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解構(gòu)新經(jīng)濟(jì)

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當(dāng)前我國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換等挑戰(zhàn)，必須“培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)不僅是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，也是浙江“更快一步”建設(shè)高水平全面小康的重要途徑?？梢哉f，未來區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力就在于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。

“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

在今年的《政府工作報(bào)告》中，“新經(jīng)濟(jì)”首次被明確提出，“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。那么到底什么是“新經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)李克強(qiáng)總理的概括，新經(jīng)濟(jì)的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中像有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等等。具體來看，概括為以下幾方面產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)：

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，最主要面臨的問題就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)可謂是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要內(nèi)容，這其中又以第四次工業(yè)革命中互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物科技、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已是當(dāng)前增長(zhǎng)最具活力、潛力最大的產(chǎn)業(yè)部門，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、小商品制造業(yè)等呈現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至下行的態(tài)勢(shì)，特別是利潤(rùn)率不斷降低，這就需要企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)改造，通過“機(jī)器換人”、生產(chǎn)流程再造等方式不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，紡織業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向設(shè)計(jì)、銷售兩端延伸，一方面針對(duì)不同客戶特定化的需求增加設(shè)計(jì)服務(wù)，另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售等新的運(yùn)營(yíng)方式不斷開拓市場(chǎng)。

三是落后產(chǎn)業(yè)的淘汰與轉(zhuǎn)移。鋼鐵、水泥、煤炭等過剩產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能是我國(guó)“十三五”期間的重要任務(wù)之一，當(dāng)前通過破產(chǎn)清算、兼并重組等方式正在全面實(shí)施去產(chǎn)能戰(zhàn)略。以浙江鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能為例，浙江充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，實(shí)施差別化土地使用稅、電價(jià)、水價(jià)等政策，倒逼超標(biāo)產(chǎn)能有序退出。到今年上半年，浙江已完成國(guó)家下達(dá)303萬噸壓減產(chǎn)能計(jì)劃，11家壓減產(chǎn)能企業(yè)設(shè)備全部封存，1.3萬名職工全部分流安置。通過“騰籠換鳥”，給新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)騰出廣闊發(fā)展空間。

四是服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。隨著從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇越來越大。養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷升級(jí)改造，呈現(xiàn)新的發(fā)展形態(tài)。以金融業(yè)為例，以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的新金融是經(jīng)濟(jì)的重要先鋒力量，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

可見，新經(jīng)濟(jì)并不是產(chǎn)業(yè)分類概念，也不局限于制造業(yè)或者服務(wù)業(yè)，在一二三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中均有分布，代表著產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展的進(jìn)程。一言以蔽之，新經(jīng)濟(jì)泛指一切有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率提升和人民福祉提高的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。也正因?yàn)榻陙硇陆?jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，才得以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行壓力較大的情況下，仍然保持較低通貨膨脹率和失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)就業(yè)水平和居民收入水平的穩(wěn)步提升。

“新經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)行特征

早在美國(guó)定義“新經(jīng)濟(jì)”概念的時(shí)候就指出，新經(jīng)濟(jì)是以信息技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)“新經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)行受到第三次工業(yè)革命的影響。而當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)深受第四次工業(yè)革命影響，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和運(yùn)行特征也有著深刻的時(shí)代烙印。從信息技術(shù)到人工智能，新經(jīng)濟(jì)也已轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀斯ぶ悄芎途G色技術(shù)為核心，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其運(yùn)行特征突出表現(xiàn)為：

更加注重綠色發(fā)展理念。隨著我國(guó)資源瓶頸問題的凸顯，以及全球氣候變化導(dǎo)致的極端災(zāi)害的增多，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心理念。將生態(tài)文明不僅僅當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)，更是當(dāng)做一項(xiàng)資產(chǎn)來抓，即“綠水青山就是金山銀山”。通過綠色技術(shù)創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放的“脫鉤”。當(dāng)前我國(guó)正在加快推進(jìn)高碳排放、高污染行業(yè)的退出，加快低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)，并加快制定一套完整的綠色發(fā)展制度體系和考核評(píng)價(jià)體系。

更加注重創(chuàng)新發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中創(chuàng)新是主要驅(qū)動(dòng)力，這里強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。一是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代的重中之重，科技創(chuàng)新要把握世界科技發(fā)展趨勢(shì)，力爭(zhēng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在新能源、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在生命科學(xué)、生物技術(shù)等生物制造和健康產(chǎn)業(yè)，在高端制造業(yè)、軍工制造、傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)提升等發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新突破。二是模式創(chuàng)新，以信息技術(shù)的發(fā)展為契機(jī)，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)、個(gè)性定制等新模式的發(fā)展。分享經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代的潮流，也是新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在智慧出行、房屋分享、知識(shí)分享、共享金融等領(lǐng)域內(nèi)均已出現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的“獨(dú)角獸”企業(yè)，隨著分享經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，必然會(huì)有更多的新經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。三是管理創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)的管理模式從過去集權(quán)制向更為扁平的管理團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變，要培養(yǎng)企業(yè)員工的狼性，促進(jìn)員工主動(dòng)創(chuàng)新的能動(dòng)力。要加快供應(yīng)鏈的改造，對(duì)顧客的需求做出更快速的反應(yīng)。

