiàn)代服務業(yè)，就需要利用各種稅收優(yōu)惠政策“組合拳”促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；利用稅收的杠桿作用改造、提升傳統(tǒng)服務業(yè)；利用稅收政策促進現(xiàn)代服務業(yè)集群化發(fā)展；引導現(xiàn)代服務業(yè)擔保發(fā)展基金、風險投資基金的健康發(fā)展；鼓勵非營利性科研機構的發(fā)展；尤其需要放手放權，鼓勵促進會計、法律、稅務等社會中介服務業(yè)的發(fā)展。

（三）爭取試點吸引人才的個人所得稅政策

構建具有前瞻性、符合深圳社會經(jīng)濟發(fā)展需要的稅收政策體系，特別是爭取與開放型經(jīng)濟相適應的稅收政策在深圳前海先行先試，對于促進前海自貿區(qū)和深圳的成長至關重要。其中尤其重要的一點就是以稅收優(yōu)惠推進實施前海人才支持政策，積極爭取吸引投資者和頂級人才落戶深圳，努力打造人才工作體制機制創(chuàng)新區(qū)。

借鑒國外經(jīng)驗，在前海試點個人所得稅由分類課稅模式向綜合課稅模式轉變，并引入以家庭為征稅單位征收個人所得稅的新模式；在費用扣除方面，考慮采用基礎扣除和特別扣除相結合的扣除方法，將納稅人為取得應稅收入所支付的成本費用及相關教育、住房、納稅人本身的家庭狀況等生計因素納入扣除范圍。充分考慮納稅人的家庭狀態(tài)，包括納稅人的婚姻申報狀態(tài)、本人和被贍養(yǎng)人免征額、撫養(yǎng)子女的稅收抵免、勞動所得稅收抵免、被贍養(yǎng)者撫養(yǎng)稅收抵免等。通過綜合考慮上述因素，使納稅人實際繳納的稅款與家庭整體稅負不高于全球競爭地區(qū)的同等水平。

（四）構建適應國際化挑戰(zhàn)的稅收治理體系

對深圳的國際稅收治理來說，一是要形成融合國際先進經(jīng)驗的稅收法律法規(guī)體系；二是要建立起與開放型經(jīng)濟體相適應的稅收服務和管理體系；三是要形成適應跨境稅源復雜交易和海量數(shù)據(jù)管理的信息體系。

從跨境稅源管理角度看，“引進來”和“走出去”的稅務治理要齊頭并進。當前，參與跨境投資經(jīng)營活動的企業(yè)和自然人都在迅速增加。深圳的國際稅收管理的職能應該做出相應調整，未來要向“引進來”和“走出去”稅收管理并重，積極所得和消極所得管理并重，跨境企業(yè)納稅人和跨境自然人納稅人管理并重的方向轉變。

從稅收風險管控角度看，隨著經(jīng)濟全球化的推進和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，跨國公司利用供應鏈重組轉移利潤越來越容易，惡意稅收籌劃正在威脅我國稅基安全。隨著深圳經(jīng)濟結構轉型升級，深圳企業(yè)從簡單加工廠向深度參與全產業(yè)鏈轉化，企業(yè)利潤和稅收回報如何與價值貢獻相匹配正成為國際稅收風險管理的核心內容。

（五）建立高效征管體制和探索推進稅收社會化

其一，要積極推進稅收風險管理改革。深圳作為21世紀海上絲綢之路的橋頭堡，全面參與現(xiàn)代國際經(jīng)濟競爭，對稅務部門來說，必須提高有限征管資源的配置效率，以應對深圳信息化、國際化、社會化、綠色化發(fā)展對稅收征管的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)行征管機構體制下，實施風險管理是深化稅收征管改革的最佳路徑。創(chuàng)新改革思維，以參與國際稅收競爭為視點，建立以風險管理為導向，以信息化為依托，以社會化稅務治理為配套的特區(qū)現(xiàn)代稅務治理體系，達到增強管理效益、提升稅收質量的目的。把“精兵強將”投放在專業(yè)化管理的重點環(huán)節(jié)上，以實現(xiàn)“優(yōu)勢兵力”對“重要事項”。

其二，要勇于探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務。在移動互聯(lián)深入影響人們生活的背景下，稅務機關融入信息化時代，需要進行積極的嘗試。首先是要辦好掌上稅務局，推動稅收業(yè)務與移動互聯(lián)技術全面融合，真正做到移動辦稅。其次是要運用移動互聯(lián)網(wǎng)拓展稅務治理的多樣性。比如建立以微信群為紐帶的“國際稅收智庫微信平臺”、“服務業(yè)發(fā)展稅收智庫微信平臺”、“納稅投訴微信平臺”、“執(zhí)法服務微信平臺”等等，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術提升特區(qū)稅務治理結構。

其三，要充分利用稅務代理等中介力量。在現(xiàn)有框架下，獨善其身、單打獨斗的稅收管理很難有大的作為。特區(qū)稅收管理要走出新路，必須要整合調動社會力量參與稅收管理，向稅收治理社會化要質量，要效益。具體措施是大力支持稅務代理產業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一批具有國際視野和高端稅務專家與稅務領軍人才，推動各級中介組織依照專業(yè)指南從事稅務代理服務，借助現(xiàn)代信息挖掘和審計技術，對納稅人實施全方位、高質量、有彈性的有效治理，推動特區(qū)稅收走出內外結合，統(tǒng)籌兼顧的現(xiàn)代治理新路。

［1］中共中央政治局召開會議審議通過廣東、天津、福建自貿區(qū)方案［EB/OL］.人民網(wǎng)，2015-3-24.

［2］吳德群.“一帶一路”潛力巨大充滿機遇［N］.深圳特區(qū)報，2015-3-23.

［3］吳德群.深圳電子信息產業(yè)領跑全國［N］.深圳特區(qū)報，2013-4-11.

［4］福田區(qū)加快實現(xiàn)公共服務職能社會化［EB/OL］.深圳政府在線，2013-3-14.

［5］陸云紅.綠色經(jīng)濟指數(shù)深圳再居榜首［N］.深圳商報，2014-12-21.

［6］中國香港生活小常識：個人所得稅制度［EB/OL］.新華網(wǎng)，2014-11-13.

責任編輯：李 彥

F812.42

A

1673-5706（2016）01-0063-05

2015-11-02

鄒劍雄，深圳市保稅區(qū)地稅局副局長、博士；許利民，深圳市保稅區(qū)地稅局辦公室副主任、博士。