更加重視人才作用。在我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，主要發(fā)揮了廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，但未來勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)顯然已經(jīng)不能依靠數(shù)量取勝，而應(yīng)是人才質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。沒有人才隊(duì)伍作為后盾，創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。要發(fā)揮現(xiàn)有人才的能動(dòng)性，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙。要抓教育改革，特別是職業(yè)教育，深入貫徹和傳承工匠精神。要進(jìn)一步推出政策吸引海外優(yōu)秀人才的回歸和留住優(yōu)秀人才。要充分發(fā)揮企業(yè)家群體的作用，特別是要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的活力，他們是未來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體。

更加重視政策作用。政策可以影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。宏觀經(jīng)濟(jì)政策，不管是財(cái)政政策還是貨幣政策都不再只是單純的外部變量。當(dāng)前大力采取積極的財(cái)政政策，如適當(dāng)提高財(cái)政赤字，加大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的投資、高科技產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠，推動(dòng)營(yíng)改增的全面落實(shí)等。另一方面，貨幣政策的影響力也越來越大，美聯(lián)儲(chǔ)的影響力可謂遍及全球，而我國(guó)央行的作用也越來越凸顯，從根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整存貸款利率，到動(dòng)用外匯儲(chǔ)備平抑人民幣匯率波動(dòng)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均已產(chǎn)生巨大的影響力。微觀經(jīng)濟(jì)政策，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)也亟需進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，放松管制，創(chuàng)新監(jiān)管，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能。

“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

雖然新經(jīng)濟(jì)發(fā)展代表著人民福祉的提升，但并不能消滅經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的所有矛盾與問題。作為事物的雙重性，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣面臨著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

一是全球化風(fēng)險(xiǎn)。信息技術(shù)的發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，全球更加融入到一個(gè)整體中，封閉發(fā)展不再可能。蝴蝶效應(yīng)正在社會(huì)生活的各個(gè)層面體現(xiàn)出來，國(guó)際社會(huì)的任何一個(gè)事件都有可能影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅是區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，更要面對(duì)全球的競(jìng)爭(zhēng)。大量的海淘、海外代購(gòu)充分說明，如果消費(fèi)品不能滿足消費(fèi)者的現(xiàn)有需求，那么消費(fèi)者隨時(shí)都可以從國(guó)際上尋找到合適的產(chǎn)品，滿足自身的消費(fèi)需求。

二是兩極化風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)在新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)時(shí)就開始探討“數(shù)字鴻溝”的問題，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)信息流動(dòng)的加快使得不同人群接受的信息量差距越來越大，“數(shù)字鴻溝”存在于城鄉(xiāng)、學(xué)歷、種族、性別、年齡等群體之中。我國(guó)由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，“數(shù)字鴻溝”或許并沒有如美國(guó)嚴(yán)重，但財(cái)富越來越集中的現(xiàn)象也已經(jīng)涌現(xiàn)?！吨袊?guó)家庭財(cái)富調(diào)查報(bào)告（2015）》日前發(fā)布，這份報(bào)告來自25個(gè)省份268個(gè)縣12000戶家庭的入戶訪問調(diào)查報(bào)告?！秷?bào)告》顯示了中國(guó)家庭財(cái)富的兩個(gè)巨大差距，一是城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村家庭的人均財(cái)富分別為208317元和64780元，差距達(dá)到3.22倍；二是東部地區(qū)和西部地區(qū)家庭人均財(cái)富分別為187793元和74513元，差距達(dá)到2.52倍，這其中投資，特別是房產(chǎn)和金融的投資是差距的主要來源。

三是新型壟斷產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，大公司的壟斷性進(jìn)一步加強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新者成為了壟斷者，獲取巨額財(cái)富，同時(shí)其所建立的平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)一步提高了產(chǎn)業(yè)門檻，通過收購(gòu)兼并，杜絕了后發(fā)者的追趕。以微軟的Windows系統(tǒng)為例，不管是上游的硬件支持商還是最終的消費(fèi)者，都不得不接受其視窗定價(jià)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以說源頭創(chuàng)新一旦建立，就容易吸引各類軟硬件供應(yīng)商一起搭建平臺(tái)，而這會(huì)進(jìn)一步加劇它的領(lǐng)導(dǎo)地位。當(dāng)前國(guó)內(nèi)一批獨(dú)角獸企業(yè)正崛起并引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展，如電商領(lǐng)域的淘寶、出行領(lǐng)域的滴滴、互動(dòng)領(lǐng)域的騰訊，一方面他們對(duì)行業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者的貢獻(xiàn)十分巨大，另一方面不得不看到的是，他們同樣正在潛移默化地消滅后來的競(jìng)爭(zhēng)者，或許不久我們也將面臨新經(jīng)濟(jì)反壟斷的挑戰(zhàn)。